med anledning av motion om riktlinjer för den framtida utrikeshandeln, m. m.

Betänkande 1979/80:UU10

UU 1979/80:10

Utrikesutskottets betänkande
1979/80:10

med anledning av motion om riktlinjer för den framtida utrikeshandeln,
m. m.

Motionen

I motionen 1978/79:1769 av Sven Johansson (c) föreslås att riksdagen hos
regeringen begär en opartisk utredning om hur svensk utrikeshandel och
svenska företags investeringar i utlandet skall påverkas av vårt lands
inställning till de politiska system som råder i länder med vilka vi har
affärsförbindelser.

Motionären anser att det svenska förbudet mot investeringar i Sydafrika
kan leda till svårbedömbara situationer i andra fall när det gäller att avgöra
vilka länder Sverige och de svenska företagen kan handla med. Skall
företagen, frågar motionären, tvingas följa svensk utrikespolitisk hållning,
enligt uppfattningen hos den sittande regeringen, när det gäller val av
handelspartner eller land för etablering av dotterföretag. Svårigheter kan
enligt motionären uppstå om svenska företag skall vara skyldiga att anlägga
politiska värderingar och granska det politiska system som råder hos
motparten.

Utskottet

Gällande internationella regelsystem beträffande handel mellan länderna
bygger på huvudprincipen om icke-diskriminerande behandling. Ett undantag
från icke-diskrimineringsprincipen såsom den fastslagits i GATT, i form
av ett avbrytande av handelsförbindelserna med annan stat, skulle därför
strida mot internationella åtaganden. Enligt fast etablerad svensk uppfattning
kan en sådan åtgärd endast vidtas efter bindande beslut eller rekommendationer
av FN:s säkerhetsråd om universellt verkande sanktionsåtgärder. Ett
exempel på sådana åtgärder, baserade på internationell enighet inom FN,
utgör sanktionerna mot Rhodesia.

För svenskt vidkommande regleras f. ö. varuutbytet med av FN blockerad
stat genom lagen om vissa internationella sanktioner (SFS 1971:176).

Även när det gäller ekonomiska påtryckningsåtgärder mot annan stat på
andra områden än handeln har Sverige intagit ståndpunkten att sådana bör
grundas på en rekommendation eller ett bindande beslut i FN:s säkerhetsråd,
i syfte att ge dem universell omfattning. Ensidiga svenska aktioner bedöms
inte kunna få avsedd verkan.

I ett fall har emellertid regering och riksdag ansett att Sverige kunde och
borde göra undantag från denna huvudprincip. Det gällde i fråga om det

1 Riksdagen 1979/80. 9 sami. Nr 10

UU 1979/80:10

2

svenska investeringsförbudet i Sydafrika och Namibia. GATT-stadgan är
inte tillämplig beträffande internationella investeringar och lägger sålunda
inte hinder i vägen för ett sådant förbud.

Under behandlingen i riksdagen av frågan om förbud mot investeringar i
Sydafrika och Namibia underströks emellertid det särpräglade och unika i den
sydafrikanska situationen. Därigenom ansågs av riksdagsmajoriteten att
införandet av lagen inte skulle få prejudicerande verkan. Det konstaterades,
efter en ingående undersökning av de juridiska, folkrättsliga och utrikespolitiska
aspekterna, att ensidiga svenska förbudsåtgärder på ifrågavarande
område, vilka därtill vidtogs på grundval av ett mycket starkt politiskt stöd i
FN för åtgärder av ifrågavarande slag, inte gick utöver gränserna för en
enskild stats unilaterala handlingsmöjligheter enligt FN-stadgan och folkrätten
i övrigt.

Utskottet hänvisar i övrigt till sitt betänkande med anledning av propositionen
1978/79:196 om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia
jämte motioner (UU 1978/79:33).

Med hänvisning till det sagda anser utskottet att en utredning av det slag
motionären föreslår inte är motiverad.

Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1978/79:1769.

Stockholm den 27 november 1979

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Allan Hernelius (m), Gertrud Sigurdsen
(s), Anders Ljunggren (c), Sture Palm (s), Georg Åberg (fp), Olle
Göransson (s), Ingrid Sundberg (m), Mats Hellström (s), Per-Olof Strindberg
(m), Jan Bergqvist (s), Sture Korpås (c), Carl Lidbom (s), Björn Molin (fp) och
Axel Andersson (s).

GOTAB Stockholm 1979