med anledning av motion om utdelningen av riksdagstryck till ledamöter och ersättare

Betänkande 1977/78:KU2

KU 1977/78:2

Konstitutionsutskottets betänkande
1977/78:2

med anledning av motion om utdelningen av riksdagstryck till
ledamöter och ersättare

Motionen

1 motionen 1976/77:435 av Ralf Lindström (s) och Olle Westberg i Hofors
(s) hemställs ”att riksdagen beslutar ge förvaltningsstyrelsen i uppdrag att
undersöka möjligheterna till att minska utdelningen av olika slag av
handlingar”.

Motionärerna anför att framställningen av dokumentation under senare år
hastigt ökat i omfattning och att detta medfört ökning av pappersåtgången
och arbetsbelastningen på tryckerierna och i administrationen. Motionärerna
anser att mycket arbete och material skulle kunna sparas inte minst inom
riksdagsförvaltningen genom en större restriktivitet vid utdelningen av
handlingar. I motionen föreslås en del konkreta åtgärder. Det är enligt
motionärerna tillräckligt om riksdagens ledamöter och ersättare får snabbprotokollen
från plenardebatterna utdelade generellt till alla. De definitiva
protokollen skulle utdelas endast efter särskild rekvisition. Beträffande
interpellationer, som nu utdelas till alla ledamöter och ersättare, föreslås att
en förteckning utdelas till alla en gång per vecka. I denna kunde själva frågan
införas medan däremot interpellationen i sin helhet skulle kunna rekvireras.
Så kunde även förfaras med enskilda ledamöters motioner.

Gällande regler m. m.

I riksdagsordningen (RO) finns bestämmelser om delning av visst riksdagstryck
till riksdagens ledamöter. Proposition, förslag och redogörelse från
riksdagsorgan anmäls vid sammanträde med kammaren efter det att de har
delats ut till riksdagens ledamöter (tilläggsbestämmelserna 3.1.1 och 3.8.1).
Utskottsbetänkande får icke anmälas i kammaren förrän det har delats ut till
riksdagens ledamöter (tilläggsbestämmelse 5.1.1). Interpellation anmäls av
talmannen sedan den har delats ut till riksdagens ledamöter (tilläggsbestämmelse
6.1.1). Vidare finns föreskrifter om delning av ytterligare handlingar,
t. ex. under kammarbehandlingen väckt yrkande som inte ingår i utskottsbetänkande.
Beträffande motioner och frågor samt snabbprotokoll och
definitiva protokoll finns inga föreskrifter om delning.

Riksdagens förvaltningskontor har enligt instruktion att handlägga frågor
angående riksdagstrycket. Inom kontoret finns en särskild enhet (tryckerienheten)
för detta ändamål. Beslut om vilket material som skall delas till t. ex.
ersättarna fattas av förvaltningskontoret/tryckerienheten i samråd med
kammarsekreteraren. Medel för riksdagstrycket anvisas under sjuttonde

1 Riksdagen 1977/78. 4 sami Nr 2

KU 1977/78:2

2

huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m. För innevarande budgetår har
anvisats ett förslagsanslag av 16 milj. kr. Dessa medel inkluderar personalkostnader
och i övrigt allt som hör till riksdagstrycket.

Yttrande från kammarsekreteraren

Kammarsekreteraren, som under hand beretts tillfälle att inkomma med
yttrande över motionen, har avgivit följande yttrande:

Motionärernas förslag om slopande av utdelningen av interpellationer till
ledamöter förutsätter ändring av RO 6.1.1, som stadgar att interpellation
anmäls vid sammanträde med kammaren ”efter det att interpellationen har
delats ut till riksdagens ledamöter”. Däremot behöver interpellationer inte
utdelas till ersättarna. Vid ett eventuellt slopande av utdelningen erfordras
inte något särskilt rekvisitionsförfarande, eftersom interpellationer^ intas i
snabbprotokollen.

De definitiva protokollen utdelas redan nu endast till ledamöterna, inte till
ersättarna.

Beträffande motioner finns - i motsats till vad som gäller om propositioner,
utskottsbetänkanden och interpellationer - inte någon föreskrift om utdelning.
Med hänsyn till att tryckningen av motioner under allmänna motionstiden
ofta försenas och resp. utskott därför i allmänhet ombesörjer förhandsupplagor
av aktuella motioner skulle ett slopande av den allmänna utdelningen
av motioner sannolikt inte medföra nämnvärda olägenheter.

Då ersättarsystemet infördes rådde viss tveksamhet om i vilken utsträckning
ersättarna borde tillställas riksdagstryck. Resultatet av övervägandena
blev att ersättarna erhåller praktiskt taget allt det material som utdelas till
ledamöterna. Det synes angeläget att i detta sammanhang undersöka om det
är rationellt och lämpligt att sända ut så mycket material till ersättarna.
Därvid bör bl. a. beaktas att det endast är en ytterst ringa andel av de ungefär
500 ersättarna som någonsin får tillfälle att utöva uppdrag som riksdagsledamot.

Utskottet

I motionen 1976/77:435 aktualiseras frågan om begränsning av den
nuvarande utdelningen av riksdagstryck och andra handlingar till riksdagsledamöter
och ersättare. Motionärerna erinrar om att dokumentframställningen
under senare år ökat väsentligt i omfattning. Genom att i större
utsträckning undvika generell delning av i stort sett alla handlingar till alla
ledamöter och ersättare skulle enligt motionärerna besparingar kunna göras. I
motionen föreslås en rad konkreta åtgärder i detta syfte.

Utskottet delar motionärernas uppfattning om önskvärdheten av att
eftersträva möjliga besparingar inom riksdagens administration. Detta får
emellertid självfallet inte gå ut över ledamöternas och ersättarnas behov av
löpande information och en snabb tillgång till för riksdagsarbetet väsentligt
material. När det gäller ersättarna vill utskottet i detta sammanhang
understryka deras betydelse som informationsförmedlare på det lokala
planet.

KU 1977/78:2

3

Enligt sin instruktion har riksdagens förvaltningskontor att handlägga
frågor angående riksdagstrycket. Utskottet har inhämtat att förvaltningsstyrelsen
avser att i samråd med kammarkansliet överse hittills tillämpade
rutiner för delning av riksdagstryck och andra handlingar till ledamöter och
ersättare. Det kan förutsättas att förvaltningsstyrelsen därvid kommer att
bl. a. pröva de olika förslag som framlagts i motionen mot bakgrund av vad
utskottet i det föregående anfört.

Enligt utskottets mening bör inte riksdagen nu binda sig för vissa konkreta
åtgärder i de av motionärerna aktualiserade sammanhangen. Den översyn av
delningsrutinerna som kommer att företas får i stället bli vägledande för om
och i så fall vilka ändringar i hittills tillämpad praxis som bör företas. I den
mån sådana åtgärder kan komma att aktualiseras som fordrar särskilt
riksdagsbeslut kan det enligt utskottet förutsättas att fråga därom väcks i
särskild ordning.

Med hänsyn till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen förklarar motionen 1976/77:435 besvarad med vad
utskottet anfört.

Stockholm den 4 oktober 1977

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m), Bertil
Fiskesjö (c), Torkel Lindahl (fp), Sven-Erik Nordin (c). Ove Karlsson (s), Lars
Schött* (m), Bengt Kindbom* (c), Yngve Nyquist (s), Britta Hammarbacken
(c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Kerstin Nilsson (s), Marianne Stålberg (s) och
Gusti Gustavsson (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 55774 Slockholm I'