Köp av kollektivtrafik

Betänkande 1994/95:TU19

Trafikutskottets betänkande 1994/95:TU19

Köp av kollektivtrafik

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer
• Innehållsförteckning

1994/95

TU19

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens förslag i
budgetpropositionen om köp av kollektivtrafik samt
motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om upphandling av
tågtrafik.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen
under anslaget Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.
anvisar nära 800 miljoner kronor för nästa budgetår, vilket
omfattar 18 månader. Merparten av medlen eller drygt 644
miljoner kronor avser upphandling av olönsam järnvägstrafik.
Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag att 309
miljoner kronor anvisas under anslaget Ersättning till
trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik. Dessa medel
avser i huvudsak ersättning till trafikhuvudmännen för att de
övertagit ansvaret för viss persontrafik på länsjärnvägarna. Med
hänvisning till bl.a. tidigare riksdagsbeslut och pågående
översyn av trafikpolitiken avstyrks samtliga motionsyrkanden.

Till betänkandet är fogat tre reservationer.
M-ledamöterna anser att med ökad konkurrens och avveckling
av tågtrafiken på de mest olönsamma sträckorna kan anslaget för
tågupphandling reduceras med 150 miljoner kronor.
C-ledamoten anser att staten bör upphandla även
nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö.
Mp-ledamoten förordar en ökning av anslaget för
tågupphandling med 100 miljoner kronor samt att SJ:s vinstmedel
används för att finansiera ytterligare tågupphandling.

SJÄTTE HUVUDTITELN

Propositionen

Kollektivtrafik och samhällsköpta tjänster m.m.

Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

Regeringen föreslår i proposition 1994/95:100 bilaga 7
(Kommunikationsdepartementet) under denna rubrik (anslaget E 2,
s. 91--93)
1. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på
järnväg m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 795 900 000 kr,
2. att riksdagen godkänner regeringens förslag i
propositionen att kommittén (K 1991:02) Förhandlare för statens
köp av persontrafik på järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996
inordnas i Banverket.

Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
kollektivtrafik

Regeringen föreslår under denna rubrik (anslaget E 3,
s. 93--95)
1. att riksdagen till Ersättning till trafikhuvudmännen för
köp av viss kollektivtrafik för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 309 471 000 kr,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret
1995/96 vid behov omfördela medlen mellan anslagen E 2. Köp av
interregional persontrafik på järnväg m.m. och E 3. Ersättning
till trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik.

Motionerna

1994/95:T212 av Ragnhild Pohanka och Elisa Abascal Reyes (båda
mp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att satsa på järnvägstrafik på
bekostnad av bl.a. 13-metersvägen Falun--Borlänge.

1994/95:T218 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om persontrafiken på sträckan
Halmstad--Hässleholm.

1994/95:T220 av Wiggo Komstedt m.fl. (m) vari yrkas
7. att riksdagen beslutar att under anslaget E 2. Köp av
interregional persontrafik på järnväg m.m. inom
Kommunikationsdepartementet anvisa ett i förhållande till
regeringen minskat anslag med 150 000 000 kr.

1994/95:T221 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas
19. att riksdagen för budgetåret 1995/96 anslår
100 000 000 kr utöver propositionsförslaget till köp av
interregional persontrafik på sträckorna från Dalarna till
Göteborg och Malmö under år 1995,
20. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att SJ fr.o.m. år 1996 i särskilda
fall undantas vinstkrav under förutsättning att de fortsätter
att driva olönsam trafik vars existens är av samhällsintresse.

1994/95:T232 av Elving Andersson m.fl. (c) vari yrkas
18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om fortsatt nattågstrafik
Gävle--Göteborg/Malmö via Dalarna.

1994/95:T516 av Susanne Eberstein m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om tågtrafik på sträckan Östersund--Sundsvall.

1994/95:Fi212 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas
24. att riksdagen under sjätte huvudtiteln, anslaget E 2.
Köp av interregional persontrafik på järnväg anslår
895 900 000 kr för budgetåret 1995/96, vilket innebär en
ökning med 100 000 000 kr jämfört med regeringens förslag.

Utskottet

1 Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.

1.1 Bakgrund

Staten har enligt 1988 års trafikpolitiska beslut ett
övergripande ansvar för transportförsörjningen. Staten
upphandlar med denna utgångspunkt regionalpolitiskt viktig
interregional persontrafik på järnväg som inte kan upprätthållas
på affärsmässiga grunder. Upphandlingen sker enligt riktlinjer
som fastställs av regering och riksdag. Trafiken finansieras
från sjätte huvudtitelns reservationsanslag Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m. Från detta anslag finansieras även
vissa gemensamma kostnader för de regionala trafikhuvudmännens
tågtrafik på länsjärnvägarna, ersättning till tågtrafiken på
Inlandsbanan samt upphandling av viss flygtrafik.

Trafikupphandlingen utförs av en statlig kommitté (K 1991:02)
Förhandlare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m.
Enligt förhandlarens direktiv skall tågupphandlingen ske i
konkurrens mellan olika järnvägsföretag (dir. 1992:79). Trafiken
kan upphandlas under perioder på upp till fem år. Vid
förhandlingar om mer långsiktiga avtal kan förhandlaren välja
att föreslå upphandling av rullande materiel i stället för
köp av tågtrafik. Vid bedömning av vilken trafik som skall
upphandlas skall särskild hänsyn tas till den aktuella trafikens
utvecklingsmöjligheter samt till vilka alternativa
resemöjligheter som finns. Trafiklösningarna skall så långt som
möjligt vara regionalt förankrade. Avtalsförhandlingarna skall
därför ske i samråd med företrädare för regionala myndigheter
och intressenter.

Riksdagen ställde sig i december 1994 bakom regeringens
förslag att staten skall upphandla interregional persontrafik på
järnväg inom en kostnadsram på 379 miljoner kronor för
trafikåret 1995, som omfattar 12 månader (prop. 1994/95:73, bet.
TU6, rskr. 122). Utgångspunkten för detta riksdagsbeslut var en
överenskommelse som träffats mellan den statliga
förhandlingsmannen och SJ om köp av följande tågtrafik för
trafikåret 1995.

________________________________________________________________

Sträcka Antal tågpar
per dag

---

Övre Norrland inkl. malmbanan 2*
Östersund-Storlien 3
Östersund-Sundsvall (Mittlinjen) 4
Borlänge-Mora 7
Gävle-Borlänge-Hallsberg 4
Gävle-Avesta/Krylbo-Hallsberg 4
Västerås-Katrineholm 7
Eskilstuna-Stockholm 2
Mjölby-Örebro 7
Uddevalla-Herrljunga-Borås 6
Nässjö-Falköping-Skövde 8
Kalmar/Karlskrona-Alvesta-Göteborg 5

---

* Ett tågpar tillkommer söder om Vännäs

1.2 Regeringens förslag

Regeringen föreslår i budgetpropositionen att riksdagen
anvisar 795,9 miljoner kronor för budgetåret 1995/96, som
omfattar 18 månader, under anslaget Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m. Av detta belopp avser 644,3
miljoner kronor upphandling av interregional tågtrafik. Vidare
ingår i anslagsberäkningen ersättning med 98,6 miljoner kronor
till SJ för vissa gemensamma funktioner för tågtrafiken på
länsjärnvägarna samt 1,5 miljoner kronor för förhandlings- och
administrationskostnader i samband med trafikupphandlingen. I
medelsberäkningen ingår dessutom 44 miljoner kronor som drift-
och investeringsbidrag till Inlandsbanan AB enligt gällande
avtal samt 7,5 miljoner kronor för upphandling av flygtrafik
mellan Östersund och Umeå.

1.3 Motionsförslag

I motion T220 (m) föreslås att anslaget för
trafikupphandlingen minskas i två steg. För budgetåret 1995/96
bör anslaget reduceras med 150 miljoner kronor och för året
därpå bör en ytterligare minskning med 250 miljoner kronor
göras. Besparingen anses möjlig att finansiera genom
kostnadsminskningar till följd av ökad konkurrens såväl inom som
mellan trafikslagen samt genom avveckling av tågtrafiken på de
mest olönsamma trafiksträckningarna.

I motionerna T212, T221 och Fi212 (samtliga mp) framhålls att
miljövänliga transportsystem behöver byggas ut genom en
ytterligare satsning på järnvägar och kollektivtrafik.
Motionärerna förordar därför att anslaget höjs med 100 miljoner
kronor för att möjliggöra ytterligare upphandling av
interregional persontrafik i Norrland samt från Dalarna till
Göteborg och Malmö. Finansieringen föreslås ske genom en
minskning av utbyggnaden av stora riksvägar. Som exempel på en
möjlig vägbesparing anges de minst 300 miljoner kronor som
avsatts för vägutbyggnaden mellan Borlänge och Falun. I motion
T221 (mp) förordas vidare att SJ, med hänsyn till det
statsfinansiella läget, i särskilda fall bör undantas från
vinstkrav från och med år 1996. I gengäld bör staten kunna kräva
att SJ fortsätter att bedriva tågtrafik på de olönsamma sträckor
som riksdagen finner angelägna.

I motion T232 (c) understryks behovet av fortsatt
nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö via Dalarna. De
kostnader som beräknas uppstå härigenom bör enligt motionen
frånräknas den vinst som SJ långsiktigt planerar att inleverera
till staten när en positiv ekonomisk utveckling uppnåtts.

I motion T516 (s) framhålls att tågtrafiken på sträckan
Östersund--Sundsvall tillgodoser såväl ett regionalt
pendlingsbehov som ett behov av interregionala resor. Trafiken
bedöms vidare ha möjlighet att på sikt bli företagsekonomiskt
lönsam. För att säkra trafikens överlevnad och utveckling bör
därför tågtrafiken enligt motionärerna upphandlas av staten även
under kommande budgetår.

I motion T218 (s) begärs att staten på ett eller annat sätt
medverkar till att persontrafiken -- med tillhörande tågstopp i
Markaryd -- återupptas på sträckan Halmstad--Hässleholm.

1.4 Utskottets ställningstagande

Som framgår av den tidigare bakgrundsbeskrivningen har
riksdagen så sent som i december 1994 beslutat om att staten
skall upphandla interregional persontrafik på järnväg för 379
miljoner kronor under trafikåret 1995, som omfattar 12 månader.
Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att frångå detta
beslut. Utskottet har inga erinringar mot regeringens
medelsberäkning för budgetåret 1995/96 som omfattar 18 månader.
Beträffande de finansieringsförslag som förts fram i
motionerna T221 (mp) och T232 (c) om att bekosta olönsam
tågtrafik med SJ:s vinstmedel vill utskottet erinra om att SJ,
till skillnad från vad som normalt gäller för statliga
affärsverk och bolag, disponerar överskott i sin verksamhet utan
att behöva leverera in någon avkastning till statsverket. Denna
avgiftsbefrielse gäller till och med år 1996. Utskottet anser
det angeläget att SJ:s ekonomi kan konsolideras. Detta är en
förutsättning om järnvägstrafiken skall kunna utvecklas och
spela en viktigare roll som ett konkurrenskraftigt, miljövänligt
och energisnålt transportmedel. Om den pågående satsningen på
järnvägens infrastruktur skall kunna tas till vara krävs vidare
omfattande investeringar i bl.a. rullande materiel. Utskottet är
därmed inte berett att förorda att SJ:s överskott används för
att finansiera ytterligare upphandling av olönsam tågtrafik.
När det gäller tågtrafiken mellan Östersund och Sundsvall
vill utskottet erinra om att riksdagen i det nämnda beslutet
från december 1994 angett att utgångspunkten för den kommande
trafikupphandlingen skall vara det trafikutbud och de medel som
riksdagen beslutat om för budgetåret 1995/96. Med hänsyn till
att tågtrafik på Mittlinjen ingår i statens trafikupphandling
kan utskottet konstatera att fortsatt statlig trafikupphandling
är en utgångspunkt för den nu förestående upphandlingen.
Utskottet har, beträffande trafiken på sträckan
Halmstad--Hässleholm, tidigare år hänvisat till att den statliga
förhandlingsmannen inte ansett att tågtrafiken på denna bandel
uppfyller de interregionala och regionalpolitiska krav som lagts
fast av statsmakterna för statens trafikupphandling. Utskottet
har inte ändrat uppfattning i frågan. I sammanhanget kan vidare
hänvisas till den möjlighet som bl.a. kommuner och
trafikhuvudmän har att upphandla tågtrafik som inte bedöms kunna
upprätthållas på affärsmässiga villkor.
Beträffande nattågstrafiken från Dalarna till södra Sverige
vill utskottet erinra om att det i sitt av riksdagen godkända
betänkande 1994/95:TU6 förutsatte, i avvaktan på en utvärdering
av 1988 års trafikpolitiska beslut och ett klarläggande av vad
de nya trafikmässiga förutsättningarna innebär, att berörda
intressenter gör stora ansträngningar för att undvika
neddragningar av trafiken. Enligt vad utskottet erfarit har SJ
efter riksdagens beslut ersatt det tidigare nattåget på
relationen med en nattågsförbindelse där sovvagnen sammankopplas
med ordinarie nattåg från Stockholm. Utskottet vill i
sammanhanget även hänvisa till att regeringen i december 1994
tillkallat en statlig kommitté med uppdrag att utarbeta en
nationell plan för kommunikationerna i Sverige (K 1995:01).
Enligt kommitténs direktiv skall planen baseras på en helhetssyn
och ges en sådan inriktning att den medverkar till att uppnå ett
miljöanpassat transportsystem samtidigt som trafiksäkerhet,
välfärd, långsiktigt hållbar tillväxt och regional balans samt
ett konkurrenskraftigt näringsliv främjas (dir. 1994:140).
Kommittén skall vidare analysera bl.a. effekterna av olika
regionalpolitiska åtgärder inom kommunikationssektorn och ställa
dessa effekter i relation till kostnaderna samt analysera i
vilken mån målet om regional balans uppfyllts.

Utskottet övergår därefter till de övriga medelsförslag som
ingår i regeringens anslagsberäkning. Utskottet delar
regeringens uppfattning att 98,6 miljoner kronor bör anvisas
till SJ för vissa gemensamma kostnader för persontrafiken på
länsjärnvägarna. Utskottet har heller inget att erinra mot att
1,5 miljoner kronor utbetalas från anslaget för det
förhandlings- och administrationsarbete som är förknippat med
statens trafikupphandling. Utskottet anser också, i likhet med
regeringen, att under detta anslag bör anvisas 44 miljoner
kronor till Inlandsbanan AB och 7,5 miljoner kronor för
upphandling av flygtrafik mellan Östersund och Umeå.
Av det anförda följer att utskottet anser att riksdagen för
nästa budgetår bör anvisa 795,9 miljoner kronor under anslaget
Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m. och att
samtliga nu behandlade motionsyrkanden avstyrks.

2 Trafikupphandlingens organisation

Regeringen framhåller att Banverkets roll som sektorsmyndighet
bör förstärkas. Regeringen förslår därför att kommittén
(K 1991:02) Förhandlare för statens köp av persontrafik på
järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996 inordnas i Banverket.
Kommittén skall dock vara fristående i sin verksamhetsutövning,
på likartat sätt som Järnvägsinspektionen.

Regeringen har den 23 februari 1995 tillkallat en särskild
utredare för att se över Banverkets myndighetsuppgifter (dir.
1995:31). Uppdraget skall redovisas senast den 1 oktober 1995.
En utgångspunkt för uppdraget är bl.a. den föreslagna
förändringen av trafikupphandlingens organisation. Utskottet
förutsätter att frågan om hur kommitténs arbetsuppgifter kan
inordnas i Banverket kommer att beredas i detta sammanhang.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
kollektivtrafik

Från anslaget finansieras det tidsbegränsade statsbidrag som i
enlighet med 1988 års trafikpolitiska beslut ges till
trafikhuvudmännen för att de övertog ansvaret för viss
persontrafik på länsjärnvägar.
I enlighet med riksdagens beslut i mars 1991 träffade staten
detta år avtal med trafikhuvudmännen i Kopparbergs, Jämtlands,
Norrbottens och Västerbottens län om ersättning på totalt 36
miljoner kronor per år i tio år (1991/92 års prisnivå) för att
dessa trafikhuvudmän övertog ansvaret för
persontrafikförsörjningen utmed Inlandsbanan. Dessa kostnader
finansieras också från detta anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att riksdagen bör
anvisa 309,5 miljoner kronor under anslaget för budgetåret
1995/96.

Utskottet har inget att erinra mot förslaget i
budgetpropositionen att regeringen vid behov får omfördela
medlen mellan anslagen Köp av interregional persontrafik på
järnväg m.m. och Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av
viss kollektivtrafik.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218
yrkande 5, 1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221 yrkandena 19 och
20, 1994/95:T232 yrkande 18, 1994/95:T516 och 1994/95:Fi212
yrkande 24 till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
795 900 000 kr,
res. 1 (m)
res. 2 (c)
res. 3 (mp)

2. beträffande trafikupphandlingens organisation
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
att kommittén (K 1991:02) Förhandlare för statens köp av
persontrafik på järnväg m.m. fr.o.m. den 1 januari 1996 inordnas
i Banverket,

3. beträffande ersättning till trafikhuvudmännen för köp
av viss kollektivtrafik m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag
a) till Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
kollektivtrafik för budgetåret 1995/96 anvisar ett
reservationsanslag på 309 471 000 kr,
b) bemyndigar regeringen att för budgetåret 1995/96 vid
behov omfördela medlen mellan anslagen E 2. Köp av
interregional persontrafik på järnväg m.m. och E 3. Ersättning
till trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik.

Stockholm den 4 april 1995

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt
(m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m),
Ulrica Messing (s), Krister Örnfjäder (s), Tom Heyman (m), Kenth
Skårvik (fp), Hans Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica
Green (s), Birgitta Wistrand (m), Lena Sandlin (s), Claes-Göran
Brandin (s), Sven Bergström (c) och Roy Ottosson (mp).

Reservationer

1. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. (mom. 1)

Wiggo Komstedt, Jan Sandberg, Tom Heyman och Birgitta Wistrand
(alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som
börjar med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden
avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att statens trafikupphandling bör
reformeras. Med en avveckling av SJ:s trafikeringsmonopol och
upphandling i konkurrens, där valet av färdmedel bestäms efter
resandeströmmar och kostnadseffektivitet, frigörs enligt
utskottets mening ett betydande besparingsutrymme. Tågtrafiken
på de mest olönsamma trafiksträckningarna bör vidare avvecklas.
Utskottet anser att med dessa förutsättningar bör anslaget kunna
reduceras med 150 miljoner kronor för budgetåret 1995/96 och med
ytterligare 250 miljoner kronor budgetåret därefter.
Utskottet anser sålunda att riksdagen för nästa budgetår bör
anvisa 645,9 miljoner kronor under anslaget Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m.
Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T220 (m)
tillstyrks i nu behandlad del medan övriga motionsyrkanden
avstyrks, bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha
följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:T220 yrkande 7,
med anledning av regeringens förslag samt med avslag på
motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218 yrkande 5,
1994/95:T221 yrkandena 19 och 20, 1994/95:T232 yrkande 18,
1994/95:T516 och 1994/95:Fi212 yrkande 24
dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
645 900 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

2. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. (mom. 1)

Sven Bergström (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar
med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden
avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att statens trafikupphandling bör utökas med
fortsatt nattågstrafik på linjen Gävle--Göteborg/Malmö via
Dalarna. De kostnader som beräknas uppstå härigenom bör
frånräknas den vinst som SJ långsiktigt planerar att inleverera
till staten när en positiv ekonomisk utveckling uppnåtts.
Utskottet har inga erinringar mot regeringens medelsberäkning
och anser att riksdagen för nästa budgetår bör anvisa 795,9
miljoner kronor under anslaget Köp av interregional persontrafik
på järnväg m.m.
Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T232 (c)
tillstyrks i nu behandlad del medan övriga motionsyrkanden
avstyrks, bör av riksdagen ges regeringen till känna. Utskottets
ställningstagande innebär vidare att syftet med motion T221 (mp)
blir delvis tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha
följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:T232 yrkande 18,
med anledning av regeringens förslag samt med avslag på
motionerna 1994/95:T212 yrkande 1, 1994/95:T218 yrkande 5,
1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221 yrkandena 19 och 20,
1994/95:T516 och 1994/95:Fi212 yrkande 24
dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
795 900 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

3. Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. (mom. 1)

Roy Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som
börjar med "Som framgår" och på s. 7 slutar med "motionsyrkanden
avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att om ett miljöanpassat och långsiktigt
bärkraftigt trafiksystem skall kunna utvecklas måste ett
helhetsperspektiv anläggas på trafiksektorn. En kraftfull
satsning behöver därför göras på järnvägar och kollektivtrafik.
Enligt utskottets mening bör därför anslaget för köp av
interregional persontrafik höjas med 100 miljoner kronor.
Därmed möjliggörs bl.a. utökad tågtrafik i Norrland och från
Dalarna till Göteborg och Malmö. Finansieringen bör ske genom en
minskad utbyggnad av stora riksvägar. Som exempel på en möjlig
besparing vill utskottet ange de minst 300 miljoner kronor som
avsatts för vägutbyggnaden mellan Borlänge och Falun. Regeringen
bör snarast återkomma till riksdagen med förslag till besparing.
Som framhålls i motion T221 (mp) bör vidare SJ, med hänsyn
till det statsfinansiella läget, i särskilda fall undantas från
vinstkrav från och med år 1996. I gengäld bör staten kunna kräva
att SJ fortsätter att bedriva tågtrafik på de olönsamma sträckor
som riksdagen finner angelägna.
Av det anförda följer att utskottet anser att riksdagen för
nästa budgetår bör anvisa 895,9 miljoner kronor under anslaget
Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.
Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T221
yrkande 20 och Fi212 yrkande 24 (båda mp) tillstyrks, bör av
riksdagen ges regeringen till känna. Övriga motionsyrkanden
avstyrks. Utskottets ställningstagande innebär dock att syftet
med flera av dem kommer att tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort ha
följande lydelse:

1. beträffande anslag till Köp av interregional
persontrafik på järnväg m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1994/95:T221 yrkande
20 och 1994/95:Fi212 yrkande 24, med anledning av regeringens
förslag samt med avslag på motionerna 1994/95:T212 yrkande 1,
1994/95:T218 yrkande 5, 1994/95:T220 yrkande 7, 1994/95:T221
yrkande 19, 1994/95:T232 yrkande 18 och 1994/95:T516
dels till Köp av interregional persontrafik på järnväg
m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på
895 900 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

Innehållsförteckning

Sammanfattning1
Propositionen2
Kollektivtrafik och samhällsköpta tjänster m.m.2
Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.2
Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
kollektivtrafik2
Motionerna2
Utskottet3
1 Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.3
1.1 Bakgrund3
1.2 Regeringens förslag4
1.3 Motionsförslag5
1.4 Utskottets ställningstagande5
2 Trafikupphandlingens organisation7
3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
persontrafik7
Hemställan8
Reservationer9