Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon

Betänkande 2024/25:TU16

Trafikutskottets betänkande

2024/25:TU16

Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidklasser. Lagändringarna sker eftersom att bakomliggande EU-regler har ändrats på så sätt att fler tunga fordon ska anses vara utsläppsfria. De lagändringar som utskottet tillstyrker avser i huvudsak vilka fordon som vid tillämpningen av lagarna ska anses vara utsläppsfria. Förslaget innebär också en följdändring av vad som avses i fråga om indelning i koldioxidutsläppsklasser med uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp.

Ändringarna i lagen om infrastrukturavgifter på väg, lagen om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter, lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser samt i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:122 Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon

Riksdagen antar regeringens förslag till 

1. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon,

2. lag om ändring i lagen (2014:447) om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter,

3. lag om ändring i lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg,

4. lag om ändring i lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser,

5. lag om ändring i lagen (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:122 punkterna 1–5.

Stockholm den 6 maj 2025

På trafikutskottets vägnar

Ulrika Heie

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ulrika Heie (C), Thomas Morell (SD), Aylin Nouri (S), Maria Stockhaus (M), Mattias Ottosson (S), Åsa Karlsson (S), Sten Bergheden (M), Kadir Kasirga (S), Helena Gellerman (L), Ann-Sofie Lifvenhage (M), Malin Östh (V), Magnus Jacobsson (KD), Oskar Svärd (M), Linus Lakso (MP), Sara-Lena Bjälkö (SD), Zara Leghissa (S) och Carl Nordblom (M).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2024/25:122 Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Utskottets överväganden

Ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i bl.a. lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidklasser. Utskottet hänvisar till de skäl som regeringen anför i propositionen.

Propositionen

Nya EU-regler

I EU-rätten finns en förordning från 2019 om koldioxidutsläpp från nya tunga fordon.[1] Förordningen har ändrats genom en förordning (ändringsförordningen) som vidgar tillämpningsområdet för 2019 års förordning till att omfatta nästan alla tunga bussar, lastbilar och släpvagnar.[2] I ändringsförordningen infogas även bestämmelser om bl.a. rapportering av tunga fordons koldioxidutsläpp.

Utsläppsfria fordon

I propositionen föreslår regeringen att lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg och lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidklasser ändras så att det som i lagarna avses med uttrycket utsläppsfritt fordon omfattar samma utvidgade krets av tunga fordon som i de bakomliggande EU-reglerna. Ändringarna avser vilka fordon som vid tillämpningen av lagarna ska anses vara utsläppsfria.

Referensvärde för koldioxid

Regeringen föreslår vidare att förklaringen av uttrycket referensvärde för koldioxidutsläpp anpassas till ändrade EU-regler om rapportering av koldioxidutsläpp.

Övergångsbestämmelser

I propositionen föreslår regeringen att övergångsbestämmelserna till lagen om infrastruktur på väg och till två tidigare beslutade ändringar i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon ska ändras. Ändringarna avser vilka tunga fordon som ska omfattas av en senare tillämpning av de bestämmelser i lagarna som avser differentiering av infrastrukturavgifter respektive vägavgifter med hänsyn till ett fordons koldioxidutsläpp. Vidare föreslår regeringen att hänvisningen till lagen om infrastrukturavgifter på väg uppdateras i lagen (2014:447) om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter så att den hänvisar till 2024 års lag.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringen föreslår att bestämmelserna ska träda i kraft den 1 juli 2025. I propositionen föreslår regeringen vidare att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för rätten att ta fordon i anspråk för betalning av statens fordringar på infrastrukturavgifter som har beslutats före den 1 maj 2024. Äldre föreskrifter föreslås även fortsätta att gälla för följdändringarna i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna för en av de tidigare beslutade lagarna om ändring i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon.

Konsekvenser

Regeringen bedömer att inga befintliga fordon påverkas av den ändrade innebörden av uttrycket utsläppsfria fordon. Vidare framför regeringen att förslagen innebär ett visst arbete för Transportstyrelsen som kan hanteras inom befintliga anslagsramar.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen, av de skäl som anförs i propositionen, bör anta regeringens förslag till ändringar i bl.a. lagen om infrastrukturavgifter på väg och lagen om indelning av tunga fordon i koldioxidklasser.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2024/25:122 Lagändringar till följd av ändrade EU-regler om utsläppsfria tunga fordon:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:447) om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:172) om infrastrukturavgifter på väg.

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:173) om indelning av tunga fordon i koldioxidutsläppsklasser.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:293) om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

---

[1] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1942 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG.

[2] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1610 av den 14 maj 2024 om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter och om ändring av förordning (EU) 2018/858 samt om upphävande av förordning (EU) 2018/956.