Marknadsföring av kristallglas

Betänkande 1996/97:LU1

Lagutskottets betänkande 1996/97:LU01

Marknadsföring av kristallglas

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1996/97
LU1

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet
proposition 1995/96:225 vari regeringen
lägger fram förslag till en lag om
marknadsföring av kristallglas. Genom
lagen bemyndigas regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer att
meddela föreskrifter om bl.a.
beteckningar och symboler som skall vara
skyddade i marknadsföringen av
kristallglas. Syftet med lagförslaget är
att i svensk rätt genomföra ett EG-
direktiv om tillnärmning av
medlemsstaternas lagstiftning om
kristallglas. Lagen föreslås träda i
kraft den 1 januari 1997.
Vidare behandlas i betänkandet en med
anledning av propositionen väckt motion
(mp) vari yrkas bl.a. att riksdagen
skall avslå propositionen. I ärendet har
en utfrågning ägt rum med företrädare
för Inrikesdepartementet.
Utskottet tillstyrker propositionen och
avstyrker motionen.

Propositionen

I proposition 1995/96:225 föreslår
regeringen (Civildepartementet) att
riksdagen antar det i propositionen
framlagda förslaget till lag om
marknadsföring av kristallglas.
Lagförslaget har intagits som bilaga
till betänkandet.

Motionen

1995/96:L41 av Yvonne Ruwaida m.fl. (mp)
vari yrkas
1. att riksdagen begär att regeringen
och berörda myndigheter inom EU
kraftfullt skall verka för en förändring
av kristalldirektivet,
2. att riksdagen avslår propositionens
förslag till lag om marknadsföring av
kristallglas,
3. att riksdagen - vid avslag på
yrkande 2 - som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen
anförts om föreskrifterna för minskad
blyanvändning.

Utskottet

Europeiska gemenskapernas råd antog år
1969 ett direktiv om tillnärmning av
medlemsstaternas lagstiftning om
kristallglas (69/493/EEG), det s.k. kri-
stalldirektivet. Syftet med
bestämmelserna i kristalldirektivet är
att skydda såväl köpare som tillverkare
mot förfalskningar. Direktivet
innehåller bestämmelser som preciserar
vilka fysikaliska och kemiska egenskaper
kri-stallglas skall ha för att få bära
en viss beteckning och symbol.
Kristallglas delas enligt direktivet in
i fyra kategorier. Beteckningarna finns
inte angivna på svenska. Glas som hör
till kategori 1 betecknas på franska
Cristal supérieur (på tyska
Hochbleikristall och på engelska Full
lead crystal ) med tillägget 30 % .
Glas i kategori 2 betecknas Cristal au
plomb ( Bleikristall resp. Lead
crystal ) med tillägget 24 % . Enligt
direktivet skall, i fråga om blyoxid,
kristallglas i kategori 1 innehålla
minst 30 % och kristallglas i kategori 2
minst 24 %. Glas i kategori 3 betecknas
Cristallin ( Kristallglas resp.
Crystal glass, crystallin ), och glas i
kategori 4 Verre sonore
( Kristallglas resp. Crystal glass,
crystallin ). Direktivet anger vidare
vilka symboler som skall användas för de
olika kategorierna för kri-stallglas.
Symbolen för glas i kategorierna 1 och 2
är densamma, en rund guldfärgad etikett.
Symbolen för glas i kategori 3 är en
kvadratisk silverfärgad etikett.
Symbolen för glas i kategori 4 är en
silverfärgad etikett i form av en
liksidig triangel. Dessutom innehåller
direktivet föreskrifter som anger vilka
standardmetoder som skall användas för
att fastställa om en produkt som bär en
sådan beteckning som anges i direktivet
har de fysikaliska och kemiska
egenskaper som krävs för att den skall
få göra det.
I propositionen föreslår regeringen, i
syfte att införliva kristalldirektivet
med svensk rätt, att riksdagen antar en
lag om marknadsföring av kristallglas.
Genom lagen bemyndigas regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer
att meddela föreskrifter om beteckningar
och symboler för kri-stallglas samt om
analysmetoder för att fastställa glasets
egenskaper. Lagen föreslås träda i kraft
den 1 januari 1997.
I motion L41 av Yvonne Ruwaida m.fl.
(mp) anförs att kristalldirektivet står
i direkt strid mot riksdagens beslut att
avveckla användningen av bly. Direktivet
kan enligt motionärernas mening hindra
utvecklingen av mer miljöanpassade
glasprodukter. Kristalldirektivet bör
därför inte införlivas i den svenska
lagstiftningen. I motionen yrkas att
riksdagen skall avslå lagförslaget
(yrkande 2). Även om direktivet
genomförs måste enligt motionärerna de
svenska tillämpningsföreskrifterna
utformas så att de inte motverkar en
minskad blyanvändning inom
glasindustrin. Vid avslag på yrkande 2
yrkas ett tillkännagivande därom
(yrkande 3). Vidare yrkas att riksdagen
skall begära att regeringen och berörda
myndigheter skall verka inom EU för att
få till stånd en förändring av
kristalldirektivet (yrkande 1).
Utskottet konstaterar att Sveriges
medlemskap i EU innebär att de
rättsakter som före Sveriges anslutning
har antagits av EG gäller här i landet.
Några särskilda undantag eller
övergångsregler gäller inte för
kristalldirektivet. Detta innebär att
Sverige har åtagit sig att införa de
regler som behövs för att syftena med
direktivet skall uppnås. Utskottet kan
inte finna annat än att lagförslaget
svarar mot det lagstiftningsbehov som
föreligger med anledning av
ifrågavarande EG-direktiv. Att lagrådet
inte yttrat sig över lagförslaget och
att propositionen, såsom föreskrivs i 8
kap. 18 § regeringsformen, inte
innehåller någon redovisning av skälen
för att så inte skett, bör enligt
utskottets mening inte hindra att
lagförslaget nu genomförs. Det anförda
innebär att utskottet tillstyrker
regeringens förslag och avstyrker bifall
till motion L41 yrkande 2.
När det gäller de
tillämpningsföreskrifter som är
erforderliga för att direktivet skall
genomföras i svensk rätt konstaterar
utskottet att det inte finns något
utrymme för att utforma de svenska
bestämmelserna i enlighet med vad som
begärs i motion L41. I sammanhanget bör
vidare påpekas att ett införlivande av
direktivet i svensk rätt inte medför
några krav på att glasprodukter i
allmänhet skall märkas på ett visst sätt
och att föreskrifterna inte heller
förbjuder att kristallglas märks på ett
annat sätt än med de beteckningar som
anges i direktivet. Det är alltså enbart
då någon väljer att använda sig av någon
av de skyddade beteckningarna i sin
marknadsföring som denne måste följa
direktivets föreskrifter. Till saken hör
också att branschen, enligt vad som
redovisats i propositionen, inte tror
att direktivet kommer att få någon
större betydelse i Sverige. Den svenska
glasindustrin använder nämligen
beteckningarna i direktivet mera sällan.
Här torde i stället varumärkena spela en
större roll i marknadsföringen.
Utskottet avstyrker med det anförda
yrkande 3 i motionen.
Ställningstagandena innebär inte att
utskottet har ett annat synsätt än det
motionärerna gett uttryck för
beträffande önskvärdheten av att minska
användningen av bly vid
glasframställning. Utskottet ser därför
med tillfredsställelse att regeringen i
propositionen uttryckligen förklarat att
man vid lämpligt tillfälle kommer att ta
upp frågan om ändring i
kristalldirektivet. Utskottet
förutsätter att regeringen snarast
utnyttjar alla till buds stående medel
för att få en förändring till stånd som
underlättar avvecklingen av bly. Enligt
vad som redovisas i propositionen
bedrivs det också ett utvecklingsarbete
i syfte att få fram blyfria recept för
helkristall. Det bör vidare framhållas
att även den svenska glasindustrin i
olika sammanhang uttryckt önskemål om
att kristalldirektivet ändras så att
kristallglas definieras med utgångspunkt
i glasets fysikaliska egenskaper och
inte i dess kemiska sammansättning. Glas
industrin strävar i denna riktning genom
sina nationella och internationella
branschorganisationer. Vidare kommer
enligt propositionen
Kemikalieinspektionen, som bevakar
miljöaspekterna med avseende på bly, att
verka för en ändring av
kristalldirektivet i den riktning som nu
nämnts.
Med hänvisning till vad som sålunda
anförts får yrkande 1 i motion L41 anses
tillgodosett. Utskottet avstyrker därför
bifall också till det motionsyrkandet.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslaget
att riksdagen med avslag på motion
1995/96:L41 yrkande 2 antar
regeringens förslag till lag om
marknadsföring av kristallglas,
2. beträffande
tillämpningsföreskrifterna
att riksdagen avslår motion
1995/96:L41 yrkande 3,
3. beträffande ändring av
kristalldirektivet
att riksdagen avslår motion
1995/96:L41 yrkande 1.

Stockholm den 22 oktober 1996

På lagutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson
(c), Bengt Kronblad (s), Rolf Dahlberg
(m), Carin Lundberg (s), Rune Berglund
(s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson
(s), Eva Arvidsson (s), Bengt Harding
Olson (fp), Inger Segelström (s), Tanja
Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas
Högström (m), Yvonne Ruwaida (mp),
Birgitta Carlsson (c), Kerstin
Kristiansson (s) och Marietta de
Pourbaix-Lundin (m).

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om marknadsföring av
kristallglas