Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om pant på engångsglas m. m.

Betänkande 1972:JoU32

JoU 1972;31

2

komma till rätta med det alltmera utbredda oskicket att genom otillåten
affischering orsaka skadegörelse och nedskräpning i landskapet. Som
redovisats i det föregående anvisar bl. a. naturvårdslagen vissa möjligheter
härtill. Utskottet utgår också från att berörda myndigheter och organ har
sin uppmärksamhet riktad på problemet och vidtar de åtgärder som är
möjliga härvidlag. Med hänsyn härtill och jämväl mot bakgrund av att
naturvårdskommittén vid sin översyn av naturvårdslagen bl. a. har att
pröva huruvida nuvarande skyddsformer är ändamålsenliga finner sig
utskottet inte böra påkalla någon riksdagens åtgärd i anledning av
förevarande motionsyrkande.

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen lämnar motionen 1972:730 utan åtgärd.

Stockholm den 2 maj 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér (fp), herr
Augustsson (s)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman (vpk),
fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c)*, fru Olsson i Helsingborg
(c), fru Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

* l.j närvarande vid betänkandets justering.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1347 S. Stockholm 1972

Jordbruksutskottets betänkande nr 32 år 1972

JoU 1972:32

Nr 32

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om pant på
engångsglas m. m.

Motionerna

Till jordbruksutskottet har hänvisats följande av utskottet till behandling
i ett sammanhang upptagna motioner

dels motionen 1972:1243 av herr Fransson m. fl. (c) vari hemställts
att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär förslag om förbud mot försäljning av
öl och läskedrycker i engångsförpackningar,

dels motionen 1972:1255 av herrar Hyltander (fp) och Richardson
(fp) vari hemställts att riksdagen måtte besluta att hos Kungl. Maj:t
begära åtgärder, som innebär pant av lämplig storlek på engångsglas och
återlösningsskyldighet för dem som kommersiellt handskas med dem
samt standardisering till ett fåtal glastyper.

Utskottet

Motionsyrkanden om förbud mot försäljning av öl och läskedrycker i
engångsförpackningar och om införande av ett pantsystem även för
engångsglas har vid ett flertal tillfällen prövats av riksdagen, senast vid
1970 och 1971 års riksdagar. Jordbruksutskottet erinrade i sitt betänkande
i ärendet vid förra årets riksdag (JoU 1971:23) bl. a. om att i en till
1970 års riksdag avgiven proposition med förslag till lag om ändring i
naturvårdslagen m. m. föredragande departementschefen tagit upp spörsmålet
om engångsemballagens miljöförstörande effekt och framhållit
nödvändigheten av åtgärder för att förhindra att sådant emballage
kastades i naturen. Han hade vidare erinrat om att miljökontrollutredningen
hade i uppdrag att lägga fram förslag till lagstiftning mot
miljöfarliga produkter. En sådan lagstiftning borde innebära att förbud
mot eller inskränkningar i användningen av miljöfarligt emballagematerial
skulle kunna genomföras. Tredje lagutskottet (3LU 1970:90) hade
anslutit sig till departementschefens uttalande och avstyrkt bl. a. ett antal
motionsyrkanden om förbud mot användande av engångsglas och om
införande av ett generellt pantsystem. Vad gäller ett i sammanhanget
prövat motionsförslag om inrättande av en särskild miljövårdsnämnd för
bevakning av de med engångsförpackningar sammanhängande problemen
hade utskottet bl. a. anfört att utskottet för sin del inte ville avvisa
förslaget men att man först när resultatet av miljökontrollutredningens
arbete föreligger borde ta upp frågan.

Riksdagen godkände tredje lagutskottets förslag och gav bl. a. i fråga
om miljövårdsnämnden Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört.

1 Riksdagen 1972. 16 sami Nr 32

JoU 1972:32

2

Jordbruksutskottet vill i anledning av de nu föreliggande motionerna
liksom förra året starkt understryka vikten av att verksamma åtgärder
vidtas för att få bukt med de svårartade och allt snabbare växande
olägenheter för miljön som begagnandet av engångsemballage, framför
allt de s. k. engångsflaskorna, medför. Hithörande problem prövas
emellertid av miljökontrollutredningen, som kommer att avge sitt
betänkande inom den närmaste tiden. Utredningens förslag, remissbehandlingen
och den vidare prövningen av detsamma bör avvaktas, och
utskottet anser sig därför f. n. inte böra föreslå någon riksdagens åtgärd i
anledning av motionerna.

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar motionerna 1972:1243 och 1972:1255
utan åtgärd.

Stockholm den 9 maj 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér (fp), herr
Augustsson (s), fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman (vpk),
fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c), fru Olsson i
Helsingborg (c), fru Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herr Hansson i Skegrie (c), fru Anér (fp), herrar Takman (vpk) och
Johansson i Holmgården (c), fru Olsson i Helsingborg (c) och herr
Strömberg (fp) vilka anser

dels att utskottets uttalande bort ha följande lydelse:

”1 motionen 1972:1243 föreslås att förbud införes mot försäljning av
öl och läskedrycker i engångsförpackningar. Motionärerna vill bl. a.
ifrågasätta om engångsförpackningarnas övertagande av en allt större del
av marknaden verkligen motsvarar konsumenternas önskemål och anser
det tveksamt om en majoritet av försäljarna av öl och läskedrycker vill
förorda engångsförpackningarna. De som framför allt önskar använda
engångsförpackningarna är, framhåller motionärerna, de stora varuhusen.

I motionen 1972:1255 föreslås att ett pantsystem införes för
engångsglas, att återtagningsskyldighet stadgas för dem som kommersiellt
handskas med dem, samt att glasen standardiseras till ett fåtal typer.
Motionärerna berör särskilt användandet av ölburkar och engångsglas och
anför bl. a. att undersökningar i samband med städaktioner klart visat att

JoU 1972:32

3

den övervägande delen av tomflaskor, som kastas, skräpar ner och
splittras till skaderisker, är just engångsglas, i vissa fall upp till 90
procent. I avvaktan på effektivare åtgärder bör man, säger motionärerna,
pröva någon form av pantsystem för engångsglasen samt driva fram
standardisering till ett fåtal glasförpackningar.

Utskottet vill starkt understryka att engångsförpackningar medför
stora och snabbt växande olägenheter för miljön. Det är enligt utskottets
mening angeläget att kraftfulla åtgärder vidtas för att komma till rätta
med de problem för miljön som är förknippade med användandet av
sådana förpackningar. Utskottet vill särskilt framhålla att engångsförpackningar
för öl och läskedrycker utgör ett mycket störande inslag vad
gäller nedskräpningen i naturen såväl som exempelvis i många tätortsmiljöer.
Bortkastade engångsförpackningar kan också innebära betydande
risker för skador på både människor och djur och exempelvis på cyklar
och bilar. Enligt utskottets mening bör därför förbud mot försäljning av
öl och läskedrycker i sådana förpackningar införas. Utskottet vill också
hålla före att fördelar skulle kunna stå att vinna om ett pantsystem
infördes för övriga engångsglas. De kostnader som panten representerar
torde självfallet göra kunderna mera benägna att omhänderta och
återställa de begagnade glasen och ett konsekvent genomfört pantsystem
kan även tänkas påverka konsumenternas inställning till hithörande
problem. Ett sådant system torde också kunna medverka till styrningen
av produkttillverkningen inom engångsglasindustrin. Även ett pantsystem
av här angiven art bör således enligt utskottets mening införas.”

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

”att riksdagen i anledning av motionerna 1972:1243 och
1972:1255 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet i det föregående anfört.”

Särskilt yttrande

av herr Hedin (m) som anför:

”Begagnandet av engångsemballage har medfört allvarliga miljöskador
och riskerna för ytterligare skadeverkningar är stora. Användandet av
vissa engångsemballage innebär därtill ett onödigt slöseri med material.
Det är därför angeläget att verksamma åtgärder vidtas mot dessa
olägenheter. Strävandena på området bör enligt min mening i första hand
ta sikte på att på frivillighetens väg söka åstadkomma bättre förhållanden.
Jag har därför viss sympati för förslaget om pantsystem och är
om detta ej skulle leda till resultat ej heller främmande för direkta
förbud. Då emellertid miljökontrollutredningens förslag avges i dagarna
har jag inte ansett detta förslag och den vidare behandlingen av detsamma
böra föregripas. Av detta skäl har jag inte ansett mig f. n. böra ansluta
mig till något av motionsförslagen.”