Med anledning av motion om stöd tili biodynamisk odling

Betänkande 1977/78:JoU21

JoU 1977/78:21

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:21

med anledning av motion om stöd tili biodynamisk odling

Motionen

Yrkande

I motionen 1977/78:301 av Kerstin Anér (fp) och Pär Granstedt (c)
hemställs att riksdagen beslutar hemställa hos regeringen om en skyndsam
prövning av förutsättningarna för statligt ekonomiskt stöd till forskning,
utbildning, rådgivning och kvalitetskontroll för den biodjuiamiska
odlingen.

Motivering

Enligt motionärerna är det ett uppenbart samhällsintresse att den biodynamiska
odlingsmetoden ges sådana existens- och utvecklingsmetoder att
ytterligare erfarenheter kan vinnas. Kring den biodynamiska odlingen finns,
anför motionärerna, en på frivillig väg uppbyggd forskning, rådgivning,
utbildningsverksamhet och kvalitetskontroll. Verksamheten motsvarar
sådant som, när det gäller annat jordbruk, antingen bedrivs i samhällets regi
eller stöds ekonomiskt av samhället. Från rättvisesynpunkt anser motionärerna
det vara svårt att motivera att biodynamiska odlare skall missgynnas av
samhället jämfört med andra odlare. Med hänsyn till de värdefulla bidrag
erfarenheter från biodynamisk odling bör kunna ge i arbetet för att finna ”en
produktionsteknik där hög effektivitet kan förenas med kraven på resurshushållning
och ekologisk balans” (citat ur prop. 1977/78:19) är enligt
motionen ett samhälleligt stöd till verksamheten i fråga särskilt väl motiverat.

Tidigare riksdagsbehandling m. m.

Den i motionen aktualiserade frågan om stöd till alternativ jordbruksteknik
har tidigare vid några tillfällen behandlats av riksdagen, senast i samband
med fastställandet av nya riktlinjer för jordbrukspolitiken (prop. 1977/78:19,
JoU 1977/78:10, rskr 1977/78:103). I nyssnämnda betänkande (s. 11 f.)
hänvisade jordbruksutskottet till ett uttalande av jordbruksministern att vi på
sikt måste eftersträva att finna en produktionsteknik där hög effektivitet kan
förenas med kraven på resurshushållning och ekologisk balans. En tillämpning
av ett ekologiskt synsätt innebär enligt riktlinjerna för den fysiska
planeringen att sagda planering skall medverka till att samhällsutvecklingen
sker inom de ramar som naturresurserna och naturmiljön anger och att

1 Riksdagen 1977178. 16 sami. Nr 21

JoU 1977/78:21

2

mångformigheten inom naturliga ekosystem bevaras så att förutsättningar
ges för rika biologiska utvecklingsmöjligheter i framtiden. Enligt utskottet
stod jordbruksministerns uttalande i god överensstämmelse med statsmakternas
ställningstaganden rörande den fysiska riksplaneringen, och utskottet
kunde därför helt ansluta sig till detsamma.

I övrigt anförde utskottet bl. a. såvitt nu är av intresse.

I fråga om behovet att förena önskemål om effektivitet i produktionen med
kraven på en från ekologiska betraktelsesätt ändamålsenligt utformad
produktionsteknik riktas uppmärksamheten oftast på de problem som
sammanhänger med den under senare år alltmer ökade användningen av
handelsgödsel medel och kemiska medel inom jordbruket. Hithörande
problem har bl. a. berörts i de två fristående motionerna 1976/77:839 och
1976/77:1220. Enligt den förstnämnda motionen bör riksdagen hos regeringen
begära initiativ för en utveckling mot resurssnåla och biologiskt riktiga
odlingsmetoder. Enligt motionen innebär användningen av en sådan odlingsmetod
inte att man bedriver konventionell odling där man avstår från
kemiska bekämpningsmedel och konstgödsel. Det innebär i stället att man
med hjälp av annorlunda teknik framställer livsmedel. Inom jordbruket gäller
det att söka efter uthålliga och mindre energikrävande metoder. Inga
drastiska omställningar avses men däremot gradvis mindre beroende av
fossila bränslen och kemikalier. I motionen 1976/77:1220 aktualiseras
frågeställningarna omkring den s. k. naturenliga odlingens möjligheter.
Motionärerna anser det vara ett uppenbart samhällsintresse att den biodynamiska
odlingen kan fortsättas och vidareutvecklas. De anser det därför
rimligt att samhället lämnar ett ekonomiskt stöd till forskning, rådgivning,
utbildning och kvalitetskontroll i fråga om den biodynamiska odlingen.

Utskottet får erinra om att riksdagen vid tidigare behandling av frågan om
stöd till alternativ jordbruksteknik gjort uttalanden av innebörd bl. a. att det
på skilda håll pågående forsknings- och utvecklingsarbetet på förevarande
område förtjänade statligt stöd och att sådant också lämnades i olika
sammanhang. Det har härvid bl. a. erinrats om den resistensbiologiska
forskning som bedrivs framför allt vid lantbruksuniversitetet och vissa andra
universitetsinstitutioner samt vid Sveriges utsädesförening och Weibullsholms
växtförädlingsanstalt. Det har också hänvisats till att statens råd för
skogs- och jordbruksforskning inom ramen för tillgängliga anslagsmedel
lämnat inte oväsentliga bidrag till olika grenar inom miljövårdsforskningen.
Medel har sålunda anvisats för utvecklingsarbeten med syfte att minska
användningen av pesticider. Dessa arbeten har gällt såväl resistensförädling
som biologisk bekämpning.

Utskottet har för sin del i nämnda sammanhang (bl. a. JoU 1975:5, s. 5)
framhållit angelägenheten av att de ekologiska synpunkterna tillmäts stor
betydelse i samband med övervägandena rörande jordbrukets fortsatta
utveckling.

De åtgärder som från skilda håll sätts in i forsknings- och försöksverksamheten
på förevarande område bör bidra till att skapa ett säkrare underlag för
det fortsatta handlandet. Det är, som utskottet i annat sammanhang
framhållit, oomtvistligt att debatten vinner på ett mera preciserat underlag
genom jämförelse av de ekonomiska och ekologiska följderna av konventionell
och alternativ jordbruksteknik. Med hänsyn till de olika initiativ som
tagits och det arbete som på skilda håll läggs ned på undersökningar på
förevarande forskningsfält finner utskottet inte anledning förorda någon

JoU 1977/78:21

3

ytterligare åtgärd från riksdagens sida till följd av de båda nu behandlade
motionerna.

I årets budgetproposition (prop. 1977/78:100 bil. 13 s. 103-104) har föredragande
departementschefen särskilt betonat frågor som gäller användningen
av gödselmedel och andra kemiska medel i jord-och skogsbruket. En
minskad användning av dessa medel är enligt föredraganden önskvärd. Viss
resursförstärkning har beslutats för utökad försöksverksamhet på förevarande
område. Enligt föredraganden har vidare vid anslagsberäkningen för
naturvetenskapliga forskningsrådet (NFR) beaktats behovet av medel för ett
forskningsprojekt om biologisk kontroll av skadeinsekter. I propositionen
framhålls det önskvärda i en samverkan mellan lantbruksuniversitetet och
NFR i denna fråga.

Utskottet

I detta betänkande behandlar utskottet en motion som bl. a. aktualiserar
frågeställningarna kring den s. k. naturenliga odlingens möjligheter. Motionärerna
anser det vara ett uppenbart samhällsintresse att den biodynamiska
odlingen kan fortsättas och vidareutvecklas. De anser det därför rimligt att
samhället lämnar ett ekonomiskt stöd till forskning, rådgivning, utbildning
och kvalitetskontroll i fråga om den biodynamiska odlingen.

Som närmare framgår av den föregående redogörelsen har riksdagen vid
tidigare behandling av frågan om stöd till alternativ jordbruksteknik gjort
uttalanden av innebörd att det på skilda håll pågående forsknings- och
utvecklingsarbetet på förevarande område förtjänade statligt stöd och att
sådant också lämnades i olika sammanhang. Det har härvid bl. a. erinrats om
den resistensbiologiska forskning som bedrivs framför allt vid lantbruksuniversitetet
och vissa andra universitetsinstitutioner samt vid Sveriges utsädesförening
och Weibullsholms växtförädlingsanstalt.

I årets budgetproposition (prop. 1977/78:100 bil. 13 s. 103-104) har föredragande
departementschefen särskilt betonat frågor som gäller användningen
av gödselmedel och andra kemiska medel i jord- och skogsbruket. En
minskad användning av dessa medel är enligt föredraganden önskvärd. Viss
resursförstärkning har beslutats för utökad försöksverksamhet på förevarande
område. Enligt föredraganden har vidare vid anslagsberäkningen för
naturvetenskapliga forskningsrådet (NFR) beaktats behovet av medel för ett
forskningsprojekt om biologisk kontroll av skadeinsekter. I propositionen
framhålls det önskvärda i en samverkan mellan lantbruksuniversitetet och
NFR i denna fråga.

Utskottet har tidigare ställt sig positivt till att staten lämnar stöd till det på
skilda håll pågående forsknings- och utvecklingsarbetet rörande alternativ
jordbruksteknik, syftande till minskat beroende av handelsgödselmedel och
andra kemiska medel inom jordbruket. Utskottet har också tillstyrkt de
förslag till resursförstärkningar som lagts fram i årets budgetproposition på nu

JoU 1977/78:21

4

förevarande område.

I den nu aktuella motionen berörs även behovet av statligt stöd till
rådgivning och information rörande den biodynamiska odlingen samt till
kvalitetskontroll m. m. Mot nyss angiven bakgrund anser utskottet det
naturligt att frågan om information och rådgivning rörande den naturenliga
odlingens möjligheter ägnas uppmärksamhet från ansvariga myndigheters
sida. Enligt utskottets mening talar övervägande skäl för att samhällets
insatser härvidlag sker via de organ som normalt svarar för sådan verksamhet,
dvs. i första hand lantbruksnämnderna när det gäller rådgivning.
Rådgivningsverksamheten bör självfallet bygga på ett strikt vetenskapligt
underlag innefattande bl. a. jämförelser av de ekonomiska och ekologiska
följderna av konventionell och alternativ jordbruksteknik. De åtgärder som
på skilda håll sätts in i forsknings- och försöksverksamheten på förevarande
område bör bidra till att skapa ett säkrare underlag för det fortsatta
handlandet. Med hänsyn till tidigare uttalanden av riksdag och regering i
detta ämne och till de åtgärder som i olika hänseenden vidtagits anser sig
utskottet kunna förutsätta att vunna forskningsrön och erfarenheter kommer
den naturenliga odlingens intressenter till godo utan något ytterligare initiativ
från riksdagens sida i anledning av förevarande motion.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen lämnar motionen 1977/78:301 utan åtgärd.

Stockholm den 11 april 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister(m),
Maj Britt Theorin (s)*, Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s), Sven
Lindberg (s)*, Arne Andersson i Ljung (m), Gunnar Olsson (s), Märta
Fredrikson (fp). Håkan Strömberg (s). Tage Adolfsson (m)*, Ylva Annerstedt
(fp), Ingemar Hallenius (c) och Stig Alftin (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

JoU 1977/78:21

5

Särskilt yttrande

av Ylva Annerstedt (fp):

I motionen 301 redovisas en mängd argument för samhälls- och forskningsstöd
till den biodynamiska odlingen. Under senare år har ett växande
intresse för alternativa odlingsmetoder kunnat registreras både hos producenter
och konsumenter.

Det finns för närvarande ca 100 odlare i landet som gått över till
biodynamisk odling och ett stort antal odlare som uttalat ett intresse att
förändra sin odlingsmetod. Både redan etablerade odlare och tillkommande
behöver emellertid stöd och rådgivning av den typ som regelmässigt står
konventionella odlare till buds. Det är därför angeläget att de i motionen
åsyftade frågorna ägnas ökad uppmärksamhet.