Justitieutskottets betänkande i anledning av motion angående val av nämndeman i fastighetsdomstol

Betänkande 1973:JuU10

Justitieutskottets betänkande nr 10 år 1973

Nr 10

Justitieutskottets betänkande i anledning av motion angående val av
nämndeman i fastighetsdomstol.

Motionsyrkandet

I motionen 1973:605 av herr Jönsson i Malmö m. fl. (s) hemställs att
riksdagen anhåller om översyn av reglerna angående val av nämndemän i
fastighetsdomstol i enlighet med vad i motionen anförs.

Redogörelse för motionsskälen lämnas nedan.

Gällande rätt

Nämndeman i fastighetsdomstol utses genom val. Vid 1969 års
underrättsreform utformades reglerna härom i viss anslutning till tidigare
gällande ordning för val av ägodelningsnämndemän. Enligt 7 § lagen
(1969:246) om fastighetsdomstol förrättas valet av kommunfullmäktige i
kommun som ensam bildar domsaga samt i annat fall inför tingsrätt av
valmän som utses av fullmäktige i varje kommun inom domsagan. Enligt
6 § samma lag gäller för nämndeman i fastighetsdomstol en valperiod av
sex år. Avgår nämndeman under tjänstgöringstiden skall nytt val avse
återstående del av samma tid. Enligt 5 § kungörelsen (1971:549) om
fastighetsdomstol skall hovrätten fastställa det antal nämndemän som
skall utses för varje domsaga inom domsområdet för tingsrätt som är
fastighetsdomstol. Tingsrätten skall enligt 7 § samma kungörelse göra
anmälan till vederbörande kommun när kommunfullmäktige har att välja
nämndemän eller utse valmän. För kommun som skall utse valmän gäller
enligt kungörelsen vidare att valmän skall utses till ett antal av en för
varje påbörjat invånarantal av 5 000. Suppleanter utses till lika antal.
För att möjliggöra gottgörelse av kommunala medel till valmännen har i
lagen om fastighetsdomstol intagits en särskild bestämmelse med hänvisning
till kommunallagens regler om gottgörelse till fullmäktige.

Nämndeman i tingsrätt utses enligt 4 kap. 5 § rättegångsbalken genom
val, som förrättas av kommunfullmäktige. Hör till domsaga mer än en
kommun, fördelar rätten antalet nämndemän mellan kommunerna i
förhållande till deras folkmängd. Varje kommun skall dock utse minst en
nämndeman.

Nämndeman i länsskatterätt och länsrätt utses enligt stadgande i lagen
(1971:52) om skatterätt och länsrätt genom val som förrättas av
landstinget eller, om i länet finns kommun som ej ingår i landstingskommun,
av landstinget och kommunfullmäktige med den fördelning
dem emellan som länsstyrelsen bestämmer efter befolkningstalen.

1 Riksdagen 1973. 7 sami. Nr 10

JuU1973:10

2

Tidigare riksdagsbehandling m. m.

Vid föregående års riksdag behandlade justitieutskottet frågan om
valperiodens längd för nämndemän i tingsrätt i anledning av en motion
angående val av nämndeman (JuU 1972:23). Främst i syfte att undanröja
vissa valtekniska olägenheter framställdes i motionen yrkanden av
innebörd att valperioden för nämndemän i tingsrätt borde sammanfalla
med den treårsperiod som gäller vid val av kommunfullmäktige samt att
fyllnadsval efter avgången nämndeman i tingsrätt borde avse återstoden
av den avgångne nämndemannens tjänstgöringsperiod såsom fallet är vid
fyllnadsval efter avgången nämndeman i fastighetsdomstol, länsskatterätt
och länsrätt. Utskottet fann det motiverat att den i motionen aktualiserade
problematiken närmare övervägdes i lämpligt sammanhang. Det
fick enligt utskottet ankomma på Kungl. Maj:t att ta närmare ställning
till frågan om formerna för den översyn av reglerna rörande val av
nämndemän som utskottet uttalat sig för. Utskottets hemställan att
riksdagen skulle ge Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört om en
sådan översyn bifölls av riksdagen.

Enligt vad utskottet inhämtat har den översyn som utskottet
föregående år förordade nyligen påbörjats inom justitiedepartementet.
Arbetet bedrivs med sikte på att en departementspromemoria i ämnet
skall framläggas under våren 1973.

Motionsskälen

Motionärerna anför till stöd för sin hemställan att den nuvarande
ordningen, enligt vilken valmän skall utses för val av nämndeman i
fastighetsdomstol, innebär en omständlig procedur. I vissa fall måste
enligt motionärerna över 50 valmän sammankallas för en mycket kort
förrättning. I motionen förordas en övergång till en sådan ordning som
gäller för bl. a. val av nämndeman i länsskatterätt och länsrätt. Frågan
bör enligt motionärerna bli föremål för översyn, lämpligen i samband
med den översyn av reglerna för val av nämndemän som begärdes av 1972
års riksdag.

Utskottet

I detta betänkande behandlas en motion som tar upp frågan om
reglerna för val av nämndemän i fastighetsdomstol.

Enligt lagen (1969:246) om fastighetsdomstol utses nämndeman i
fastighetsdomstol genom val för en tid av sex år. Avgår nämndeman
under tjänstgöringstiden skall nytt val avse återstoden av samma tid. I
kommun som ensam bildar domsaga förrättas valet av kommunfullmäktige.
1 annat fall förrättas valet inför tingsrätt av valmän som utses av
fullmäktige i varje kommun inom domsagan. Enligt kungörelsen
(1971:549) om fastighetsdomstol skall hovrätten fastställa det antal
nämndemän som skall utses för varje domsaga inom domsområdet för

JuU 1973:10

3

tingsrätt som är fastighetsdomstol. Tingsrätten skall göra anmälan till
vederbörande kommun när fullmäktige har att välja nämndemän eller
utse valmän. För kommun som skall utse valmän gäller enligt kungörelsen
vidare att valmän skall utses till ett antal av en för varje påbörjat
invånarantal av 5 000.

Även nämndemän i tingsrätt, länsskatterätt och länsrätt utses genom
val. Val av nämndeman i tingsrätt förrättas enligt bestämmelser i
rättegångsbalken av kommunfullmäktige. Hör till domsaga mer än en
kommun, fördelar rätten antalet nämndemän mellan kommunerna i
förhållande till deras folkmängd. Enligt stadgande i lagen (1971:52) om
skatterätt och länsrätt förrättas val av nämndeman i länsskatterätt och
länsrätt av landstinget. Finns i länet kommun som ej ingår i landstingskommun,
förrättas valet av landstinget och kommunfullmäktige med den
fördelning dem emellan som länsstyrelsen bestämmer efter befolkningstalen.

Vid föregående års riksdag behandlade justitieutskottet frågan om
valperiodens längd för nämndemän i tingsrätt i anledning av en motion
som väckts främst i syfte att undanröja vissa valtekniska olägenheter.
Utskottet fann på anförda skäl motiverat att den i motionen aktualiserade
problematiken närmare övervägdes i lämpligt sammanhang. Utskottets
hemställan att riksdagen skulle ge Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet sålunda anfört bifölls av riksdagen.

I den nu föreliggande motionen anförs att ordningen för val av
nämndeman i fastighetsdomstol innebär en omständlig procedur. I vissa
fall måste enligt motionärerna över 50 valmän sammankallas för en
mycket kort förrättning. 1 motionen förordas en övergång till en sådan
ordning som gäller för bl. a. val av nämndeman i länsskatterätt och
länsrätt. Valordningen bör enligt motionärerna ses över, lämpligen i
samband med den översyn av reglerna för val av nämndemän som
begärdes av 1972 års riksdag. 1 yrkandet hemställer motionärerna att
riksdagen anhåller om översyn av reglerna angående val av nämndemän i
fastighetsdomstol i enlighet med vad i motionen anförs.

Den översyn som utskottet föregående år förordade har nyligen
påbörjats inom justitiedepartementet. Arbetet bedrivs med sikte på att en
departementspromemoria i ämnet skall framläggas under våren 1973.
Enligt vad utskottet inhämtat kommer översynen att omfatta även den i
motionen 1973:605 aktualiserade frågan om ordningen vid val av
nämndeman i fastighetsdomstol. Med hänsyn härtill saknas skäl till någon
riksdagens åtgärd i anledning av motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:605.

Stockholm den 6 mars 1973

På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON

JuU1973:10

4

Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), herr Dockered (c),
fröken Mattson (s), herrar Jönsson i Malmö (s), Johansson i Växjö (c),
Nygren (s), fru Hjelm-Wallén (s), herr Polstam (c), fru Bergander (s),
herrar Schött (m), Måbrink (vpk), Petersson i Röstånga (fp), Henmark
(fp), och Nilsson i Visby (s).

GOTAB 73 3337 S Stockholm 1973