med anledning av motion om ersättning till fiskare på grund av dumpad ammunition, m. m.

Betänkande 1978/79:JoU2

JoU 1978/79:2

Jordbruksutskottets betänkande
1978/79:2

med anledning av motion om ersättning till fiskare på grund av
dumpad ammunition, m. m.

Motionen

Yrkande

I motionen 1977/78:590 av Erik Johansson i Simrishamn m. fl. (s)
hemställs 1. att riksdagen hos regeringen anhåller att bestämmelser utfärdas
för omhändertagande av i samband med fiske påträffade ammunitionseffekter,
2. att riksdagen begär att regeringen fastställer regler om ersättning till
fiskare som drabbats av avbrott i fiske eller skada på redskap i enlighet med
vad som i motionen anförts.

Motivering

I motionen påpekas att det fortfarande finns ammunitionseffekter kvar i
havet, vilka dumpats där efter andra världskrigets slut. En av dessa platser är
ett område utanför Bornholm, där fiske bedrivs i betydande omfattning.
Enligt motionen händer det ofta att fiskebåtar där får ammunitionseffekter i
sina trålar. I maj 1977 ilandfördes i Simrishamn en senapsgasbomb, som hade
fastnat i trålen till en fiskebåt, som vid tillfället bedrev fiske nordväst om
Christiansd. På grund av oklarheter beträffande ansvarsförhållandena och
avsaknaden av bestämmelser m. m. för omhändertagande av sådana effekter
kan den aktuella fiskebåten få ligga vid kaj längre tid än vad som skulle varit
fallet, om bestämmelser i fråga om ansvarsförhållande och omhändertagande
funnits. Om inte ekonomiska förutsättningar skapas för att ersätta fiskare för
de förluster de gör i samband med omhändertagande av ammunitionseffekter
anser motionärerna att man kan befara att de, om de framdeles får
ammunitionseffekter i sina redskap, kommer att dumpa dem i havet.

Utskottet

År 1947 sänktes stora mängder ammunition och annan krigsmateriel, som
bl. a. innehåller kemiska stridsmedel, i första hand s. k. senapsgas, inom ett
område omkring 9-12 distansminuter ost-syd-ost Christiansö utanför
Bornholm.

Senapsgas är en oljeliknande, gul till svart vätska, som kan vara tillsatt med
klibbande ämnen. Kommer den på huden, uppstår redan av mycket små
mängder efter några timmar en rodnad och efter ytterligare några timmar
stora vätskefyllda blåsor, som påminner om brännsår. Senapsgas ger inga

1 Riksdagen I97S/7Q. 16 sami. Nr 2

JoU 1978/79:2

2

omedelbara verkningar, irritation eller smärtor. Den sugs lätt genom tyg och
läder, som alltså ger ett dåligt skydd mot vätskan. Gummi- och plastmaterial
ger däremot ett gott skydd.

Bomberna, (eller motsvarande), som vid trålning kan fastna i fiskredskapen,
är kraftigt rostangripnaoch kan vara otäta. Senapsgas kan därför ha läckt
ut på bombernas utsida. I andra fall kan senapsgasen ha runnit ur bomberna
på havsbottnen och kan vid den temperatur, som man har där, ha en
grötliknande konsistens. Den kan då fastna på fiskredskapen och komma
med till ytan.

Mot bakgrund av en föregående år inträffad händelse i samband med fiske
utanför Bornholm hemställs i motionen 1977/78:590 att bestämmelser
utfärdas för omhändertagande av i samband med fiske påträffade ammunitionseffekter
och att klarare regler fastställs om ersättning till fiskare som i
nämnda sammanhang drabbats av avbrott i fiske eller skada på redskap.

Utskottet delar självfallet uppfattningen att det är angeläget att i möjligaste
mån förhindra att människor och miljö utsätts för skador eller ekonomiska
olägenheter i samband med att ammunitionseffekter påträffas.

Det bör nämnas att vissa regionala bestämmelser utfärdats avseende de
militära myndigheternas åtgärder i samband med fynd av nu ifrågavarande
slag. Vidare har anvisningar rörande behandling av skador genom senapsgas
utarbetats av försvarets forskningsanstalt. I anvisningarna tillråds fiskare
som fått bomb eller motsvarande i fiskredskapen att släppa tillbaka bomben i
sjön och även att kasta nedgasade fångstredskap och fiskfångster i sjön.
Vederbörande uppmanas rapportera händelsen till polis- eller hamnmyndighet
i närmaste svenska hamn med noggrann uppgift om fyndplats,
tidpunkt för fyndet och föremål.

Enligt vad utskottet erfarit har de i motionen upptagna problemen nyligen
aktualiserats av berörda myndigheter. Sålunda har militärbefalhavaren för
södra militärdistriktet låtit verkställa en översyn av de militära bestämmelserna
på området. Vidare har länsstyrelsen i Kristianstads län i framställning
till regeringen (jordbruksdepartementet) hemställt om översyn av behovet av
dels åtgärder till förhindrande av skador av stridsgasladdad ammunition, dels
ersättning i samband med dylika skador.

Länsstyrelsens framställning har remitterats till fiskeristyrelsen som
anmodats att efter samråd med försvarets forskningsanstalt och efter hörande
av Sveriges fiskares riksförbund inkomma med yttrande i ärendet.

I avvaktan på resultatet av sålunda pågående överväganden i ämnet finner
utskottet den föreliggande motionen inte påkalla någon särskild åtgärd från
riksdagens sida.

JoU 1978/79:2

3

Utskottet hemställer därför

att riksdagen lämnar motionen 1977/78:590 utan åtgärd.

Skara den 7 augusti 1978

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister
(m), Bertil Jonasson (c), Grethe Lundblad (s), Sven Lindberg (s), Filip
Johansson (c), Arne Andersson i Ljung (m), Gunnar Olsson (s), Märta
Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Stig Alftin (s), Sven Eric Lorentzon (m),
Wivi-Anne Radesjö (s) och Torkel Lindahl (fp).

GOTAB 58450 Stockhom 1978