Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:175 angående godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Danmark för att skydda Öresund mot föroreningar jämte motion

Betänkande 1974:JoU47

Jordbruksutskottets betänkande nr 47 år 1974 JoU 1974: 47

Nr 47

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:175
angående godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Danmark
för att skydda Öresund mot föroreningar jämte motion.

Propositionen

I propositionen 1974: 175 har Kungl. Maj:t (jordbruksdepartementet)
föreslagit riksdagen att godkänna en den 5 april 1974 undertecknad
överenskommelse mellan Sverige och Danmark för att skydda Öresund
mot föroreningar.

Motionen

I motionen 1974: 1976 av herr Sjöholm (fp) hemställs att riksdagen
måtte besluta att med godkännande av överenskommelsen uttala att riksdagen
förutsätter att denna omfattar även den föroreningsrisk som kan
vara förbunden med uppförandet av fasta samfärdselleder mellan de
båda länderna.

Utskottet

Svenskt-danskt samarbete rörande skyddet mot föroreningar i Öresund
har pågått under en lång följd av år och fick en fastare organisation
när Öresundsvattenkommittén bildades 1960. Kommitténs uppgifter
har främst varit att planlägga och genomföra ett långsiktigt undersökningsprogram
rörande Öresunds förorening. Ett omfattande material
har tagits fram rörande förhållandena i Öresund och redovisats i
två femårsrapporter avseende åren 1959—1964 och 1965—1970. Efter
överläggningar mellan de svenska och danska regeringarna utsåg Kungl.
Maj:t den 24 november 1972 en ämbetsmannadelegation med uppdrag
att förhandla med danska representanter om ett avtal i syfte att minska
föroreningarna i Öresund. Delegationerna har utarbetat ett förslag till
överenskommelse mellan Sverige och Danmark för att skydda Öresund
mot föroreningar vilken undertecknats den 5 april 1974 och som
behandlas i förevarande proposition.

1 Riksdagen 1974.16 sami. Nr 47

JoU 1974:47

2

I överenskommelsen erinras bl. a. om att regeringarna undertecknat
och riksdagen godkänt den nordiska miljöskyddskonventionen mellan
Danmark, Finland, Norge och Sverige. Vidare har samtliga strandstater
vid östersjön undertecknat en konvention om skydd för Östersjöns marina
miljö, östersjökonventionen. Utöver bestämmelserna i dessa konventioner
krävs emellertid, förklaras det i överenskommelsen, särskilda
åtaganden för att verksamt skydda Öresund mot föroreningar och annan
påverkan som kan äventyra eller begränsa dess användning för bl. a.
fiske och rekreation eller i övrigt skada dess biologiska miljö.

I överenskommelsen uttalas att inom vartdera landet effektiva åtgärder
skall vidtagas för att minska utsläpp av föroreningar, direkt eller
indirekt, i Öresund. Omfattningen av åtgärderna skall bedömas med utgångspunkt
i vad som är tekniskt möjligt och nied beaktande av såväl
allmänna som enskilda intressen. Vidare anges bl. a. vissa minimikrav
på rening av utsläppen att gälla t. v. I särskilda avsnitt behandlas
frågor om kommunala resp. industriella avloppsutsläpp och anges övriga
riktlinjer för vattenvården. För att svara för samarbetet rörande skyddet
av Öresund skall enligt överenskommelsen upprättas en svenskdansk
kommission. Beträffande det närmare innehållet i förslaget får
utskottet, i den mån det inte berörs i det följande, hänvisa till propositionen.

I motionen 1974: 1976 hemställs att riksdagen med godkännande av
överenskommelsen uttalar att riksdagen förutsätter att överenskommelsen
även omfattar den föroreningsrisk som kan vara förbunden med
uppförandet av fasta samfärdselleder mellan Sverige och Danmark.

Utskottet vill i anledning av motionsyrkandet framhålla att i överenskommelsen
målet för samarbetet utformats så, att verksamheten får
anses täcka alla slag av föroreningskällor. Härtill kommer att den
förenämnda svensk-danska kommissionen har till uppgift bl. a. att aktivt
följa genomförandet i vartdera landet av förpliktelserna enligt överenskommelsen,
pröva behovet av kompletteringar eller ändringar i målsättningarna,
verka för samordning m. m. av forsknings- och undersökningsverksamheten
samt föreslå de åtgärder i övrigt som är ägnade att
minska vattenföroreningarna i Öresund. Det kan enligt utskottets mening
förutsättas att kommissionen i sitt arbete kommer att beakta även
de risker för förorening som kan komma att uppstå vid anläggandet av
fasta förbindelser mellan Sverige och Danmark. Utskottet finner med
hänsyn till det anförda inte erforderligt med något särskilt riksdagens
uttalande i anledning av motionen 1974:1976 och anser således att
motionen inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet, som inte finner anledning till erinran emot Kungl. Maj:ts
förslag, hemställer

JoU 1974:47

3

att riksdagen

1. godkänner överenskommelsen den 5 april 1974 mellan Sverige
och Danmark för att skydda Öresund mot föroreningar,

2. lämnar motionen 1974: 1976 utan åtgärd.

Stockholm den 3 december 1974

På jordbruksutskottets vägnar
UNO HEDSTRÖM

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c)*, Hedström (s), Magnusson i
Tanum (s), Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru Anér (fp), herrar Lindberg
(s), Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i
Holmgården (c), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru
Ohlin (s), herrar Andersson i Ljung (m) och Israelsson (vpk)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 74C056