Med anledning av motion om rätt för veterinär att i vissa fall få anlita helikopter

Betänkande 1977/78:JoU17

JoU 1977/78:17

Jordbruksutskottets betänkande
1977/78:17

med anledning av motion om rätt för veterinär att i vissa fall få anlita
helikopter

Motionen

I motionen 1977/78:1268 av Marianne Karlsson och Martin Olsson (båda c)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om ökade
möjligheter för veterinär att anlita helikopter för tjänsteförrättning i skärgården.

I motionen framhålls att djurhållningen är mycket betydelsefull för
befolkningen i skärgården och att den bör uppmuntras och underlättas av
samhället. Både från djurskyddssynpunkt och för att underlätta djurhållningen
borde enligt motionärerna veterinärer - liksom läkare m. fl. - vid
tjänsteresa i skärgården få anlita helikopter när sådan kan ställas till
förfogande och när andra resemöjligheter skulle innebära avsevärda förseningar.
Eftersom nuvarande ersättningsbestämmelser för sådana resor är
alltför restriktiva fordras nya riktlinjer och ökat ekonomiskt stöd från
samhället för att den enskilde djurägaren inte skall drabbas för hårt av
kostnaderna. Dessa frågor bör enligt motionen utredas så snart som möjligt. I
samband därmed bör även undersökas vilka förutsättningar som i övrigt kan
skapas för att exempelvis av samhällsorgan ägda eller disponerade helikoptrar
i större utsträckning skulle kunna anlitas av veterinärer.

Gällande bestämmelser m. m.

Enligt veterinärtaxeförordningen (1975:539) är veterinär vid tjänsteförrättning
berättigad till resekostnadsersättning enligt allmänna resereglementet
(1952:735) eller särskilda bestämmelser. I allmänna resereglementet stadgas
bl. a. att förrättningsman får begagna sig av den väg och det färdsätt som med
avseende på resans ändamål och för åstadkommande av minsta sammanlagda
rese- och traktamentskostnad eller eljest varit lämpligast.

Av veterinärtaxeförordningen framgår vidare att veterinär ej får debitera
djurägaren högre inställelsearvode och resekostnadsersättning för besöket än
som skolat utgå, om veterinären åkt egen bil och vägsträckan uppgått till 30
km enkel resa. Överskjutande kostnader bestrids av statsverket. Om
helikopter anlitas innebär detta således inte att djurägaren enbart på grund
härav åsamkas högre kostnader än eljest för veterinärbesöket.

1 Riksdagen 1977178. 16 sami. Nr 17

JoU 1977/78:17

2

Pågående verksamhet m. m.

Inom jordbruksdepartementet har tillsatts en arbetsgrupp med uppgift att
utreda vissa frågor inom veterinärområdet. Arbetsgruppen skall bl. a.
utvärdera erfarenheterna av den nuvarande distriktsveterinärorganisationen
och kartlägga det samlade behovet av veterinära insatser för djurhälsovård,
djursjukvård, djurskydd m. m. på lokal och regional nivå. Arbetsgruppen
skall vidare pröva olika modeller att tillgodose behovet av veterinärservice.

Lantbruksstyrelsen har den 30 juni 1976 tillskrivit rikspolisstyrelsen
angående möjligheten att i vissa situationer utnyttja polishelikopter vid
veterinärförrättning i skärgårds- och glesbygdsområden. Till grund för
framställningen låg en undersökning som bl. a. innefattade förfrågningar hos
länsveterinärerna i Stockholms, Västerbottens och Norrbottens län angående
frekvens och angelägenhetsgrad för distriktsveterinärernas behov att anlita
helikopter. I sina svarsskrivelser ställde sig länsveterinärerna positiva till
denna transportmöjlighet. Enligt länsveterinären i Stockholms län förelåg ett
verkligt behov av helikoptertransport 20-30 gånger om året.

Rikspolisstyrelsen begärde i sin tur den 17 mars 1977 medgivande av
regeringen (justitiedepartementet) att försöksvis under verksamheten ambulans-
och räddningsflyg även få inrymma icke akuta läkartransporter och
sådana transporter av veterinär som bedöms lämpligast kunna ske med
helikopter. I beslut den 30 juni 1977 lämnade regeringen rikspolisstyrelsens
framställning utan bifall.

Riksdagen har nyligen behandlat en motion om helikopterresurser för
räddningstjänsten i Skåne (CU 1977/78:17). I civilutskottets betänkande
konstaterades att ingen statlig myndighet har att direkt övergripande ansvara
för samordnad organisation av räddningstjänst med helikopter och annat
flyg. Såväl stat som landsting och i vissa fall även kommun kan ha ansvaret
för att sådana resurser kan ställas till förfogande i skilda situationer.
Civilutskottet förutsatte med hänsyn till det anförda att regeringen i lämpligt
sammanhang redovisar ansvars- och organisationsfrågor såvitt gäller räddningstjänsten
med helikopter och annat flyg och tar de initiativ till
organisatorisk samverkan som kan finnas påkallade. De av civilutskottet
aktualiserade frågorna övervägs f. n. i justitiedepartementet.

Utskottet

Förevarande motion syftar till att skapa ökade möjligheter för veterinär att
anlita helikopter vid tjänsteförrättning i skärgården. Enligt motionärerna
talar såväl djurskyddsskäl som behovet av att underlätta djurhållningen i
skärgården för att helikopter bör ställas till förfogande när andra resemöjligheter
skulle innebära förseningar. Vidare anser motionärerna det angeläget
med ökat ekonomiskt stöd från samhällets sida för att den enskilde

JoU 1977/78:17

3

djurägaren inte skall drabbas för hårt av kostnaderna för sådana transporter.

Utskottet vill erinra om att veterinär vid tjänsteförrättning enligt allmänna
resereglementet (1952:735) får begagna sig av den väg och det färdsätt som
med avseende på resans ändamål och för åstadkommande av minsta
sammanlagda rese- och traktamentskostnad eller eljest varit lämpligast. Om
veterinär med stöd av denna bestämmelse anlitar flygtransport åsamkas
djurägaren inte på grund härav några ökade kostnader för förrättningen.
Enligt veterinärtaxeförordningen (1975:539) får nämligen veterinär ej debitera
djurägaren högre inställelsearvode och resekostnadsersättning för
besöket än som skolat utgå, om veterinären åkt egen bil och vägsträckan
uppgått till 30 km enkel resa. Överskjutande kostnader bestrids av statsverket.

Utskottet biträder för sin del uppfattningen om det angelägna i att
samhället på olika sätt söker främja djurhållningen i skärgården. Åtgärder i
enlighet härmed står bl. a. i överensstämmelse med riksdagens beslut om
stöd till skärgårdsföretag i syfte att förbättra sysselsättnings- och utkomstmöjligheter
för den bofasta befolkningen i dessa områden. Vad beträffar
frågan om bättre veterinärservice i skärgårds- och glesbygdsområden vill
utskottet fästa uppmärksamheten på att en särskild arbetsgrupp inom
jordbruksdepartementet fått i uppdrag att utreda vissa frågor inom veterinärområdet.
Arbetsgruppen skall bl. a. utvärdera erfarenheterna av den nuvarande
distriktsveterinärorganisationen och kartlägga det samlade behovet av
veterinära insatser för djurhälsovård, djursjukvård, djurskydd m. m. på lokal
och regional nivå. Vidare bör nämnas att frågan om helikoptertransport vid
veterinärförrättning har uppmärksammats av lantbruksstyrelsen och övriga
berörda myndigheter. Någon särskild riksdagens åtgärd med anledning av
motionen 1268 synes mot angivna bakgrund inte nu påkallad.

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar motionen 1977/78:1268 utan åtgärd.

Stockholm den 4 april 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s). Hans Wachtmeister
(m)*, Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s)*, Sven Lindberg (s), Åke
Wictorsson (s). Arne Andersson i Ljung (m)*, Gunnar Olsson (s), Märta
Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Tage Adolfsson (m)*, Stig Alftin (s).
Rune Johnsson i Mölndal (c) och Ylva Annerstedt (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.