Lokalisering av Försvarets internationella centrum m.m.

Betänkande 1992/93:FöU14

Försvarsutskottets betänkande 1992/93:FÖU14

Lokalisering av Försvarets internationella centrum m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
FöU14

I betänkandet behandlas de förslag som regeringen förelagt
riksdagen i proposition 1992/93:150 bilaga 3 om lokalisering av
Försvarets internationella centrum m.m. I betänkandet behandlas
också fem med anledning av propositionen väckta motioner.

Utskottet har under beredningen av frågan mottagit uppvaktning
av landshövdingen i Skaraborgs län samt företrädare för
Karlsborgs kommun.

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner förslagen i
propositionen innebärande att Försvarets internationella centrum
lokaliseras till Almnäs och att ingenjörutbildning även
fortsättningsvis bedrivs vid Almnäs.

Utskottet föreslår att de fem motioner som väckts i frågan
avslås.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner
vad som anförts om lokalisering av Försvarets internationella
centrum och om fortsatt utbildning av ingenjörförband vid Almnäs
m.m.

Motionerna

1992/93:Fö8 av Bengt Rosén (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Försvarets internationella centrum
lokaliseras till F 6, Karlsborg,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om riksdagens tidigare uttalande om särskilda
insatser och ersättningsverksamhet för Karlsborgs kommun.

1992/93:Fö9 av Bengt Kindbom m.fl. (c, kds) vari yrkas att
riksdagen beslutar att Försvarets internationella centrum
lokaliseras till Karlsborg.

1992/93:Fö10 av Jan Fransson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en utredning före beslut om lokalisering
av Försvarets internationella centrum,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om Karlsborgs situation och om Karlsborg som
lämplig lokaliseringsort för Försvarets internationella centrum.

1992/93:Fö11 av Sture Ericson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utredning före beslut om lokalisering av
Försvarets internationella centrum.

1992/93:Fö12 av Alf Egnerfors och Reynoldh Furustrand (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om ledning och stöd för förbandsproduktionen
i Almnäs.

Utskottet

Regeringen föreslår i propositionen att Försvarets
internationella centrum lokaliseras till Almnäs. I propositionen
redovisas att även andra platser granskats vid valet av
lokaliseringsort, nämligen Karlsborg och Kungsängen. Den
värdering av de olika alternativen som genomförts i en utredning
av generallöjtnanten Gustaf Welin ligger enligt propositionen
till grund för valet av Almnäs som lokaliseringsort.

Regeringen föreslår vidare att delar av den ingenjörutbildning
som enligt tidigare riksdagsbeslut skall flytta till P 10/Fo 43
i Strängnäs bibehålls på Almnäs.

I propositionen anges också att I 1/Fo 44 i Kungsängen bör ges
det övergripande ansvaret för stödproduktion vid Almnäs.

I motionerna Fö8 (fp) yrkande 1, Fö9 (c, kds) samt Fö10 (s)
yrkande 2 föreslår motionärerna att Försvarets internationella
centrum lokaliseras till Karlsborg. Motionärerna pekar bl.a. på
de goda betingelserna för verksamheten som kommer att uppstå då
F 6-etablissementet lämnas.

I motion Fö8 (fp) yrkande 2 förordar motionärerna med
beaktande av vad riksdagen tidigare uttalat att särskilda
insatser och åtgärder sker för Karlsborgs kommun. Detta ligger
också i linje med vad som förordas i motion Fö10 (s) yrkande 2.

I motionerna Fö10 (s) yrkande 1 och Fö11 (s) framhåller
motionärerna att frågan om lokalisering av Försvarets
internationella centrum bör utredas ytterligare innan beslut
fattas.
Motionärerna i motion Fö12 (s) hävdar bl.a. att regeringen med
sitt förslag om ledning och stödproduktion föregripit en
nödvändig utredning av denna fråga. Motionärerna anser vidare
att frågan om ledning och stöd av förbandsproduktionen inte är
en riksdagsfråga.

Utskottet kan inledningsvis konstatera att den av
generallöjtnanten Gustaf Welin utförda utredningen om
lokalisering av Försvarets internationella centrum utgör en
god grund för ställningstagande i frågan. Någon ytterligare
utredning som föreslås i motionerna Fö10 (s) yrkande 1 och Fö11
(s) anser utskottet inte behövs. Motionerna bör därför avslås.

När det gäller åtgärder för att förbättra beredskapen att
medverka i FN:s fredsfrämjande insatser har utskottet i
1992/93:FöU7y bl.a. anfört att man anser att regeringens
initiativ har rätt inriktning. Utskottet vill i sammanhanget
framhålla att det är svårt att förutse hur Sveriges engagemang i
fredsfrämjande operationer kommer att utvecklas. Utskottet
håller det emellertid inte för orimligt att engagemanget kan
komma att öka. En sådan utökning av verksamheten kommer enligt
vad utskottet har erfarit att innebära att relativt stora
investeringar måste göras om Försvarets internationella centrum
lokaliseras till Kungsängen. Utskottet finner därför att en
sådan omlokalisering inte bör ske. Beträffande Karlsborg som val
av lokaliseringsort kan utskottet konstatera, bl.a. efter
den redovisning som skett inför utskottet, att Karlsborg
erbjuder goda utbildningsbetingelser för den verksamhet som
skall genomföras vid Försvarets internationella centrum.
Verksamheten bedrivs dock för närvarande under utmärkta
förutsättningar vid Almnäs varför utskottet inte finner någon
anledning att förorda någon flyttning därifrån. Motionerna Fö8
(fp) yrkande 1, Fö9 (c, kds) och Fö10 (s) yrkande 2 i denna del
bör således avslås.

För att få så låga driftskostnader som möjligt vid Almnäs
behöver också annan verksamhet bedrivas på platsen. Utskottet
finner det därför naturligt att delar av den
ingenjörutbildning som för närvarande genomförs där inte
flyttar till Strängnäs utan bibehålls vid Almnäs. Genom denna
åtgärd kan enligt vad utskottet erfarit också investeringar vid
P 10/Fo 43 i Strängnäs undvikas.

Beträffande frågor om stödproduktion vid Almnäs har
utskottet erfarit att Militärbefälhavaren i Mellersta
militärområdet i en nyligen genomförd utredning föreslagit att I
1/Fo 44 får det övergripande ansvaret. Utskottet anser
emellertid att detta inte är en fråga för riksdagen att närmare
reglera. Utskottet förutsätter att produktionsledningsfrågorna
löses så att största rationalitet nås i verksamheten. Något
uttalande i enlighet med vad som förordas i motion Fö12 (s) är
därför inte påkallat.

Utskottet har vid olika tillfällen behandlat de
arbetsmarknadsmässiga förhållandena i Karlsborg. Sålunda
framhöll utskottet i 1992/93:FöU4y i anslutning till beslut om
nedläggning av flygflottiljen F 6:

Utskottet är medvetet om den besvärliga
arbetsmarknadssituationen i Karlsborg och konsekvenserna av en
nedläggning av F 6. Utskottet anser, liksom vid tidigare
strukturförändringar, att det är synnerligen angeläget att
insatser görs för den personal som berörs. Utskottet utgår från
att regeringen noga följer utvecklingen i Karlsborgs kommun och
tillsammans med berörda myndigheter vidtar de
arbetsmarknadspolitiska åtgärder m.m. som i detta sammanhang
behövs i samband med nedläggningen.

Utskottet har därefter erfarit att regeringen beslutat att
Karlsborgs kommun skall omfattas av regionalpolitiskt stöd och
tilldelat länsstyrelsen medel för regional utveckling.

Utskottet har vidare i 1992/93:FöU9 (s. 41) förutsatt att
hänsyn tas till arbetsmarknadssituationen i Karlsborg då ett
underhållsregemente bildas i det blivande Södra militärområdet.

Utskottet utgår från att arbetsmarknadspolitiska hänsyn även i
fortsättningen tas när det gäller situationen i Karlsborg.
Utskottet ser det härvid som angeläget att det arbete som
inletts med stöd av Länsstyrelsen i Skaraborgs län om etablering
av verksamhet till Karlsborg ges möjlighet att fortsätta.
Utskottet förutsätter att regeringen återkommer till riksdagen
med förslag om alternativ verksamhet i Karlsborg. Vad som anförs
i motionerna Fö8 (fp) yrkande 2 och Fö10 (s) yrkande 2 i denna
del får härmed anses tillgodosett. Något uttalande av riksdagen
är således inte påkallat.

Utskottet har i övrigt inte något att invända mot vad
regeringen har anfört och föreslår att riksdagen godkänner
förslaget att Försvarets internationella centrum lokaliseras
till Almnäs och att fortsatt utbildning av ingenjörförband sker
vid Almnäs.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag
på motionerna 1992/93:Fö8, 1992/93:Fö9, 1992/93:Fö10,
1992/93:Fö11 och 1992/93:Fö12 godkänner regeringens
förslag.

Stockholm den 27 maj 1993

På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Lars Sundin (fp), Ingvar Björk (s), Barbro Evermo
Palmerlund (s), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Stig
Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik Landerholm (m), Britt
Bohlin (s), Jan-Olof Franzén (m), Sven-Olof Petersson (c), Åke
Carnerö (kds) och Bengt Lindqvist (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Särskilt yttrande

Lokalisering av Försvarets internationella centrum m.m.

Sture Ericson, Ingvar Björk, Barbro Evermo Palmerlund, Sven
Lundberg, Karin Wegestål, Britt Bohlin och Bengt Lindqvist (alla
s) anför:

Det underlag som låg till grund för propositionens förslag
beträffande lokalisering av Försvarets internationella centrum
till Almnäs var ytterst knapphändigt, en utredning utförd på
tolv dagar, vars syfte enbart var att belysa Almnäs fördelar och
avskriva andra möjliga lokaliseringar utan reala jämförelser.
Skälen för detta var en politisk uppgörelse, mellan regeringen
och Ny demokrati, som omfattade även andra delar av försvaret,
bl.a. luftvärnets fredsorganisation.

Utskottet har därefter kompletterat beslutsunderlaget genom
bl.a. en redovisning av Karlsborgs möjligheter, vilka vi bedömer
som goda.

Inte minst det akuta behovet av svenska FN-insatser, som
uppstått till följd av den tragiska utvecklingen i det forna
Jugoslavien, gör det olämpligt att flytta verksamheten från
Almnäs.

Armén måste under de närmaste åren minska antalet regementen.
När riksdagens beslut år 1992 att lägga ned Ing 1 i Almnäs nu
rivs upp leder det till att behovet av rationaliseringar i
fredsorganisationen ökar ytterligare. Vi har i reservationer
till betänkandet 1992/93:FöU9 redovisat vår syn på dessa frågor.