Länsrätternas behörighet

Betänkande 1992/93:JuU31

Justitieutskottets betänkande 1992/93:JUU31

Länsrätternas behörighet

---

Innehåll

• Propositionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Bilaga 1

1992/93
JuU31

Propositionerna

Regeringen har i fyra olika propositioner (1992/93:159,
1992/93:185, 1992/93:200 och 1992/93:215) föreslagit riksdagen
att anta de i propositionerna framlagda förslagen till lag om
ändring i lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om
allmänna förvaltningsdomstolar.

Utskottet

Ärendet

Till justitieutskottet har från andra utskott överlämnats ett
antal lagförslag som lagts fram i olika propositioner och som
gäller ändring i 14 § lagen (1971:289) om allmänna
förvaltningsdomstolar (LAF). Sålunda har socialutskottet
överlämnat sådana förslag i proposition 1992/93:159 om stöd och
service till vissa funktionshindrade samt i proposition
1992/93:185 om tobakslag (1992/93:SoU19 och 26).
Trafikutskottet har gjort samma sak beträffande ett förslag i
proposition 1992/93:200 om telelag och en förändrad
verksamhetsform för televerket m.m. (1992/93:TU30). I detta
betänkande behandlar justitieutskottet de överlämnade
lagförslagen samt ett förslag beträffande samma lagrum i
proposition 1992/93:215 om Försäkringsöverdomstolen
(1992/93:JuU33). De olika lagförslagen är fogade till
betänkandet som bilaga 1.

Utskottet har utarbetat ett förslag till lag som omfattar
samtliga de här aktuella lagförslagen, se bilaga 2.

Överväganden

I 14 § LAF anges genom uppräkning de olika måltyper som prövas
av länsrätt som första domstolsinstans. I de nu aktuella
propositionerna föreslås dels att ytterligare måltyper skall
fogas till uppräkningen i 14 § LAF, dels -- såvitt avser
proposition 1992/93:185 om tobakslag -- att det i stadgandet
skall införas en generell bestämmelse om att länsrätt prövar mål
som enligt bestämmelse i annan lag skall prövas av länsrätt. I
den sistnämnda propositionen föreslås dessutom som en
följdändring att 14 § första stycket 6 och 7 LAF skall utgå.

När det gäller frågan om införandet av en generell bestämmelse
om länsrättsprövning i 14 § LAF konstateras i proposition
1992/93:185 (s.61) att tekniken med måluppräkning är otymplig
och att bestämmelsen blir alltmer svåröverskådlig allteftersom
fler måltyper tillkommer. I sammanhanget erinras om att
justitieministern i årets budgetproposition (1992/93:100 bil. 3
s. 24 f) angett som sin principiella inställning att
tyngdpunkten i rättskipningen inom de allmänna
förvaltningsdomstolarna skall ligga i första instans, alltså i
länsrätt.

Den nuvarande regleringen innebär att nya ändringar
beträffande länsrätternas behörighet föranleder en ändring i 14
§ lagen.

En annan komplikation i sammanhanget är, som anförs i
proposition 1992/93:185, de ändringar som gjordes i bestämmelsen
med anledning av EES-avtalet (prop. 1992/93:72 och 88, FiU5,
rskr. 120). Det gäller mål som avses i 12 § lagen (1992:1527) om
terminalutrustning och mål om överprövning enligt 6 kap. lagen
(1992:1528) om offentlig upphandling (14 § första stycket 6 och
7 LAF, införd genom lag 1992:1529). Dessa ändringar träder i
kraft den dag regeringen bestämmer. Det är ännu oklart när detta
kan ske.

Domstolsutredningen har i betänkandet (SOU 1991:106, Del B
s.336 f) Domstolarna inför 2000-talet utarbetat ett förslag
till ny lydelse av 14 § LAF med bl.a. en generell bestämmelse om
länsrättsprövning. I avvaktan på den fortsatta beredningen av
Domstolsutredningens förslag talar enligt vad som anförs i
proposition 1992/93:159 praktiska skäl för att en generell
bestämmelse redan nu tas in i 14 § LAF.

Utskottet konstaterar för sin del att en samordning av
beredningen i riksdagen av de i detta ärende aktuella
lagförslagen är nödvändig. Utskottet, som i sak inte har något
att invända mot de olika förslagen, har utarbetat ett samlat
förslag till ändring i 14 § LAF.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lagen om allmänna förvaltningsdomstolar
att riksdagen med anledning av regeringens förslag antar av
utskottet i bilaga 2 framlagt förslag till lag om ändring i
lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna
förvaltningsdomstolar.

Stockholm den 27 maj 1993

På justitieutskottets vägnar

Britta Bjelle

I beslutet har deltagit:
Britta Bjelle (fp),
Lars-Erik Lövdén (s),
Jerry Martinger (m),
Göthe Knutson (m),
Bengt-Ola Ryttar (s),
Birthe Sörestedt (s),
Ingbritt Irhammar (c),
Nils Nordh (s),
Birgit Henriksson (m),
Göran Magnusson (s),
Liisa Rulander (kds),
Karl Gustaf Sjödin (nyd),
Sigrid Bolkéus (s),
Siw Persson (fp) och
Kent Carlsson (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Propositionernas lagförslag
Prop. 1992/93:159

Bilaga 1

Prop. 1992/93:185

Prop. 1992/93:200

Prop. 1992/93:215

Utskottets lagförslag
Bilaga 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1529)) om ändring i lagen
(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att lagen (1992:1529) om ändring i
lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar1 skall
ändras så att 14 § samt ikraftträdandebestämmelsen till
ändringslagen får följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

14 §

Länsrätt prövar

1. mål enligt skatte-, taxerings-, uppbörds-, folkbokförings-
och bilregisterförfattningarna samt lagen (1989:479) om
ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. i den
utsträckning som är föreskrivet i dessa författningar,

2. mål enligt 2. mål enligt
socialtjänstlagen socialtjänstlagen
(1980:620), lagen (1990:52) (1980:620), lagen (1990:52)
med särskilda med särskilda
bestämmelser om vård av bestämmelser om vård av
unga, lagen (1988:870) om unga, lagen (1988:870) om
vård av missbrukare i vissa vård av missbrukare i vissa
fall, lagen (1988:153) om fall, lagen (1988:153) om
bistånd åt bistånd åt
asylsökande m.fl., lagen asylsökande m.fl., lagen
(1985:568) om särskilda (1993:000) om stöd och
omsorger om psykiskt service till vissa
utvecklingsstörda m.fl., funktionshindrade, lagen
lagen (1985:569) om (1993:000) om införande av
införande av lagen lagen (1993:000) om stöd
(1985:568) om särskilda och service till vissa
omsorger om psykiskt funktionshindrade, lagen
utvecklingsstörda m.fl., (1992:1574) om
lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.,
bostadsanpassningsbidrag m.m., lagen (1991:1128) om
lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,
psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om
lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård,
rättspsykiatrisk vård, smittskyddslagen (1988:1472),
smittskyddslagen (1988:1472), karantänslagen (1989:290),
karantänslagen (1989:290), lagen (1970:375) om
lagen (1970:375) om utlämning till Danmark,
utlämning till Danmark, Finland, Island eller Norge
Finland, Island eller Norge för verkställighet av
för verkställighet av beslut om vård eller
beslut om vård eller behandling, körkortslagen
behandling, körkortslagen (1977:477) och lagen (1989:14)
(1977:477) och lagen (1989:14) om erkännande och
om erkännande och verkställighet av
verkställighet av utländska
utländska vårdnadsavgöranden m.m.
vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av
och om överflyttning av barn, allt i den
barn, allt i den utsträckning som är
utsträckning som är föreskrivet i dessa lagar
föreskrivet i dessa lagar samt mål enligt 6 kap. 21
samt mål enligt 6 kap. 21 § och 21 kap.
§ och 21 kap. föräldrabalken,
föräldrabalken,

3. mål som avses i 24 § lagen (1984:3) om kärnteknisk
verksamhet,

4. mål som avses i 6 § första stycket lagen (1985:206) om
viten,

5. mål som överklagas från allmän försäkringskassa i den
utsträckning som är särskilt föreskrivet,

6. mål som avses i 12 § 6. mål som enligt
lagen (1992:1527) om bestämmelse i annan lag
teleterminalutrustning, skall prövas av
länsrätt.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7. mål om
överprövning enligt 6
kap. lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling.

Mål som överklagas från Riksförsäkringsverket med tillämpning
av 20 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring prövas av
Länsrätten i Stockholms län.

Mål som enligt telelagen
(1993:000) och lagen
(1993:000) om
radiokommunikation skall
prövas av länsrätt
prövas av Länsrätten
i Stockholms län.

Länsrätten i Östergötlands län prövar mål enligt
luftfartslagen (1957:297) i den utsträckning som är föreskrivet
i den lagen.

Mål som överklagas
från
Arbetsmarknadsstyrelsen enligt
lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring
och lagen (1973:371) om
kontant arbetsmarknadsstöd
prövas av länsrätten
i det län i vilket den
arbetslöshetskassa eller
den länsarbetsnämnd som
beslutat i första instans
är belägen.

Förekommer vid mer än en länsrätt flera mål enligt skatte-,
taxerings- eller uppbördsförfattningarna som har nära samband
med varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna, om
det kan ske utan avsevärd olägenhet för någon enskild. Närmare
föreskrifter om överlämnande av mål mellan länsrätter meddelas
av regeringen.

Denna lag träder i kraft i fråga om 14 § första stycket
punkten 2 beträffande lagen (1992:1574) om
bostadsanpassningsbidrag m.m. den 1 januari 1993 och beträffande
lagen (1993:000) om stöd och service till vissa
funktionshindrade samt lagen (1993:000) om införande av lagen
(1993:000) om stöd och service till vissa funktionshindrade den
1 januari 1994, och i övrigt den 1 juli 1993.

1 Lagen omtryckt 1981:1323.