Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:108 med förslag till gemensam ledning m. m. för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt jämte motioner

Betänkande 1974:JoU25

Jordbruksutskottets betänkande nr 25 år 1974

JoU 1974:25

Nr 25

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen
1974:108 med förslag till gemensam ledning m. m. för jordbrukets
högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1974:108 har Kungl. Maj:t (jordbruksdepartementet) föreslagit
riksdagen att godkänna de riktlinjer i fråga om gemensam ledning
m. m. vid jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt
som förordats i propositionen.

I propositionen föreslås att en gemensam styrelse inrättas för lantbrukshögskolan,
veterinärhögskolan, skogshögskolan och statens veterinärmedicinska
anstalt den 1 januari 1975. Vidare föreslås bl. a. att en gemensam
central förvaltning samtidigt bildas för dessa myndigheter.

Motionerna

1 motionen 1974:1799 av herr Kristiansson m. fl. (c) hemställs att riksdagen
1. beslutar avslå Kungl. Maj:ts proposition 1974:108 med förslag till gemensam
ledning m. m. för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska
anstalt, 2. hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag till gemensam organisation
av jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt,
innebärande självständiga styrelser för de fyra berörda enheterna samt en
överstyrelse i enlighet med vad i motionen anförts.

I motionen 1974:1828 av herr Kronmark (m) hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t hemställer att den i motionen föreslagna organisationsformen
beaktas då gemensam styrelse för jordbrukets högskolor inrättas.

Utskottet

1970 års riksdag (prop. 1970:37, JoU 1970:23, rskr 1970:235) beslöt att
veterinärhögskolan och statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) skulle förläggas
till Uppsala och där ledas av en med lantbrukshögskolan gemensam
styrelse. I samband med den nya styrelsens tillkomst avses samarbetsnämnden
för jordbrukets högskolor upphöra. Vidare har i samband med beslut
om skogshögskolans omlokalisering till Umeå bestämts att vissa delar av
högskolan skall förläggas till Uppsala och Garpenberg. I föreliggande pro -

1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 25

'

JoU 1974:25

2

position framlägger Kungl. Majit förslag till riktlinjerom gemensam ledning
m. m. vid jordbrukets högskolor och SVA.

Förslaget innebär att även skogshögskolan, statens skogsmästarskola och
veterinärinrättningen i Skara skall ingå under den tidigare beslutade styrelsen
för lantbrukshögskolan, veterinärhögskolan och SVA. Vidare föreslås bl. a.
att såsom ett verkställande organ skall bildas ett gemensamt rektorsämbete,
vari rektorerna för högskolorna och föreståndaren för SVA bör ingå. De
nuvarande förvaltningarna bör enligt förslaget ombildas till en gemensam
central förvaltning. Den nya organisationen föreslås träda i kraft den 1 januari
1975.

Det bör enligt propositionen ankomma på Kungl. Maj:t att besluta om
den nya styrelsens storlek och sammansättning. Departementschefen räknar
med att styrelsen bör bestå av 10-12 ledamöter jämte ett mindre antal suppleanter.

I motionen 1974:1799 yrkas avslag på föreliggande proposition. Motionärerna
anser att lantbrukshögskolan, skogshögskolan, veterinärhögskolan
och SVA bör ha kvar sina självständiga styrelser och hänvisar därvid till
verksamhetsområdenas storlek vid dessa enheter. En centralisering av administration
och beslutsfunktioner befaras medföra minskade möjligheter
för olika intressegruppers medinflytande. I motionen begärs att Kungl. Majit
lägger fram ett nytt organisationsförslag, där de särskilda styrelserna finns
kvar men kompletteras med en överstyrelse för behandling av mera övergripande
frågor.

Enligt motionen 1974:1828 är tanken på en gemensam styrelse för jordbrukets
högskolor samt en under denna styrelse lydande central administration
riktig. Dock är det enligt motionen angeläget att det föreslagna
ledningsorganet får sådan utformning att avvägningen mellan central samordning
och lokal ledning blir så funktionsduglig som möjligt. En organisation
med en huvudstyrelse jämte central administration samt lokala
styrelser och lokala administrationsenheter anses därför böra prövas ytterligare.
Huvudstyrelsen bör enligt motionen ha 16-18 ledamöter för att olika
intresseinriktningar skall kunna tillgodoses.

Det i propositionen framlagda förslaget innebär ett fullföljande av 1970
års riksdagsbeslut om ledningen för jordbrukets högskolor och SVA. Föreliggande
förslag om gemensam styrelse och förvaltning för jordbrukets
högskolor, som inkluderar bl. a. även skogshögskolan, bör enligt utskottets
mening leda till en förbättrad samverkan och effektivare planering av verksamheterna
vid berörda organ.

Utskottet delar ej de i motionerna uttryckta farhågorna för att vissa intressegrupper
vid ett genomförande av Kungl. Maj:ts förslag skulle få minskade
möjligheter till inflytande. Utskottet vill bl. a. hänvisa till de beredningsgrupper
eller kollegier som avses vara inrättade för olika ändamål.
I dessa kommer företrädare för berörda organisationer inom näringsliv liksom
även samhällsorgan att bli representerade. Också i styrelsen kommer

JoU 1974:25

3

att finnas möjligheter till representation av de viktigaste berörda intressegrupperna
dels genom ledamöterna, dels genom suppleanter. Dessutom
bör givetvis styrelsen kunna tillgodose sitt behov av särskild sakkunskap
genom att tillkalla expertis från olika fackområden. Med-hänvisning till
det anförda tillstyrker utskottet det i propositionen framlagda organisationsförslaget,
innefattande bl. a. en gemensam styrelse med cirka tolv ledamöter.
Utskottet finner dock att skäl kan anföras för att vissa frågor av lokal karaktär
lämpligen handhas av ett särskilt organ på skolorten. Med hänsyn härtill
vill utskottet förorda att - i samband med att den gemensamma styrelsen
inrättas - möjligheterna till en dylik delegering av vissa ärenden prövas.
Det bör ankomma på Kungl. Majit att besluta om den gemensamma styrelsens
storlek och sammansättning. Departementschefens uttalande om
behovet av att begränsa antalet ledamöter för att få en effektivt arbetande
styrelse föranleder ingen erinran från utskottets sida.

Av vad utskottet anfört följer att utskottet avstyrker bifall till motionerna
1974:1799 och 1974:1828.

I propositionen gjorda uttalanden och förslag som inte närmare berörts
i det föregående föranleder ingen erinran från utskottets sida. Utskottet
hemställer således

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och i anledning
av motionerna 1974:1799 och 1974:1828 godkänner de riktlinjer
i fråga om gemensam ledning m. m. vid jordbrukets högskolor
och statens veterinärmedicinska anstalt som utskottet förordat
i det föregående.

Stockholm den 16 maj 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Magnusson i Tanum (s), Kronmark
(m), fru Theorin (s), herrar Lindberg (s), Wictorsson (s), Johansson i Holmgården
(c), Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson (c), fru
Ohlin (s), herrar Stadling (s), Andersson i Ljung (m), fru Andersson i Trollhättan
(c) och herr Enlund (fp).

JoU 1974:25

4

Särskilt yttrande

av herrar Larsson i Borrby (c), Kronmark (m), Johansson i Holmgården
(c), fru Fredrikson (c), herr Andersson i Ljung (m) och fru Andersson i
Trollhättan (c) som anför:

Utskottet har med anledning av motionerna 1974:1799 och 1974:1828
beträffande antalet ledamöter i den gemensamma styrelsen för jordbrukets
högskolor gjort en viss uppmjukning i propositionens skrivning. Vi finnér
det angeläget att tillräckligt många intresseriktningar blir företrädda i styrelsen
och anser att arbetsdugligheten knappast torde bli nedsatt av att styrelsens
antal utökas. Skulle det i framtiden bli så att såväl anställda som
elever får representation i styrelsen tar vi för givet att dessa skall ligga
utanför ramen av cirka tolv ledamöter. Den eventuella olägenheten av större
styrelse utifrån arbetssynpunkt elimineras i betydlig grad genom vad utskottet
anfört i frågan om att delegera formella ärenden till särskilda organ
på de olika utbildningsorterna.

GOTAB 74 7591 S Stockholm 1974