Med anledning av motion om lokalkostnaderna i samband med omorganisation av kronofogdemyndigheterna

Betänkande 1977/78:CU11

CU 1977/78:11

Civilutskottets betänkande
1977/78:11

med anledning av motion om lokalkostnaderna i samband med
omorganisation av kronofogdemyndigheterna

Motionen

Utskottet behandlar i detta betänkande motionen 1977/78:1692 av Alf
Wennerfors (m) vari hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
lokalkostnaderna utreds innan förslag om ny kronofogdemyndighetsindelning
framlägges.

Uppgifter i anslutning till motionen

Landet är f. n. indelat i 81 kronofogdedistrikt. Med ledning av riktlinjer
som beslöts av 1972 års riksdag utarbetades ett förslag om indelning av landet
i kronofogdedistrikt m. m. Utredningen - Distriktsindelning, arbets- och
personalorganisation m. m. inom exekutionsväsendet - blev klar i oktober
1973. Enligt förslaget skulle antalet kronofogdedistrikt reduceras till 36. I
proposition 1974:19, i vilken utredningsförslaget behandlades, anfördes att
flera remissinstanser ställt sig negativa till utredningsförslaget främst såvitt
angår kronofogdedistriktsindelningen. Dåvarande kommunministern fann
det därför inte lämpligt att lägga utredningsförslaget till grund för ett
ställningstagande. En ny utredning med parlamentarisk förankring borde
därför skyndsamt se över utredningsförslaget. Den nuvarande distriktsindelningen
behölls alltså tills vidare. I november 1974 tillkallades därför
kronofogdemyndighetsutredningen (KFMU).

KFMU lade fram sitt betänkande i augusti 1977. I betänkandet föreslås
bl. a. att antalet kronofogdedistrikt minskas från 81 till 65. Utredningen har
överslagsmässigt beräknat det samlade personalbehovet för kronofogdemyndigheterna.
Jämfört med nuvarande förhållanden resulterar dessa beräkningar
i en viss minskning av antalet årsarbetskrafter och en omfördelning av
dessa mellan olika personalkategorier. Förändringarna beräknas leda till i
stort sett oförändrade personalkostnader. Utredningen anser att dess förslag
måste kompletteras bl. a. i fråga om lokalbehov. Högst 130 personer anses
komma att beröras av förslaget. Omlokaliseringskostnaden har beräknats till
ca 2,6 milj. kr. Utredningen anför vidare att kostnaderna för nya och större
lokaler på centralorter som genom förslaget får ökad personalstyrka f. n. är
svåra att beräkna då det exakta lokalbehovet blir känt först efter en detaljerad
personaldimensionering för varje kronofogdemyndighet. Dessa ökade kostnader
bör emellertid vägas mot de besparingar som görs genom att 16 av de
nuvarande centralorterna inte längre har behov av lika stora lokaler som

1 Riksdagen 1977/78. 19 sami. Nr 11

CU 1977/78:11

2

tidigare då verksamheten där skall bedrivas med färre befattningshavare.
K.FMU föreslår att en ny distriktsorganisation bör genomföras den 1 januari
1979. Riksskatteverket (RSV) har i december år 1977 till kommundepartementet
redovisat förslag till bemanning av de 65 föreslagna kronofogdemyndigheterna.
I RSV:s förslag behandlas inte frågan om lokalkostnaderna.

Såväl K.FMU:s som RSV:s förslag har remissbehandlats. 1 budgetpropositionen
(prop. 1977/78:100, bil. 18, s. 7) anförs att anslagen för kronofogdemyndigheterna
tas upp med ett beräknat belopp i avvaktan på särskild
proposition om dessa myndigheters framtida organisation m. m. Denna
kommer att avlämnas under våren 1978 enligt uppgift i budgetpropositionen
(bil. 18, s. 19).

Utskottet

1 motionen 1977/78:1692 (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär
att lokalkostnaderna utreds innan förslag om ny kronofogdemyndighetsindelning
läggs fram. Proposition i ärendet kommer enligt budgetpropositionen
(prop. 1977/78:100, bil. 18, s. 19) att föreläggas riksdagen under våren
1978.

Som framgått ovan har frågan om landets indelning i kronofogdedistrikt
utretts sedan början av 1970-talet. Den senaste utredningen i frågan -kronofogdemyndighetsutredningen - avgav sitt betänkande i augusti 1977.
Utredningen föreslog att antalet kronofogdedistrikt minskas från 81 till 65.
Högst 130 personer anges komma att beröras av förslaget. Utredningen anser
att dess förslag bör kompletteras bl. a. i fråga om lokalbehovet.

I likhet med utredningen anser utskottet att de ökade kostnaderna för
lokaler på de centralorter som får större personalstyrka får vägas mot behovet
av de besparingar som görs genom att vissa centralorter inte längre har behov
av lika stora lokaler som tidigare. Enligt utskottets mening är det inte möjligt
att mera exakt beräkna lokalkostnaderna innan personaldimensioneringen
närmare har bestämts. Utskottet utgår från att bedömningar om lokalbehovet
och därav föranledda kostnadsförändringar på sedvanligt sätt görs i samband
med propositionsarbetet. Motionärens syfte blir därmed i väsentliga delar
tillgodosett. Utskottet är däremot inte berett att förorda en särskild ytterligare
utredning i ämnet - något som skulle kunna medverka till en försening av
propositionen. Slutligen vill utskottet framhålla att en mera preciserad
beräkning av kostnader för lokaler för kronofogdemyndigheterna kan göras
först i samband med genomförandet av en ny distriktsorganisation.

CU 1977/78:11

3

Med hänvisning till det ovan anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1977/78:1692.

Stockholm den 14 februari 1978

På civilutskottets vägnar
PER BERGMAN

Närvarande: Per Bergman (s), Oskar Lindkvist (s), Sven Eric Åkerfeldt (c),
Lars Henrikson (s), Karl-Erik Strömberg (fp), Thure Jadestig (s), Anna
Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i
Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Eric Hägelmark (fp), Torsten Sandberg (c),
Göthe Knutson (m) och Rolf Dahlberg (m).

GOTAB 57566 Stockholm 1978