Lagutskottets betänkande med anledning av motion om de homosexuellas familjerättsliga ställning

Betänkande 1975:LU8

Lagutskottets betänkande nr 8

LU 1975:8

Nr 8

Lagutskotttets betänkande med anledning av motion om de homosexuellas
familjerättsiiga ställning

I motionen 1975:144 av herr Svensson i Malmö m. fl. (vpk) hemställs
att riksdagen beslutar att hos regeringen begära tilläggsdirektiv till familjelagssakkunniga
att avge förslag angående de homosexuellas familjerättsiiga
förhållanden med innebörd att homosexuella i nämnda hänseenden likställs
med andra.

I samband med behandlingen av detta ärende har företrädare för familjelagssakkunniga
inför utskottet framfört synpunkter på motionärernas förslag.
Vidare har Riksförbundet för sexuellt likaberättigande (RFSL) till utskottet
inkommit med en skrift i ämnet.

Tidigare riksdagsbehandling

De homosexuellas problem har med anledning av motioner från vänsterpartiet
kommunisterna behandlats av riksdagen såväl år 1973 som 1974
(LU 1973:20 och 1974:4). Dessa motioner har skiljt sig från nu förevarande
motion så till vida som de syftat till en bred lösning av de sociala och
rättsliga problem som de homosexuella möter på olika områden av samhällslivet.
När frågan senast behandlades framhöll utskottet bl. a. att det
inte är möjligt att utreda alla dessa problem i ett sammanhang. Det lämpligaste
syntes utskottet vara att varje problem får utredas och söka lösas
i sitt naturliga sammanhang. Med avseende på de rättsliga frågor som aktualiseras
vid homosexuell samlevnad tilläde utskottet följande.

Beträffande de homosexuellas familjerättsiiga problem vill utskottet avslutningsvis
framhålla att familjelagssakkunniga i sitt fortsatta utredningsarbete
knappast kan undgå att pröva hur man skall komma till rätta med
de ekonomiska problemen vid upplösning av samboende mellan dem som
inte är gifta. Utskottet utgår från att de sakkunniga i detta sammanhang
även beaktar de homosexuellas problem.

Motionen

Motionärerna uppger att Riksförbundet för sexuellt likaberättigande
(RFSL) under hand tagit kontakt med familjelagssakkunniga men att vad
som därvid framkommit inte innefattar något säkert besked om att de sakkunniga
avser att ta upp de homosexuellas familjerättsiiga problem till be -

1 Riksdagen 1975. 8 sami. Nr 8

LU 1975:8

2

handling. Det är enligt motionärernas mening otillfredsställande att riksdagen
två år i följd gör positiva uttalanden med anledning av motionsförslag
och i samband därmed förutsätter att en viss fråga kommer att tas upp
i ett bestämt sammanhang men att regeringen trots detta inte tillser att
frågan verkligen blir behandlad. Formellt ankommer det på regeringen att
genom tilläggsdirektiv eller påpekanden under hand ge en sittande utredning
i uppdrag att efterkomma riksdagens uttalanden. Motionärerna anser att
riksdagen nu bör begära att regeringen utfärdar tilläggsdirektiv för familjelagssakkunniga
att avge förslag angående de homosexuellas familjerättsliga
förhållanden med innebörd att homosexuella i nämnda hänseenden likställs
med andra grupper.

Utskottet

Under det senaste decenniet synes det ha skett en förskjutning i attityden
gentemot homosexuella, så att en mera positiv och accepterande inställning
efter hand vunnit insteg (jfr LU 1973:20 s. 116). Samtidigt har också uppmärksamheten
i vidgad utsträckning kommit att riktas mot de homosexuellas
levnadsvillkor i samhället. Förståelsen har ökat för att denna minoritetsgrupps
speciella problem måste inordnas i ett större medmänskligt
sammanhang och att man genom upplysning och lagreformer bör söka motarbeta
orättvisor och diskriminering. En sådan handlingslinje har också kommit
till klart uttryck i uttalanden från riksdagens sida, när de homosexuellas
situation debatterats under senare år.

Vid 1974 års vårsession väcktes en motion från vänsterpartiet kommunisterna,
vari yrkades att riksdagen skulle uppdra åt regeringen att i lämplig
form avge en samlad rapport över de homosexuellas situation i samhället
och framlägga förslag till lösning av de aktuella problemen. I sitt av riksdagen
godkända betänkande (LU 1974:4) framhöll utskottet att det inte är möjligt
att utreda alla dessa problem i ett sammanhang. Enligt utskottets uppfattning
syntes det vara ett lämpligare tillvägagångssätt att varje problem får utredas
och söka lösas i sitt naturliga sammanhang. Beträffande de homosexuellas
familjerättsliga problem - vilka särskilt påtalats i motionen - anförde utskottet,
att familjelagssakkunniga i sitt fortsatta utredningsarbete knappast
kan undgå att pröva hur man skall komma till rätta med de ekonomiska
problemen vid upplösning av samboende mellan dem som inte är gifta.
Utskottet förklarade sig utgå från att de sakkunniga i detta sammanhang
även kommer att beakta de homosexuellas problem.

I förevarande motion uppges att Riksförbundet för sexuellt likaberättigande
(RFSL) vid underhandskontakter inte kunnat få något säkert besked
från de sakkunniga om att dessa avser att ta upp de homosexuellas familjerättsliga
problem till behandling. Motionärerna hemställer därför att
riksdagen begär att regeringen skall ge familjelagssakkunniga tilläggsdirektiv
om att avge förslag angående de homosexuellas familjerättsliga förhållanden

LU 1975:8

3

med innebörd att homosexuella i nämnda hänseenden likställs med andra
grupper.

1 samband med behandlingen av ärendet har företrädare för familjelagssakkunniga
uppgett för utskottet att en central fråga för utredningen blir
att ta ställning till hur det framtida äktenskapsrättsliga regelsystemet -1, ex.
regleringen av de ekonomiska rättsverkningarna - skall återverka på det
civilrättsliga förhållandet mellan andra samlevande par. Ett behov av korresponderande
rättsregler föreligger inte bara i fråga om sådant varaktigt sammanboende
mellan en ogift man och en ogift kvinna som till det yttre
liknar ett äktenskap. De juridiska problemen är delvis desamma också vid
sammanlevnad mellan två personer av samma kön eller mellan nära släktingar.
De sakkunniga har därför för avsikt att - såsom förutskickades av
utskottet föregående år - ta upp till behandling även de rättsliga problem
som aktualiseras vid samboende när parterna är homosexuella.

Med stöd av vad sålunda uppgetts från familjelagssakkunnigas sida kan
utskottet således bekräfta riktigheten i föregående års uttalande, nämligen
att sådana farniljerättsliga problem som uppstår vid samboende mellan homosexuella
och som har samband med utredningens huvuduppgifter kommer
att tas upp till behandling inom ramen för detta utredningsarbete.

Utskottet vill tillägga att det nu sagda givetvis inte innebär att alla problem
med mer eller mindre stark familjerättslig anknytning vid homosexuell
samlevnad kommer att bli behandlade av familjelagssakkunniga. De homosexuellas
organisationer har, enligt vad utskottet äger kännedom om,
krav på lagreformer även på många andra områden, t. ex. när det gäller
frågor om släktnamn, arvsskatteklasser, bosättningslån, förmånstagarförordnanden
och familjerabattsystemet vid resor. Det ligger helt i linje med utskottets
tidigare uttalanden att problem av detta slag, som har ringa eller
intet samband med familjelagssakkunnigas huvuduppgifter, måste lösas i
det sammanhang, där de naturligen hör hemma. Vilka lösningar man för
de homosexuellas del kan komma att välja på sådana särskilda sakområden
torde emellertid i hög grad komma att påverkas av det resultat som familjelagssakkunnigas
arbete leder fram till. Förutsättningar för mer genomgripande
reformer på dessa områden synes därför enligt utskottets uppfattning
knappast vara för handen förrän huvudlinjerna beträffande den
civilrättsliga regleringen av parternas inbördes förhållanden vid homosexuell
samlevnad klarnat.

LU 1975:8

4

På grund av det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1975:144.

Stockholm den 11 mars 1975

På lagutskottets vägnar
IVAN SVANSTRÖM

Närvarande: herrar Svanström (c), Lidgård (m), Sundelin (s), fru Åsbrink
(s), herrar Andersson i Södertälje (s), Torwald (c), Olsson i Timrå (s), fru
Nilsson i Sunne (s), herrar Olsson i Sundsvall (c), Israelsson (vpk), fru Tillander
(c), fru Lindquist (m), fru Hjalmarsson (s), herr Henmark (fp) och
fru Karlsson (c).

GOTAB 75 9053 S Stockholm 1975