Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar och stiftelser, m.m.

Betänkande 1998/99:SkU2

Skatteutskottets betänkande 1998/99:SKU02

Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar och stiftelser, m.m.

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1998/99

SkU2

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens
förslag om bl.a. ändrad beskattning i koncerner där
oinskränkt skattskyldiga ideella föreningar eller
stiftelser ingår.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i
proposition 1998/99:7 att riksdagen antar de i
propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt,

3. lag om ändring i lagen (1990:663) om
ersättningsfonder,

4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för
underskott av näringsverksamhet.

I propositionen föreslås att reglerna om
skattefrihet för utdelning på näringsbetingade
aktier utvidgas till att gälla också utdelningar som
tillfaller stiftelser och ideella föreningar. Vidare
föreslås att en möjlighet införs att ge kon-
cernbidrag i koncerner där moderföretaget är en
stiftelse eller en ideell förening. Samma sak
föreslås gälla för ömsesidiga livförsäkringsföretag.
Dessutom föreslås inskränkningar i beloppsspärren i
lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet.

Lagförslagen har efter rättelse av en felskrivning
de lydelser som framgår i bilaga till betänkandet.

Utskottet

Propositionen

I propositionen föreslås några ändringar i
skattereglerna för att ideella föreningar och
stiftelser som är obegränsat skattskyldiga skall
kunna lägga vissa funktioner i ett dotterbolag och
samverka med andra i samägda bolag. Det gäller
möjlighet att skattefritt ta emot utdelning på
näringsbetingade aktier och andelar och att lämna
koncernbidrag. För att motverka att de nya reglerna
ger upphov till skatteundandraganden införs enligt
förslaget uttagsbeskattning i de fall en ideell
förening övergår från oinskränkt till delvis
inskränkt skattskyldighet.

Förslagen motiveras i huvudsak med att
skattelagstiftningen så långt som möjligt skall vara
enhetlig och neutral och inte diskriminera mellan
olika företagsformer som det är tillåtet att driva
näringsverksamhet med.

I sammanhanget föreslås att koncernbidragsreglerna
ändras så att skadeförsäkringsföretag inte utesluts
från reglernas tillämpning. Vidare föreslås en
begränsning av räckvidden för spärregeln i lagen om
avdrag för underskott av näringsverksamhet. Spärren
skall inte tillämpas om ägarförändringen föranleds
av arv, testamente, bodelning eller ändrade
familjeförhållanden. Spärren skall inte heller
tillämpas i sådana fall då en delägare tar över ett
företag som han redan tidigare varit företagsledare
i.

De statsfinansiella effekterna av förslagen bedöms
i propositionen uppgå till högst ett fåtal miljoner
kronor.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot
regeringens förslag och tillstyrker propositionen.
De i propositionen framlagda lagförslagen omfattar
emellertid några paragrafer som föreslås ändrade
också i proposition 1998/99:15 Omstruktureringar och
beskattning. Berörda paragrafer i proposition
1998/99:7 är punkt 1 av anvisningarna till 22 §
kommunalskattelagen (lagförslag 1), 7 § 8 mom. lagen
om statlig inkomstskatt (del av lagförslag 2) och 3
§ lagen om avdrag för underskott av
näringsverksamhet (del av lagförslag 4). Alla
ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1999.

Ändringsförslagen i de ovan nämnda paragraferna bör
av författningstekniska skäl sammanföras med de
ändringar i samma lagrum som föreslås i proposition
1998/99:15. Detta innebär att lagförslagen i dessa
delar får utgå ur detta ärende och i stället
behandlas i skatteutskottets betänkande
1998/99:SkU5. Med de ändringar som föranleds härav
tillstyrker utskottet de i propositionen framlagda
lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ändrade regler för ideella
föreningar och stiftelser, m.m.

att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,

2. beträffande begränsad räckvidd för
beloppsspärren

att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,

3. beträffande lagförslagen

att riksdagen med anledning av proposition 1998/99:7 i denna
del och med hänsyn till vad utskottet ovan
anfört och hemställt antar de i bilaga 1
återgivna förslagen till

1. (lagförslaget utgår),

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt med den ändringen att 7 § 8 mom.
utgår ur förslaget,

3. lag om ändring i lagen (1990:663) om
ersättningsfonder,

4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för
underskott av näringsverksamhet med den ändringen
att 3 § utgår ur förslaget.

Stockholm den 24 november 1998

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Bo
Lundgren (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per
Rosengren (v), Carl Fredrik Graf (m), Per Erik
Granström (s), Ulla Wester (s), Lena Sandlin (s),
Marie Engström (v), Helena Höij (kd), Marietta de
Pourbaix-Lundin (m), Yvonne Ruwaida (mp), Rolf
Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Lars U Granberg
(s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).