Jordbruksutskottets betänkande med anledning av motion om tillvaratagande av skogsavfall, m. m.

Betänkande 1975:JoU4

Jordbruksutskottets betänkande nr 4

JoU 1975:4

Nr 4

Jordbruksutskottets betänkande med anledning av motion om tillvaratagande
av skogsavfall, m. m.

Motionen

1 motionen 1975:280 av fru Marklund m. fl. (vpk) föreslås att riksdagen
förordar Arjeplogs revir som försöksområde för verksamhet av det slag som
avses i fjolårets beslut om 2 milj. kr. till stöd till forskning och utveckling
rörande maskiner och metoder för tillvaratagande av skogsavfall m. m.

I motionen erinras om att Norrlands läns inland är svårt drabbat av sysselsättningssvårigheter.
Alla tillfällen att minska dessa måste därför tas till
vara. Även en verksamhet av det slag som det åberopade anslaget kan
ge upphov till betyder enligt motionärerna ett välbehövligt tillskott av sysselsättningstillfällen.
Detta är ett skäl för att koncentrera insatserna till ett
begränsat område. Ett annat skäl är att en sådan koncentration bör ge möjlighet
att få ut maximal effekt av de anslagna medlen. Inom Arjeplogs
kommun utgör skogsbruket en viktig näring. Rationaliseringar under de
senaste åren har där, som på många andra håll, inneburit att antalet skogsarbetare
minskat. För de återstående kan tillgången till sysselsättning av
och till vara vikande. Med hänsyn till det allmänt sett svåra sysselsättningsläget
i området borde det enligt motionärerna vara angeläget att just
där sätta in de medel som ställts till förfogande genom fjolårets riksdagsbeslut.
Råvarubehovet vid ASSI:s anläggningar i Piteå anförs som ett ytterligare
argument för att försöksverksamheten förläggs till detta område.

Bakgrund

1974 års riksdag

Riksdagen beslöt förra året att för innevarande budgetår anvisa 2 milj.
kr. för forsknings- och utvecklingsarbete rörande maskiner och metoder
för tillvaratagande av skogsavfall för energiändamål och andra ändamål
(prop, 1974:61, JoU 1974:16, rskr 1974:217). Medelsanvisningen skulle anses
ligga inom ramen för ett i prop. 1974:25 anmält förslag, enligt vilket medel
inom en ram på 250 milj. kr. skulle ställas till förfogande för investeringar
som syftade till bättre hushållning med energi.

I prop. 1974:61 uttalade föredragande departementschefen, statsrådet
Lundkvist, att den förordade forskningsverksamheten rörande tillvaratagande
av skogsavfall m. m. borde administreras av skogshögskolan efter

1 Riksdagen 1975. 16 sami. Nr 4

JoU 1975:4

2

samråd med Nämnden för skogsteknisk forskning. Medlen borde användas
så att forskningen kunde omsättas i praktiken så snabbt som möjligt.

I regleringsbrev den 7 juni 1974 har ett reservationsanslag av 2 milj.
kr. ställts till skogshögskolans förfogande för nyss angivet ändamål. Enligt
brevet skall högskolan beakta vad som sägs i prop. 1974:61 s. 17. Utöver
vad förut nämnts anförs i nämnda propositionsavsnitt bl. a. följande:

Vissa bedömningar visar att volymen toppar, grenar och stubbar som
årligen lämnas kvar uppgår till kanske 20-30 milj. mJ sk. Enligt min mening
är det angeläget att dessa fibervolymer så långt som möjligt kommer till
användning.

Frågan om vilka metoder och hjälpmedel som skall användas vid tillvaratagande
av det nämnda ”skogsavfallet” har varit föremål för forskningsoch
utvecklingsarbete. Jag har tidigare i år framhållit att man bör positivt
pröva stöd till utvecklingsarbete av maskiner och metoder för ett effektivare
utnyttjande av skogsavfallet som energikälla. Frågor om separering av de
olika komponenterna i avfallet har ännu inte lösts på sådant sätt att hela
den tillgängliga fibermängden kan komma till användning i massaindustrin.
I ett längre perspektiv bör man emellertid räkna med att det utvecklingsarbete
som nu görs kan komma skogsindustrin tillgodo och motverka en
ogynnsam utveckling av råvaruutbudet beräknat på traditionellt sätt.

Att skogsavfallet tas till vara är viktigt även med hänsyn till förekomsten
av insektshärjningar. I våra skogar pågår sedan flera år omfattande insektshärjningar
som minskar skogens tillväxt och därmed råvarutillgångarna för
industrin. Insektshärjningarna kan minskas bl. a. genom att skogsavfallet
tas omhand.

1975 års riksmöte

I prop. 1975:1 bilaga 11 (jordbruksdepartementet) erinras om beslutet av
1974 års riksdag att innevarande budgetår ställa 2 milj. kr. till skogshögskolans
förfogande för forskning rörande tillvaratagande av skogsavfall
m. m. Föredraganden anmäler att han i avvaktan på statsmakternas ställningstagande
till energiprogramkommitténs förslag i betänkandet (SOU
1974:72) Energiforskning - Program för forskning och utveckling inte varit
beredd att i budgetpropositionen beräkna ytterligare medel för ifrågavarande
ändamål.

I prop. 1975:1 bilaga 11 har regeringen under punkten G 22 begärt riksdagens
bemyndigande att godkänna ett mellan staten och Stiftelsen Skogsteknisk
FoU träffat avtal angående stöd till kollektiv skogsteknisk forskning
avseende tiden den 1 juli 1975-den 30 juni 1978 samt föreslagit riksdagen
att för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 4 milj. kr. för
ändamålet. I propositionen anför föredraganden, statsrådet Lundkvist, att
det enligt hans mening är angeläget att Nämnden för skogsteknisk forskning
kan fungera som samordningsorgan när det gäller hela det statliga stödet
till skogstekniskt forsknings- och utvecklingsarbete.

JoU 1975:4

3

Utskottet

Som redovisas i det föregående disponerar skogshögskolan innevarande
budgetår ett anslag av 2 milj. kr. för forskning rörande tillvaratagande av
skogsavfall m. m. Verksamheten - som enligt beslut av 1974 års riksdag
skall administreras av skogshögskolan efter samråd med Nämnden för skogsteknisk
forskning - har enligt högskolan i en första etapp planerats för en
treårsperiod. För verksamheten har tillsatts en projektledning och ett antal
projektgrupper. De forskningsuppgifter som finansieras med stöd av anslaget
avser bl. a. teoretisk metodutveckling, utveckling av maskinprototyper och
frågor om ändrade närings- och återväxtförhållanden på hyggen. Det för
innevarande budgetår anvisade anslaget är enligt vad utskottet inhämtat
i sin helhet disponerat.

Bortsett från att det som nämnts ankommer på skogshögskolan att efter
samråd med Nämnden för skogsteknisk forskning svara för den närmare
anslagsfördelningen mellan olika projekt vill utskottet framhålla att de forskningsprojekt
som avses med nu förevarande anslag ej torde ha en sådan
arbetsintensiv karaktär att de får någon mera märkbar effekt på sysselsättningsläget
i berörda områden.

Utskottet, som i och för sig har förståelse för många av synpunkterna
i motionen 280 rörande behovet av sysselsättningsmöjligheter i Arjeplogområdet,
finnér sig mot bakgrund av det anförda inte böra förorda någon
särskild riksdagens åtgärd med anledning av motionen.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen lämnar motionen 1975:280 utan åtgärd.

Stockholm den 11 mars 1975
På jordbruksutskottets vägnar
UNO HEDSTRÖM

Närvarande: herrar Hedström (s), Magnusson i Tanum (s)*, Jonasson (c),
Lindberg (s), Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson
(s), Johansson i Holmgården (c)*, Takman (vpk), Strömberg i
Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), herrar Leuchovius (m), Enlund
(fp) och fru Andersson i Hjärtum (c).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 9041 S Stockholm 1975