med anledning av motion om naturreservat eller nationalpark i Tiveden

Betänkande 1978/79:JoU10

JoU 1978/79:10

Jordbruksutskottets betänkande
1978/79:10

med anledning av motion om naturreservat elier nationalpark i
Tiveden

Motionen

I motionen 1977/78:1266 av Birgitta Johansson m. fl. (s) hemställs att
riksdagen beslutar hos regeringen anhålla att statens naturvårdsverk får i
uppdrag att snarast inleda förhandlingar med berörda markägare så att
Görtiven kan bilda ett naturreservat eller en nationalpark.

Motionärerna anför att det sedan 1969 i samarbete mellan länsstyrelserna i
Skaraborgs och Örebro län, kommuner och markägare pågått ett utredningsarbete
rörande naturvårds- och friluftsfrågor i Tiveden. För arbetet har
tillsatts en kommitté, Tivedskommittén, som nu avslutat sitt arbete. Under
arbetets gång har enligt motionärerna klarlagts att den centrala delen av
Tiveden har ett så högt naturvårdsvärde att den bör avsättas som naturreservat
eller nationalpark. I förarbetena till den fysiska riksplaneringen har
centrala Tiveden angivits vara av riksintresse för såväl den vetenskapliga
naturvården som det rörliga friluftslivet. Motionärerna framhåller det
nödvändiga i att det unika landskapet i det s. k. Görtiven (Trolltiven) kan
bevaras för framtiden. Under de senaste åren uppges trycket mot naturvärdena
i Görtiven ha ökat, bl. a. i form av skärpta krav från markägare att få
avverka skog i området. Ett snabbt slutförande av förhandlingarna mellan
naturvårdsverket och markägarna är enligt motionen nödvändigt om
Görtiven i framtiden skall kunna bevaras som naturreservat eller nationalpark.

Utskottet har i detta ärende inhämtat upplysningar bl. a. i samband med ett
studiebesök i Tiveden den 8 augusti 1978, varvid ett flertal berörda
intressenter gavs tillfälle att lämna synpunkter.

Bakgrund

Tiveden är benämningen på ett skogsområde mellan Vänern och Vättem
som utgör gränsområde mellan Götaland och Svealand. Den geografiska
avgränsningen av Tiveden är inte klart definierad. Vanligtvis anges Tiveden
som ett område begränsat av tätorterna Karlsborg, Hova, Laxå och Askersund.
Den del av Tiveden som är belägen mellan sjöarna Unden och Vättern
benämns ofta centrala Tiveden.

Centrala Tiveden är kuperat och karaktäriseras av ett stort antal s. k.

1 Riksdagen 1978/79. 16 sami. Nr 10

JoU 1978/79:10

2

sprickdalar. Området är även rikt på sjöar. De största är Vättern, Unden,
Björklången, Stora Trehörningen, Södra Asplången och Bosjön. Centrala
Tiveden består av stora sammanhängande barrskogsområden, där tallen
dominerar. Lövskog förekommer i mindre omfattning och då vanligtvis nära
de stora sjöarna. I Tiveden finns många myrar, mossar och kärr. Djurlivet är
inte speciellt rikt, men några ovanliga fågelarter finns företrädda i området.

Tiveden var länge en i stort sett orörd vildmark i gränslandet mellan Göta
och Svea riken. Från 1600-talet bröts bygd i området, främst av invandrande
finländare. Senare uppstod en omfattande järnhantering, baserad på den
rikliga tillgången på skog. Kolning, svedjning och bete ledde till skovling av
skogen, utom i de mest otillgängliga delarna. En övergång till ordnat
skogsbruk skedde vid mitten av 1800-talet. En del av skogarna är ännu orörda
av senare tiders slutavverkningar och har utvecklats till naturskogar som
tillsammans med urskogsrester bildar ett för södra Sverige till sin storlek
unikt vildmarksområde om ca 1500 hektar. Detta kärnområde inom centrala
Tiveden - vilket är föremål för diskussioner i förevarande ärende - brukar
kallas Görtiven eller Trolltiven. Området ägs av domänverket (ca 950 ha) och
Munksjö AB (ca 550 ha).

Under de senaste decennierna har Tiveden blivit alltmer uppmärksammat
som ett attraktivt fritidsområde. Antalet besökare har ökat kraftigt. Vid slutet
av 1960-talet framstod det som nödvändigt att samordna den fortsatta
verksamheten rörande Tiveden. 1969 bildades den s. k. Tivedskommittén
med representanter för bl. a. berörda länsstyrelser, kommuner och markägare.
Dess uppgift var att arbeta för en samordning av insatserna för
naturvård och rekreation i Tiveden. Kommittén presenterade år 1974 i en
slutrapport de avvägningar man gjort beträffande områdets framtida utveckling.

I arbetet med den fysiska riksplaneringen har Tiveden upptagits som ett
riksintresse för den vetenskapliga och kulturella naturvården (prop.
1975/76:1, CU 1975/76:1, rskr 1975/76:45). Området har vidare karaktäriserats
som ett s. k. primärt rekreationsområde i samband med att riksdagen
fattade beslut om inriktningen av samhällets insatser för rekreation och
turism (prop. 1975/76:46, CU 1975/76:2, rskr 1975/76:46).

I syfte bl. a. att följa upp arbetet i Tivedskommittén bildade de tre
kommunerna Askersund, Karlsborg och Laxå år 1975 en samrådsgrupp för
planering i Tiveden. Samrådsgruppen antog namnet Tivedengruppen. Resultatet
av gruppens arbete har i maj 1978 presenterats i form av ett förslag till
generalplan.

Frågans nuvarande läge

Statens naturvårdsverk har i skrivelse till regeringen den 16 maj 1978
hemställt att regeringen föreslår riksdagen att fatta principbeslut om bildande

JoU 1978/79:10

3

av Tivedens nationalpark och om extra anslag för bestridande av genomförandekostnaderna.
Efter remissbehandling övervägs framställningen f. n. i
jordbruksdepartementet.

Naturvårdsverket har i sin framställning gjort beräkningar av kostnaderna
för att avsätta viss del av Tiveden som nationalpark. Med den avgränsning
länsstyrelserna föreslagit omfattar enligt verket den av Munksjö AB ägda
delen 320,5 ha produktiv skogsmark med ett virkesförråd om
58 213 m3 sk. Inte mindre än 97 % av den produktiva skogsarealen uppges
vara bevuxen med skogar tillhörande de tre äldsta åldersklasserna.

Inom det av domänverket förvaltade området finns ca 615 ha produktiv
skogsmark med ett virkesförråd om 80 000 m3sk. Av detta ligger ca 17 000 m3
sk inom domänreservat.

Sammanlagt är det enligt naturvårdsverket ett virkesförråd om ca
121 000 m3 sk. som skall värderas och åsättas ett skäligt pris om området skall
avsättas som nationalpark. Räknar man med 100-150 kr. per m3 blir värdet
12,1-18,2 milj. kr. Därtill kan läggas ett visst restvärde på marken.

Domänverket har enligt uppgift framlagt ett eget förslag, syftande till att
370 ha av verkets mark förklaras som naturreservat och ytterligare 360 ha
(varav 275 ha är produktiv skogsmark) beläggs med restriktioner av i förslaget
närmare angivet slag. Totalt skulle alltså ett område om ca 740 ha komma i
fråga för ev. bevarandeåtgärder.

Från Munksjö AB:s sida har man hävdat att naturvårdsintressena blir i
tillräcklig mån tillgodosedda om de ifrågasatta åtgärderna kommer att beröra
endast domänverkets mark och ej bolagets. Man har bl. a. framhållit att den
bolagsmark som åsyftas innehåller en stor del av bolagets avverkningsmogna
skog och att områdena lämnar ca 5 % av virkesförsörjningen till bolagets
fabriker.

Länsstyrelsen i Skaraborgs län har den 1 september 1977 med stöd av 11 §
naturvårdslagen meddelat interimistiskt förbud mot skogsavverkning m. m.
på Munksjö AB tillhörigt markområde.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande en motion som syftar till att viss del
av Tiveden - den s. k. Görtiven eller Trolltiven - skall avsättas till
nationalpark eller förklaras som naturreservat.

Tiveden är benämningen på ett skogsområde mellan Vänern och Vättern
som utgör gränsområde mellan Götaland och Svealand. Vanligtvis anges
Tiveden som ett område begränsat av tätorterna Karlsborg, Hova, Laxå och
Askersund. Den del av Tiveden som är belägen mellan sjöarna Unden och
Vättern benämns ofta centrala Tiveden. En del av skogarna i Tiveden är
fortfarande orörda av senare tiders slutavverkningar. Tillsammans med vissa
urskogsrester bildar dessa ett för södra Sverige till sin storlek unikt

JoU 1978/79:10

4

vildmarksområde, ca 1500 ha. Detta kärnområde inom centrala Tiveden
brukar kallas Görtiven eller Trolltiven. Området ägs av domänverket och
Munksjö AB.

Som framgår av den föregående redogörelsen har Tiveden under de senaste
decennierna blivit alltmer uppmärksammat som ett attraktivt fritidsområde.
Utredningar har i olika sammanhang genomförts lokalt och regionalt i syfte
bl. a. att samordna insatserna för naturvård och rekreation i området. I arbetet
med den fysiska riksplaneringen har Tiveden upptagits som ett riksintresse
för den vetenskapliga och kulturella naturvården. Området har vidare
karakteriserats som ett primärt rekreationsområde i samband med att
riksdagen vid riksmötet 1975/76 beslutade om inriktningen av samhällets
insatser för rekreation och turism.

Utskottet vill för sin del gärna instämma i de uttalanden som i olika
sammanhang gjorts rörande Tivedens stora värde från bl. a. naturvårds- och
rekreationssynpunkt. Detta gäller inte minst det kärnområde i centrala
Tiveden som åsyftas i förevarande motion och i den framställning från
naturvårdsverket som närmare redovisats i det föregående. Det torde
knappast råda delade meningar om det angelägna i att området blir föremål
för sådana skyddsåtgärder som är ägnade att för framtiden bevara den
vildmarkskaraktär som utmärker i synnerhet den s. k. Trolltiven. Utskottet
är dock i nuvarande läge inte berett att gå närmare in på vilken form av
skyddsåtgärder som är lämpligast eller på storleken av det område som
närmast bör komma i fråga. Sedan naturvårdsverket väckt frågan om
Trolltivens bevarande ankommer det på regeringen att göra de närmare
överväganden som ärendet föranleder till. I avbidan på resultatet av dessa
överväganden vill utskottet f. n. inte förorda något särskilt riksdagsinitiativ
med anledning av motionen. Utskottet förutsätter dock - mot bakgrund av
det intresse som föreligger att för framtiden i någon form bevara de
skyddsvärda delarna av ifrågavarande vildmarksområde - att det skall visa sig
möjligt att inom en nära framtid bringa frågan till en ändamålsenlig
lösning.

Utskottet hemställer

att riksdagen anser motionen 1977/78:1266 besvarad med vad
utskottet anfört.

Stockholm den 21 november 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1978/79:10

5

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m),
Bertil Jonasson (c). Börje Stensson (fp), Sven Lindberg (s), Arne Andersson i
Ljung (m), Gunnar Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s),
Tage Adolfsson (m), Stig Alftin (s). Rune Johnsson i Mölndal (c), Erik
Johansson i Simrishamn (s) och Wivi-Anne Radesjö (s).

Reservation

av Svante Lundkvist, Sven Lindberg, Gunnar Olsson, Håkan Strömberg, Stig
Alftin, Erik Johansson i Simrishamn och Wivi-Anne Radesjö (samtliga s)
som anser att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som på s. 4 börjar med
”Utskottet vill” och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Utskottet vill (lika med utskottet) det föregående. Utskottet

anser det angeläget att området blir föremål för sådana skyddsåtgärder som är
ägnade att för framtiden bevara den vildmarkskaraktär som utmärker i
synnerhet den s. k. Trolltiven. Utskottet är dock i nuvarande läge inte berett
att gå närmare in på storleken av det område som närmast bör komma i fråga.
Sedan frågan om Trolltivens bevarande väcktes i motionen har naturvårdsverket
hemställt att regeringen skall föreslå riksdagen att fatta principbeslut
om bildandet av Tivedens nationalpark.

Med hänsyn till det ökade trycket mot naturvärdena i detta område och
nödvändigheten också från skogsbrukets synpunkt att vinna klarhet om
avgränsningarna anser utskottet i likhet med motionärerna det angeläget att
frågan om hur ifrågavarande naturvärden skall bevaras snarast kan bringas
till en lösning. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottet hemställer

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört med anledning av motionen 1977/78:1266.

GOTAB 58804 Stockholm 1978