Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående skydd mot nedskräpning m. m.

Betänkande 1974:JoU43

Jordbruksutskottets betänkande nr 43 år 1974

JoU 1974:43

Nr 43

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående
skydd mot nedskräpning m. m.

Motionerna

I motionen 1974:325 av herr Strömberg i Botkyrka m. fl. hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att naturvårdsverket får i uppdrag att
utfärda direktiv i syfte att åtgärda och förebygga nedskräpning längs stränder
förorsakad av vattenreglering, flottning m. m.

I motionen 1974:328 av herrar Svanström (c) och Glimner (c) föreslås
att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om utredning och förslag till
särskilt statligt stöd för genomförandet av kampanjer mot nedskräpning
äv naturen samt till kostnaderna vid det praktiska omhändertagandet av
avfall sommartid vid kuster och i skärgårdar.

Utskottet

I motionen 1974:325 berörs frågan om skärpta åtgärder mot den form
av nedskräpning som uppstår till följd av utebliven eller ofullständig skogsröjning
i samband med vattenregleringsföretag. Motionärerna påpekar att
stubbar och träd efter vattenkraftsutbyggnader på många håll belamrar vattendrag
och stränder. Företeelsen medför estetisk olägenhet men kan också
skada fisknät och badplatser. Motionärerna anser att riksdagen bör uttala
att ifrågavarande följdverkningar av vattenbyggnadsföretag och liknande
ingrepp i vattendragen skall motverkas kontinuerligt. Samma uttalande bör
gälla flottningsföreningarnas ansvar för städning av flottleder. Motionen
utmynnar i en hemställan att naturvårdsverket ges uppdrag att utfärda direktiv
i syfte att åtgärda och förebygga sådan nedskräpning varom nu är
fråga.

Motsvarande yrkande framfördes i en motion till förra årets riksdag. Utskottet
underströk i samband med behandlingen av nämnda motion angelägenheten
av att verksamma åtgärder vidtogs i syfte att komma till rätta
med de påtalade olägenheterna till följd av bristande röjning eller städning
vid vattenreglerings- eller flottningsföretag. I sammanhanget erinrades om
att vattendomstol i samband med tillåtlighetsprövningen av ett regleringsföretag
ofta ger föreskrifter om skyldighet för sökanden att vidtaga röjningsarbeten
m. m. Tillsynen över hur sådana föreskrifter efterlevs fann
utskottet närmast falla inom ramen för länsstyrelsens övervakande verk 1

Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 43

JoU 1974:43

2

samhet inom länet. I vad gällde åtgärder mot skada eller nedskräpning i
anledning av ilandflutet flottningsvirke kunde länsstyrelsen under vissa förutsättningar
förelägga flottningsstyrelsen att återföra virket till flottleden.
Riksdagen fann i likhet med utskottet ej tillräckliga skäl att ålägga naturvårdsverket
den i motionen åsyftade uppgiften och lämnade därför motionen
utan åtgärd.

Någon omständighet som skulle tala för ett ändrat ståndpunktstagande
från riksdagens sida i förenämnda fråga synes inte ha inträffat. Utskottet
förordar därför att motionen 1974:325 lämnas utan riksdagens åtgärd.

Enligt motionen 1974:328 bör riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställa om
utredning och förslag om särskilt statligt stöd för genomförandet av kampanjer
mot nedskräpning av naturen samt om bestridandet av kostnaderna
vid det praktiska omhändertagandet av avfall sommartid vid kuster och
i skärgårdar. Motionärerna framhåller att den statliga rikskampanj som pågått
varit mycket angelägen men att det trots allt sker en betydande nedskräpning.
Bl. a. nämns den nedskräpning som blir en följd av det stora antalet fritidsbåtar.

Utskottet får erinra om att riksdagen tidigare, senast föregående år, haft
att pröva motioner med yrkanden om särskilt statligt stöd för genomförande
av kampanjer mot nedskräpning av naturen vid kuster och skärgårdar (JoU
1973:48). Motionerna har inte lett till någon särskild åtgärd från riksdagens
sida. Vid behandlingen av motionerna har hänvisats till att man från statens
sida under de senaste åren stött särskilda kampanjer mot nedskräpning i
Stockholms och Göteborgs och Bohus läns skärgårdar. Vidare har erinrats
om att fritidsbåtsutredningen haft att överväga åtgärder för att motverka
föroreningar från fritidsbåtar. Den åsyftade kampanjen i Göteborgs och Bohus
län genomfördes under sommaren 1972 i form av en informationskampanj
rörande naturvårdsområden i den bohuslänska skärgården, om allemansrätten
och om serviceanordningar för friluftslivet, främst i fråga om
renhållning. Kampanjens huvuddel bestod av ett tiotal skärmutställningar
utplacerade på olika platser i skärgården samt en informationsbroschyr Naturhamnar
och badvikar. Kampanjen genomfördes i samarbete med
länsstyrelsen och Stor-Göteborgs samarbetskommitté. Den var en motsvarighet
till en sommarkampanj som 1971 genomfördes i Stockholms skärgård.
Den kombinerades i båda fallen med utplacering av ett stort antal sopmajor
i skärgården.

Utskottet vill för sin del betona värdet av att effektiva insatser görs i
syfte att komma till rätta med nedskräpningsproblemen i naturen, inte minst
i våra skärgårds- och kustområden. Vid sidan av den rikskampanj som
tidigare pågått har också omfattande insatser i olika former gjorts på det
regionala och lokala planet av bl. a. den typ som angivits i det föregående.
I sammanhanget vill utskottet erinra om att upplysningsverksamhet i syfte
att minska nedskräpning i fortsättningen ingår som ett naturligt inslag i
den allmänna informationsverksamhet på miljövårdsområdet för vilken na -

JoU 1974:43

3

turvårdsverket har ansvaret. Utskottet förutsätter att ämbetsverket med uppmärksamhet
följer bl. a. den i förevarande motionsyrkande berörda frågan.

Under hänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionen 1974:328
i förevarande del inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

I motionen 1974:328 har även tagits upp frågan om bestridandet av kostnaderna
för den avfallshantering som sammanhänger med den för varje
år tilltagande båtturismen. Enligt motionärernas uppfattning borde antingen
vägverket helt överta denna verksamhet eller också borde generösa statsbidrag
utgå till kommunerna.

Utskottet vill på sistnämnda punkt erinra om att det åvilar utredningen
rörande kostnaderna för miljövården att inom ramen för en kartläggning
av de totala miljövårdskostnaderna studera fördelningen av kostnaderna
mellan stat, kommun, näringsliv och enskilda. Mot bakgrund bl. a. härav
är utskottet inte berett förorda bifall till förslaget att en särskild utredning
tillsätts beträffande det i motionen 1974:328 berörda problemet.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen

1. lämnar motionen 1974:325 utan åtgärd,

2. lämnar motionen 1974:328 utan åtgärd.

Stockholm den 13 november 1974

På jordbruksutskottets vägnar
UNO HEDSTRÖM

Näwarande: herrar Larsson i Borrby (c)*, Hedström (s), Magnusson i Tanum
(s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru
Anér (fp), herrar Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Takman
(vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru Ohlin (s), och fru
Andersson i Trollhättan (c).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Särskilt yttrande

av fru Fredrikson (c):

1 motionen 1974:328 har påyrkats utredning och förslag till särskilt statligt
stöd för genomförandet av kampanjer mot nedskräpning av naturen samt
om bestridandet av kostnaderna vid det praktiska omhändertagandet av
avfall sommartid vid kuster och i skärgårdar. Utskottet har inte funnit
motionen böra föranleda någon särskild riksdagens åtgärd med hänsyn bl. a.
till naturvårdsverkets ansvar för informationen i hithörande frågor. Vidare

JoU 1974:43

4

har utskottet hänvisat till pågående arbete inom utredningen rörande kostnaderna
för miljövården. Utskottet har dock betonat värdet av att effektiva
insatser görs i syfte att komma till rätta med ifrågavarande nedskräpningsproblem.
Jag vill understryka vad utskottet därvid anfört och förutsätter
att naturvårdsverket vidtar effektiva upplysningsåtgärder i sammanhanget.

Jag anser att naturvårdsverkets insatser för renhållningen vid landets kuster
är otillräckliga och att insatser måste göras för att åstadkomma förbättringar.
På sikt måste frågan lösas genom en målmedveten fostran till
större hänsyn människorna emellan och till miljön. Här kommer såväl hem
som skola och föreningsliv in, och det är inget tvivel om att ett målmedvetet
arbete kan ge resultat.

Vad beträfTar omedelbara insatser finnér jag det nödvändigt att båtburna
städpatruller sätts in för att årligen rensa upp den nedskräpning som sker
av sådant som flyter i land av varjehanda slag och av olika ”nationaliteter”.
Det är i högsta grad otillfredsställande med nuvarande förhållanden med
tanke såväl på alla dem som söker sig till kusten för att njuta av sol och
bad som på den åretruntboende befolkningen. De insatser som gjorts genom
att ortens medborgare och skolklasser gått ut som städpatruller har varit
goda och nödvändiga men kan inte beräknas fortsätta hur länge som helst.

Kostnaderna för avfallshanteringen i skärgården blir som framgår av motionen
1974:328 mycket betungande för skärgårdskommunerna. Enligt min
mening ligger det mycket i motionärernas tanke att vägverket övertar hanteringen
av avfallet från den rörliga båtturismen eller att generösa statsbidrag
utgår till resp. kommuner. I avvaktan på resultatet av arbetet inom bl. a.
utredningen rörande kostnaderna för miljövården och den inom jordbruksdepartementet
tillsatta arbetsgruppen för utredning av vissa frågor om avfallshantering
har jag emellertid avstått från att nu påyrka någon särskild
åtgärd i ämnet från riksdagens sida. Jag förutsätter givetvis att utredningarna
bedrivs skyndsamt.

GOTAB 74 8143 S Stockholm 1974