Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående avfallshantering m. m.

Betänkande 1974:JoU39

Jordbruksutskottets betänkande nr 39 år 1974

JoU 1974:39

Nr 39

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående
avfallshantering m. m.

Motionerna

I motionen 1974:527 av fru Olsson i Helsingborg m. 11. (c) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om snabbutredning och förslag till åtgärder
för återvinning av material inom avfallshanteringen i enlighet med
vad som anförts i motionen.

I motionen 1974:837 av herr Wirtén m. fl. (fp) hemställs, såvitt nu är
i fråga (yrkandena 1 a-c, e-g), 1. att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär a)
att förslag föreläggs riksdagen i syfte att öka återanvändningen av material
och råvaror, innefattande bl. a. stimulans för insamling av pappersavfall,
begränsning av engångsförpackningar för öl och läskedrycker, standardisering
av förpackningar, införande av en skrotningsavgift för bilar, märkning
av produkter som kan återvinnas, b) att förslag föreläggs riksdagen om en
återvinningslag, c) att förslag föreläggs riksdagen om inrättandet av ett avfallsforskningsinstitut,
e)att förslag föreläggs riksdagen om förstärkt tillsyn,
rådgivning och information inom avfalls- och återvinningsområdet, 0 att
bestämmelser införs om att statlig upphandling av pappersprodukter inriktas
på att produkterna skall innehålla en stor andel återvunnet papper och att
produkterna utformas så att senare återvinning underlättas, g) att utredningen
rörande kostnaderna för miljövården ges i uppdrag att initiera teknikvärdering
inom återvinningsområdet i enlighet med vad som anförs
i motionen.

I motionen 1974:1096 av herrar Bengtsson i Göteborg (c) och Pettersson
i Örebro (c) föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t hemställer om initiativ
i syfte att återvinna respektive nyttiggöra använd plast.

I motionen 1974:1460 av herr förste vice talmannen Bengtson (c) och
herr Börjesson i Falköping (c) hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t
begär snabbutredning och förslag till bättre kontroll och effektivare åtgärder
för att återvinna spilloljan.

I motionen 1974:1463 av herr Fälldin m. fl. (c) hemställs, såvitt nu är
i fråga (yrkande B), att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag
till åtgärder för att stimulera återvinning av naturresurser i enlighet med
vad i motionen anförts.

I Riksdagen IV74. 16 sami. Nr 3V

JoU 1974:39

2

I motionen 1974:1466 av fru Jonäng (c) hemställs att riksdagen hos Kungl.
Majit anhåller om en utredning om avfallsfrågan i enlighet med vad i motionen
anfdrts.

Utskottet

Frågor rörande avfallshanteringen har under senare år kommit alltmera
i blickpunkten. I takt med de hastigt ökande avfallsmängderna från såväl
foretag som enskilda hushåll och i insikt om att råvaruresurserna tenderar
att bli alltmera begränsade har ansträngningar inriktats på att hantera avfallet
på ett sätt som dels motverkar miljöförstöringen, dels ökar möjligheterna
att återvinna och därigenom nyttiggöra en god del av avfallet.

I föreliggande motioner framläggs ett antal förslag till åtgärder och krav
på utredningar, samtliga med syfte att förbättra möjligheterna att återvinna
avfall av olika slag.

Utskottet vill erinra om att förslag och yrkanden rörande avfallshantering
och avfallsbehandling, med särskild tonvikt på behovet av förbättrade återvinningsmöjligheter,
under senare år flera gånger prövats av riksdagen, senast
förra året i samband med behandlingen av ett antal motioner i ämnet.
Utskottet har därvid för sin del starkt understrukit angelägenheten av att
återvinningsprincipen och över huvud taget möjligheten att nyttiggöra avfall
ges stort utrymme i forskningsarbetet inom förevarande område. Självfallet
har samma synpunkter gällt avfallshanteringen i stort. Utskottet har också
betonat angelägenheten av att effektiva åtgärder vidtas för att trygga en
från allmänna miljövårdssynpunkter ändamålsenlig hantering av avfall av
olika slag. Vidare har utskottet framhållit att det är särskilt viktigt att alla
samordningsmöjligheter inom avfallshanteringen i dess helhet tillvaratas.

I anledning av de vid förra årets riksdag väckta motionerna lät utskottet
göra en översiktlig kartläggning av den aktuella situationen inom avfallshanteringsområdet.
Resultatet av arbetet redovisades i en särskild promemoria,
som bifogades utskottets betänkande i ärendet (JoU 1973:31). I promemorian,
till vilken utskottet tillåter sig att hänvisa, behandlades aktuell
forsknings- och utvecklingsverksamhet på avfallshanteringens område samt
pågående och planerad försöksverksamhet i hithörande frågor. Vidare redovisades
uppgifter om pågående utredningar m. m. i ämnet. Av kartläggningen
framgick bl. a. att i den på bred front bedrivna forskningsverksamheten
återvinningsproblemen ägnades stor uppmärksamhet. Utskottet fann
mot bakgrund av bl. a. i promemorian redovisade uppgifter inte anledning
påfordra några nya utredningar eller speciella åtgärder av det slag som förordades
i de förra året behandlade motionerna eller motionsyrkandena. Utskottet
anförde emellertid att verksamheten på förevarande viktiga del av
miljövårdsområdet var splittrad på ett stort antal myndigheter, forskningsorgan,
enskilda företag m. m. Med hänsyn till de mångskiftande uppgifter
som här anmälde sig fann utskottet det i och för sig naturligt att uppgifter

JoU 1974:39

3

delades upp på sätt som skedde. Därvid framstod det enligt utskottets mening
som särskilt angeläget att de olika insatserna samordnades så att största
möjliga effektivitet och ur samhällssynpunkt mest ändamålsenliga användning
kom till stånd av såväl ekonomiska som personella resurser. Utskottet
förutsatte att Kungl. Majit och övriga berörda organ ägnade denna fråga
stort beaktande. Riksdagen beslöt (rskr 1973:286) att som sin mening ge
Kungl. Majit till känna vad utskottet anfort angående behovet av samordning
av insatserna på avfallshanteringens område, m. m.

I anledning av de nu aktuella motionerna, vilka till stor del överensstämmer
med tidigare väckta motioner i ämnet, vill utskottet vidare erinra om att
chefen för jordbruksdepartementet i januari i år tillsatte en särskild arbetsgrupp
för att utreda vissa frågor på avfallsområdet. I arbetsgruppen ingår
företrädare för jordbruks- och industridepartementen, Kommunförbundet,
Institutet för vatten- och luftvårdsforskning samt statens naturvårdsverk.
Arbetsgruppen har med fortur behandlat frågan om möjligheterna att spara
och utvinna energi i samband med avfallshanteringen. Resultatet av denna
studie har redovisats i en särskild rapport i juni 1974. Arbetsgruppen avser
att inom den allra närmaste tiden lägga fram en slutrapport rörande hela
avfallsområdet. Enligt vad utskottet under hand erfarit torde rapporten komma
att i huvudsak beröra hushållsavfallet samt industriellt avfall av kemisk
natur men även delvis behandla annat industriellt avfall. Avsikten är att
förslag i anledning av arbetsgruppens rapport efter remissbehandling skall
föreläggas riksdagen våren 1975.

Utskottet vill liksom tidigare starkt understryka vikten av att återvinningsprincipen
och över huvud möjligheten att nyttiggöra avfall i det fortsatta
arbetet med avfallshanteringen i hela dess vidd ägnas ingående uppmärksamhet
av Kungl. Majit och berörda myndigheter och organ. Detsamma
gäller också i fråga om angelägenheten att så långt möjligt eliminera avfallshanteringens
miljöförstörande effekter. Med hänvisning till vad nyss
anförts vill utskottet emellertid föreslå att riksdagen i avvaktan på resultatet
av den förenämnda arbetsgruppens arbete tills vidare låter anstå med den
vidare prövningen av i nu behandlade motioner väckta frågor.

I enlighet med det anförda hemställer utskottet

JoU 1974:39

4

att	riksdagen lämnar motionerna
1.	1974:527,
2.	1974:837, yrkandena 1 a-c, e-g,
3.	1974:1096,
4.	1974:1460,
5.	1974:1463, yrkande B, och
6.	1974:1466
	utan åtgärd.

Stockholm den 29 oktober 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i Tanum
(s), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru Anér (fp), herr
Lindberg (s)*, fru Olsson i Helsingborg (c)*, herrar Pettersson i Lund (s),
Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården
(c), Takman (vpk) och Leuchovius (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 74 8025 S Stockholm 1974