Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:81 med förslag till ändrad lagstiftning om rätt att döda annans hund, m. m. jämte motioner

Betänkande 1974:JoU21

Jordbruksutskottets betänkande nr 21 år 1974 JoU 1974: 21

Nr 21

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974: 81
med förslag till ändrad lagstiftning om rätt att döda annans hund, m. m.
jämte motioner.

Propositionen

I propositionen 1974: 81 har Kungl. Maj:t (jordbruksdepartementet)
föreslagit riksdagen att antaga i propositionen framlagda förslag till

1. lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt,

2. lag om ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar,

3. lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437),

4. lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd.

I propositionen föreslås att jakträttsinnehavare fråntas den befogenhet
som han nu har enligt lagen (1938: 274) om rätt till jakt att döda
annans hund som löper lös och jagar eller ofredar villebråd. Det skall i
stället ankomma på polismyndigheten att avgöra om hunden skall avlivas.

Vidare föreslås att polismyndigheten skall inhämta yttrande från veterinär,
innan myndigheten enligt lagen (1943:459) om tillsyn över hundar
fattar beslut huruvida s. k. bitsk hund skall avlivas. Dessutom begränsas
nuvarande bestämmelse i samma lag om rätt för envar att under
vissa förutsättningar döda bitsk hund till att gälla endast den som äger
eller vårdar hemdjur.

I propositionen föreslås därjämte smärre ändringar i rennäringslagen
(1971: 437) och i lagen (1944: 219) om djurskydd.

1 Riksdagen 1974.16 sami Nr 21

JoU 1974:21

2

Lagförslagen

De vid propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse.

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt

Härigenom förordnas att 22 § lagen (1938: 274) om rätt till jakt skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §*

Löper hund lös i mark där villebråd finnes, äger jakträttsinnehavaren
eller hans folk rätt att upptaga hunden. Det åligger den som sålunda
upptagit hund att därom ofördröjligen underrätta hundens ägare eller
innehavare eller, om denne är okänd eller icke kan träffas, polismyndigheten
i orten. Den som vill återfå upptagen hund skall lösa den med
femtio kronor, om hunden upptagits under tiden den 1 mars—den 20
augusti, och med tjugofem kronor i annat fall samt utgiva ersättning för
hundens föda och övriga kostnader. Har ej ägaren eller innehavaren löst
hunden inom en vecka efter det han underrättades om upptagandet eller
inom två veckor efter det polismyndigheten underrättades, får jakträttsinnehavaren
behålla hunden. Väcker han inom en månad efter utgången
av nu angiven tid talan om att i stället erhålla lösen, är hundens ägare
eller innehavare skyldig att utgiva sådan enligt förut angivna grunder.

Jagar eller ofredar hund, som löper lös, villebråd, vare hundens ägare
eller innehavare skyldig ersätta jakträttsinnehavaren skada som därigenom
må anses hava skett å villebrådsbeståndet.

Låter hund, som löper lös och Låter hund, som löper lös och
jagar eller ofredar villebråd, sig jagar eller ofredar villebråd, sig ic icke

upptagas och framgår av om- ke upptagas får polismyndigheten

ständigheterna uppenbarligen, att låta döda hunden, om det är angehundens
löslöpande beror på äga- läget från viltvårdssynpunkt och

rens eller innehavarens vårdslös- försvarligt även med hänsyn till

het, må under tiden från och med övriga omständigheter. Polismyn den

1 mars till och med den 20 digheten kan uppdraga åt jakträtts augusti

jakträttsinnehavaren eller innehavaren eller hans folk att dö hans

folk döda hunden. Den som da hunden,

sålunda dödat hund skall därom
ofördröjligen göra anmälan till polisman
i orten vid äventyr att eljest
icke äga till sitt fredande åberopa
förhållande som nyss sagts.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

1 Senaste lydelse 1970: 192.

JoU 1974:21

3

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1943: 459) om tillsyn över
hundar

dels att 6 och 7 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 3 och 5 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Eftersättes tillsynen över hund,
äger polischefen i orten meddela
de föreskrifter som omständigheterna
påkalla, såsom att hunden
skall vara försedd med munkorg
eller hållas bunden eller instängd.
Vad sålunda föreskrivits skall bevisligen
delgivas hundens ägare eller
annan som mottagit hunden
till underhåll eller nyttjande.

Är fråga om hund som avses i
2 §, äger polischefen ock, där så
finnes nödigt, låta döda hunden.
Anträffas hunden lös på område,
varöver hundens ägare eller annan
som mottagit hunden till underhåll
eller nyttjande ej äger förfoga,
må den av envar dödas.

Den som icke iakttager vad som
stadgas i 2 § eller föreskrivits med
stöd av 3 § första stycket, straffes
med dagsböter.

Föreslagen lydelse
3 §

Eftersättes tillsynen över hund,
äger polismyndigheten meddela de
föreskrifter som omständigheterna
påkalla, såsom att hunden skall vara
försedd med munkorg eller hållas
bunden eller instängd. Vad sålunda
föreskrivits skall bevisligen
delgivas hundens ägare eller annan
som mottagit hunden till underhåll
eller nyttjande.

Är fråga om hund som avses
i 2 §, äger polismyndigheten ock,
där så finnes nödigt, låta döda
hunden. Dessförinnan skäll polismyndigheten
inhämta yttrande
från veterinär, om det ej är uppenbart
obehövligt eller fara i dröjsmål.

Anträffas hund som avses i 2 §
lös på område där hemdjur finnas,
får hunden, om den ej låter
sig upptagas, dödas av den som
äger eller vårdar hemdjuren. Den
som sålunda dödat hund är skyldig
att snarast möjligt anmäla förhållandet
till polismyndigheten.

5 §

Den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 2 § eller
3 § tredje stycket andra punkten
eller mot föreskrift som meddelats
med stöd av 3 § första stycket,
dömes till böter.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

lf Riksdagen 1974.16 sami. Nr 21

JoU 1974: 21

4

3 Förslag till

Lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437)

Härigenom förordnas att 93 § rennäringslagen (1971:437) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tillåten,
skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band eller
instängd, om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när renar
flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för flyttningen.

Anträffas hund medan den jagar
eller på annat sätt ofredar ren
inom område där renskötsel då är
tillåten, får hunden dödas av den
som äger eller vårdar ren. Detsamma
skall gälla om hund utan tillsyn
anträffas omedelbart efter det
att den på sådant område jagat
eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund är
skyldig anmäla förhållandet till
polismyndigheten.

Anträffas hund medan den jagar
eller på annat sätt ofredar ren
inom område där renskötsel då är
tillåten, får hunden, om den ej
låter sig upptagas, dödas av den
som äger eller vårdar ren. Detsamma
skall gälla om hund utan
tillsyn anträffas omedelbart efter
det att den på sådant område jagat
eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund
är skyldig att snarast möjligt anmäla
förhållandet till polismyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd

Härigenom förordnas att 7 och 9 §§ lagen (1944: 219) om djurskydd
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §

Om slakt av husdjur är särskilt stadgat.

Närmare bestämmelser om avlivning
av djur i annat fall än som
avses i första stycket meddelas av
Konungen eller myndighet som
Konungen bestämmer.

JoU 1974:21

5

Nuvarande lydelse

9

Nötkreatur som är äldre än åtta
månader och hund får kastreras
endast om det är påkallat av medicinska
skäl.

Föreslagen lydelse
§*

Nötkreatur som är äldre än åtta
månader och hund får kastreras
endast om det är påkallat av medicinska
skäl, såvida ej Konungen
eller myndighet som Konungen
bestämmer förordnar annat.

Kastrering av djur får utföras endast av veterinär, om ej Konungen
förordnar annat.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

Motionerna

I motionen 1974: 1698 av herr Johansson i Holmgården m. fl. (c, s, m,
fp) hemställs att riksdagen måtte besluta att 93 § rennäringslagen får
följande lydelse:

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tillåten
skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band eller instängd,
om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när renar
flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för flyttningen.

Anträffas hund medan den jagar Anträffas hund medan den ja eller

på annat sätt ofredar ren inom gar eller på annat sätt ofredar ren

område där renskötsel då är tillå- inom område där renskötsel då är

ten, får hunden dödas av den som tillåten, får hunden, om den ej lå äger

eller vårdar ren. Detsamma ter sig upptagas, dödas av den som

skall gälla om hund utan tillsyn äger eller vårdar ren.

anträffas omedelbart efter det att
den på sådant område jagat eller
på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund är Den som sålunda dödat hund är

skyldig anmäla förhållandet till po- skyldig att snarast möjligt anmäla

lismyndighet. förhållandet till polismyndigheten.

I motionen 1974:1767 av herr Kronmark (m) hemställs att riksdagen
beslutar att med avslag på propositionen 1974: 81 hos Kungl. Maj:t anhålla
om skyndsam utredning rörande dels polismyndighetens handläggning
av anmälningar om lösdrivande hund, dels renägares rätt att döda
annans hund i enlighet med vad i motionen anförts.

1 Senaste lydelse 1973: 269.

JoU 1974: 21

6

Utskottet

I förevarande proposition föreslås vissa ändrade lagregler i vad gäller
rätten att döda annans hund, m. m. Ändringarna berör lagen om rätt
till jakt, lagen om tillsyn över hundar, rennäringslagen och lagen om
djurskydd. Innebörden av förslaget är i korthet att jakträttsinnehavare
inte längre skall ha den honom nu enligt jaktlagen tillkommande befogenheten
att döda annans hund som löper lös och jagar eller ofredar
villebråd. Det skall i stället ankomma på polismyndighet att låta döda
sådan hund i fall då det anses angeläget från viltvårdssynpunkt och
försvarligt även med hänsyn till övriga omständigheter. Polismyndighet
kan enligt förslaget uppdra åt jakträttsinnehavaren eller dennes folk
att döda hunden. Det föreslås vidare att polismyndigheten skall inhämta
yttrande från veterinär innan myndigheten enligt lagen om tillsyn över
hundar beslutar huruvida s. k. bitsk hund skall avlivas. I sistnämnda
lag given föreskrift att under vissa angivna omständigheter envar äger
rätt att döda bitsk hund föreslås begränsas så att endast den som äger
eller vårdar hemdjur skall äga sådan rätt. Enligt rennäringslagen gäller
f. n. att hund som anträffas medan den jagar eller på annat sätt ofredar
ren inom område där renskötsel då är tillåten, får dödas av den som
äger eller vårdar ren. Detsamma gäller om hund utan tillsyn anträffas
omedelbart efter det att den på sådant område jagat eller på annat sätt
ofredat ren. Beträffande dessa regler föreslås den ändringen att dödande
av hunden får ske endast i de fall, då den ej låter sig upptas. I djurskyddslagen
föreslås ett tillägg till 7 § av innebörd att närmare bestämmelser
om avlivning av djur i annat fall än vid slakt meddelas av Konungen
eller myndighet som Konungen bestämmer. Vidare föreslås en
ny bestämmelse rörande kastrering.

Utskottet får beträffande det närmare innehållet i förslaget hänvisa
till propositionen men vill i det följande beröra vissa frågor i anslutning
till ett par i ämnet väckta motioner.

Enligt förslaget skall det som nämnts ankomma på polismyndighet
att under vissa förutsättningar låta döda löslöpande hund som jagar
eller ofredar villebråd och inte låter sig upptas. I fråga om bitsk hund
skall polismyndigheten innan hund dödas inhämta yttrande från veterinär
om det inte är uppenbart obehövligt eller dröjsmål med dödandet
medför fara. I motionen 1974: 1767 anförs bl. a. att de nu angivna förfarandena
kan befaras i många fall innebära en tidsutdräkt som kan
medföra betydande skador. Enligt motionärens mening bör ytterligare
utredning och prövning av lagstiftningsfrågan i vad avser polismyndighetens
tidsåtgång vid handläggning av anmälningar rörande lösdrivande
hundar göras innan ett lagförslag antas. Härvid bör prövas om det inte
är möjligt att mycket nära ansluta till nu gällande lag vilken ger markägare/jakträttsinnehavare
möjlighet att under vissa förutsättningar av -

JoU 1974:21

7

liva lösdrivande hund. Detta bör dock ske på sådant sätt att markägaren/jakträttsinnehavaren
åläggs hela bevisbördan för att eventuell
avlivning varit det enda möjliga handlingssättet.

Utskottet vill i anledning av motionen anföra att dröjsmål vid polisens
handläggning av ärenden av här ifrågavarande slag givetvis kan
innebära olägenheter bl. a. i form av skador på villebrådsstammarna,
onödigt lidande för djur och skador även på människor. Utskottet vill
understryka vikten av att onödiga dröjsmål undviks och att de möjligheter
som finns att vid fattande av beslut i hithörande ärenden ta hänsyn
till sådana omständigheter i de särskilda fallen som bör föranleda
en skyndsam handläggning blir tillvaratagna. Utskottet förutsätter att
så kommer att ske och finner inte tillräckliga skäl biträda motionsyrkandet
om ny utredning i förevarande del.

I 93 § rennäringslagen i dess nuvarande lydelse stadgas som tidigare
nämnts att hund under vissa angivna omständigheter får dödas av den
som äger eller vårdar ren. Den i propositionen föreslagna nyheten innebär
att dödande av hund inte i något fall får ske annat än om hunden
ej låter sig upptas. Däremot kvarstår bestämmelsen att hund utan
tillsyn som anträffas omedelbart efter det att den jagat eller på annat
sätt ofredat ren får dödas — givetvis under nyss angivna villkor angående
upptagandet. I motionen 1974: 1698 yrkas att sistnämnda bestämmelse
i 93 §, andra stycket, andra punkten, rennäringslagen skall
utgå ur lagen. Motionärerna anser bl. a. att bestämmelsen om att en
hund efter ett angrepp, sedan skadan väl är skedd, skall få dödas går
för långt och inte gagnar samernas intressen. Dessutom innebär bestämmelsen,
att vilken lös hund som helst kan dödas, när den varit i närheten
av renar, eftersom hunden ej behöver ha angripit utan det räcker
med att den som dödar hunden anser att den på annat sätt än genom
angrepp ofredat renarna. I det fall en hund dödats obefogat finns enligt
motionärernas mening i praktiken ingen möjlighet att beivra detta. Frågan
om den här berörda särskilda bestämmelsen i rennäringslagen tas
även upp i motionen 1974: 1767, vari hemställs om en utredning av
spörsmålet.

Utskottet finner sig i allt väsentligt kunna ansluta sig till de förslag
till lagändringar som Kungl. Maj:t framlagt i förevarande proposition.
När det gäller ändringen av 93 § rennäringslagen finner dock utskottet
skäl tala för att lagrummet ges den utformning som föreslagits i motionen
1974: 1698. Utredningsyrkandet i motionen 1974: 1767 bör i enlighet
härmed inte föranleda någon åtgärd.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. för sin del antar vid propositionen 1974: 81 fogat förslag till
lag om ändring i lagen (1938: 274) om rätt till jakt,

2. för sin del antar vid propositionen fogat förslag till lag om
ändring i lagen (1943: 459) om tillsyn över hundar,

JoU 1974:21

8

3. med förmälan att Kungl. Maj:ts förslag inte kunnat oförändrat
antagas och med bifall till motionen 1974: 1698 för sin del
antar följande som utskottets förslag betecknade nya lydelse
av 93 § rennäringslagen:

Kungl. Majtts förslag

Utskottets förslag

Härigenom förordnas att 93 § rennäringslagen (1971: 437) skall ha
nedan angivna lydelse.

93 §

När renar befinner sig inom betesområde där renskötsel då är tilllåten,
skall hund i trakten som ej användes i renskötseln hållas i band
eller instängd, om ej länsstyrelsen medger annat. Detsamma gäller när
renar flyttas, såvida hundens ägare i förväg underrättats om tiden för
flyttningen.

Anträffas hund medan den jagar
eller på annat sätt ofredar ren
inom område där renskötsel då är
tillåten, får hunden, om den ej
låter sig upptagas, dödas av den
som äger eller vårdar ren. Detsamma
skall gälla om hund utan
tillsyn anträffas omedelbart efter
det att den på sådant område jagat
eller på annat sätt ofredat ren.

Den som sålunda dödat hund
är skyldig att snarast möjligt anmäla
förhållandet till polismyndigheten.

Anträffas hund medan den jagar
eller på annat sätt ofredar ren
inom område där renskötsel då är
tillåten, får hunden, om den ej
låter sig upptagas, dödas av den
som äger eller vårdar ren.

Den som sålunda dödat hund
är skyldig att snarast möjligt anmäla
förhållandet till polismyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.,

4. för sin del antar vid propositionen fogat förslag till lag om
ändring i lagen (1944: 219) om djurskydd,

5. lämnar motionen 1974:1767 utan åtgärd.

Stockholm den 9 maj 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU 1974: 21

9

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s)*, Magnusson i
Tanum (s), Kronmark (m)*, fru Theorin (s)*, herr Jonasson (c)*, fru
Lundblad (s)*, herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar
Pettersson i Lund (s)*, Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson (s),
Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk) och Enlund (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herrar Magnusson i Tanum (s), Lindberg (s), Takman (vpk) och Enlund
(fp), som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”någon åtgärd” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill i anledning av de sist nämnda motionsyrkandena understryka
att enligt propositionen dödande av hund omedelbart efter
det att den jagat eller eljest ofredat ren endast får ske i fall, då hunden
ej låter sig upptagas. Utskottet förutsätter att detta särskilda krav kommer
att strikt följas och att sådana risker för missbruk som motionärerna
synes befara inte skall behöva föreligga. Utskottet finner inte skäl
biträda motionsyrkandena utan anser sig böra till alla delar tillstyrka de
i propositionen framlagda lagförslagen.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. med bifall till Kungl. Maj ris förslag och med avslag på motionen
1974: 1698 för sin del antar vid propositionen fogat förslag
till lag om ändring i rennäringslagen (1971: 437),

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 740056