Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om regler för flytgödselhantering

Betänkande 1974:JoU14

Jordbruksutskottets betänkande nr 14 år 1974

JoU 1974:14

Nr 14

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om regler för
flytgödselhantering.

Motionen

I motionen 1974:232 av fru Anér (fp) hemställs, såvitt nu är i
fråga; (punkten A) att riksdagen måtte besluta att hos Kungl. Maj:t
hemställa att statens naturvårdsverk måtte ges i uppdrag att utfärda
skärpta bestämmelser för hantering av flytgödsel i enlighet med vad som
anförts i motionen.

Utskottet

Miljöskyddslagstiftningen omfattar flera bestämmelser av betydelse
för bl. a. animalieproduktionen. Så stadgas t. ex. i 7 § miljöskyddslagen
(ML) förbud mot utsläpp i vattendrag, sjö eller annat vattenområde av
bl. a. urin från djurstall. Miljöskyddskungörelsen (MK) föreskriver vidare
prövningsplikt för nyanläggning för djurhållning med utrymme för mer
än 1 000 slaktsvin eller 10 000 fjäderfän. Tillsynsmyndigheter enligt
miljöskyddslagstiftningen är statens naturvårdsverk och länsstyrelserna.
De sistnämnda utövar den fortlöpande tillsynen inom länen, medan
naturvårdsverket har den centrala tillsynen. Enligt tillsynsbestämmelserna
i ML kan tillsynsmyndighet ålägga djurägare, oavsett djurslag eller storlek
på anläggningen, att vidta försiktighetsmått eller ändringar i produktionen
för att komma till rätta med ett uppkommet miljöproblem.

Främst för att underlätta prövningen av tillåtlighetsfrågorna i samband
med tillämpningen av ML gav naturvårdsverket år 1970 ut riktlinjer för
miljöskyddande åtgärder vid animalieproduktionen (publikation 1970:3).
Riktlinjerna var emellertid också avsedda att tjäna till ledning för
miljöskyddsåtgärder vid mindre anläggningar både i vad gäller befintlig och
planerad animalieproduktion. De anvisningar som lämnats är inte att
betrakta som normer utan fastmera som riktlinjer för normala miljöskyddsåtgärder.
Lokala förhållanden eller andra omständigheter kan ge
anledning till avvikelser i det enskilda fallet. Härtill kommer de villkor
som föreskrivs i de fall då tillåtlighetsprövning sker.

Riktlinjerna, som utarbetats efter samråd med bl. a. lantbruksstyrelsen,
socialstyrelsen, lantbrukshögskolan, veterinärhögskolan, länsstyrelserna,
LRF och representanter för aktiva producenter, har helt nyligen
publicerats i en aktualiserad utgåva (Statens naturvårdsverk: Publikationer
1973:2).

I motionen 1974:232 riktas uppmärksamheten på bl. a. de miljöproblem
inom animalieproduktionen, som hänger samman med flytgödsel -

1 Riksdagen 1974. 16 sami Nr 14

JoU 1974:14

2

hanteringen. Nuvarande förhållanden är enligt motionen inte tillfredsställande
från luftvårdssynpunkt och med hänsyn till smittrisker i
samband med gödselspridningen. Motionären begär därför att statens
naturvårdsverk ges i uppdrag att utfärda skärpta bestämmelser för
ifrågavarande hantering. Motionsyrkandet åsyftar därvid de av naturvårdsverket
utfärdade riktlinjerna, såvitt desamma avser val av plats för
anläggning med flytgödselhantering och regler för hantering och utspridning
av flytgödsel.

Utskottet vill understryka att motionen tar upp ett komplicerat
miljöproblem i samband med animalieproduktionen, vilket kräver stor
uppmärksamhet. Införandet av flytgödselhanteringen har i flera avseenden
inneburit en värdefull rationaliseringsåtgärd inom jordbruket, som
har medfört att arbetet med djurhållningen i väsentlig grad kunnat
underlättas. Samtidigt kan konstateras att systemet otvivelaktigt kan
medföra risk för skador på vår miljö.

Arbete pågår dock för att komma till rätta med hithörande problem.
Den utveckling som äger rum följer i huvudsak två vägar. Dels försöker
man förbättra tekniken i fråga om flytgödselhanteringen, dels arbetar
man på helt nya system för avfallshanteringen. Till den förra hör
förbättrade metoder för nedbrukning av flytgödsel i samband med
utspridning samt försök med tillsatser för att minska luftstörningar från
djurstallar och vid spridningstillfällena. Till den senare utvecklingslinjen
hör försök med reningsanordningar för djurens avfall.

Med anledning av vad nu anförts och med hänvisning till den
aktualisering av i ärendet berörda riktlinjer som helt nyligen verkställts
anser utskottet att motionen 1974:232, såvitt nu är i fråga, inte påkallar
någon särskild riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

att riksdagen anser motionen 1974:232, yrkande A, besvarad
med vad utskottet anfört.

Stockholm den 18 april 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s)*, Magnusson i
Tanum (s), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s)*, herr
Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Wachtmeister i
Johannishus (m), Takman (vpk), Strömberg i Vretstorp (s), fru Fredrikson
(c), fru Ohlin (s), herrar Andersson i Ljung (m) och Enlund (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 74 7443 S Stockholm 1974