Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om en organisation för tillsyn av oljecisterner

Betänkande 1972:JoU28

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1358 S Stockholm 1972

Jordbruksutskottets betänkande nr 28 år 1972

JoU 1972:28

Nr 28

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om en organisation
för tillsyn av oljecisterner.

Motionen

I motionen 1972:368 av herr Strömberg m. fl. (fp) har hemställts att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att en utredning snarast tillsätts för att
lämna förslag till organisation av övervakning av oljecisterner av i
motionen angivet slag.

Utskottet

Ärenden om tillstånd till förvaring i cisterner av brandfarlig vätska
handhas av byggnadsnämnderna som också svarar för kontrollen av
cisternerna. Närmare föreskrifter i ämnet återfinns i en av kommerskollegium
i samråd med statens naturvårdsverk, statens brandinspektion och
statens planverk utfärdad kungörelse med bestämmelser om åtgärder till
skydd mot vattenförorening genom brandfarlig vätska. I kungörelsen
stadgas bl. a. att underjordiska oljecisterner skall kontrolleras vart femte
år om de ligger inom skyddsområde dvs. område där vattentillgång skall
skyddas och i annat fall vart tionde år. Kungörelsen har trätt i kraft den 1
oktober 1970.

1 den nu föreliggande motionen 1972:368 hävdas bl. a. att byggnadsnämnderna
inte har tillgång till sådan expertis och teknisk utrustning som
krävs för en effektiv kontrollverksamhet och att därför en särskild
kontrollorganisation bör tillskapas. n

Utskottet vill erinra om att den i motionen upptagna frågan
behandlats även vid 1971 års riksdag. 1 sitt betänkande i anledning av
motioner i ämnet (JoU 1971:53) underströk utskottet starkt nödvändigheten
av en effektiv cisternkontroll. Särskilt krävde förvaringen av
brandfarlig vätska i cisterner helt eller delvis under jord stor uppmärksamhet.
Det var, framhöll utskottet, av vikt att tillgång fanns till för
kontrolluppgifterna väl utbildad personal. Kursverksamhet för sådan
utbildning pågick emellertid, och med hänsyn härtill och till de pågående
kommunsammanslagningarna ansåg utskottet att byggnadsnämndernas
resurser för kontrollverksamheten kunde förväntas bli förbättrade. Med
hänsyn till bl. a. att kontrollföreskrifterna varit i kraft endast ett år fann
utskottet det inte osannolikt att motionernas syfte kunde tillgodoses
inom ramen för befintlig organisation. Utskottet ifrågasatte emellertid
om inte en tidsgräns skulle kunna införas efter vilken placering av
oljetank under jord inte tilläts med mindre än att den omgavs av ett
betongtråg med vattentät botten. Som tidsgräns angavs förslagsvis år

1 Riksdagen 1972. 16 sami. Nr 28

JoU 1972:28

2

1980. Åtgärder i detta syfte motiverades, framhöll utskottet, av att det
ännu inte varit möjligt att finna en ekonomiskt försvarbar kontrollmetod,
varigenom kunde klarläggas att en underjordisk cistern förblev tät.
Utskottet framhöll att en särskild kontrollorganisation på förevarande
område måste bli synnerligen kostsam samtidigt som det kunde
förväntas att utvecklingen gick mot ett minskat antal underjordiska
oljecisterner. En lämplig väg att komma till rätta med ifrågavarande
olägenheter kunde enligt utskottets mening vara att övergå till ett
besiktningssystem med tätare tidsintervaller än f. n. Sålunda borde
exempelvis kunna övervägas om inte den tidsintervall av fem år, som nu
gäller för besiktningarna, efter år 1973 kunde minskas till tre år och efter
år 1976 till två år. Utskottet fann inte anledning påkalla annan åtgärd
från riksdagens sida till följd av motionsyrkandena än att riksdagen som
sin mening gav Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört. Riksdagen
följde utskottets förslag. Ärendet är f. n. under prövning i handelsdepartementet.

Utskottet finner med hänvisning till det anförda någon riksdagens
åtgärd i anledning av motionen inte påkallad.

Utskottet hemställer

att riksdagen lämnar motionen 1972:368 utan åtgärd.

Stockholm den 2 maj 1972

På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér (fp), herr
Augustsson (s)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman (vpk),
fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c)*, fru Olsson i
Helsingborg (c), fru Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av fru Anér och herr Strömberg (båda fp) som anser
dels att utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 1 som börjar med
”Utskottet vill” bort ha följande lydelse:

”Utskottet vill (lika med utskottet) utbildad personal.

Utskottet vill beträffande den nu aktuella motionen anföra att den
förenämnda kungörelsen inte innefattar några uppgifter om vilka krav
som måste ställas för att i kungörelsen avsedd kontrollant av underjordiska
cisterner skall betraktas som sakkunnig. Enligt utskottets uppfattning
torde det ofta ställa sig svårt för byggnadsnämnderna att få sådant
biträde av experter i ärenden angående underjordiska cisterner som krävs

för en betryggande kontroll. Utskottet vill vidare ifrågasätta om den i
kungörelsen föreskrivna intervallen mellan kontrollbesiktningarna, vanligtvis
fem år, inte är för lång. Det synes önskvärt att denna intervall
successivt minskas, exempelvis efter år 1973 till tre år och efter år 1976
till två år. Det finns nämligen skäl antaga att en stor del av de äldre
underjordiska cisternerna redan är otäta eller får befaras bli det inom
relativt kort tid. De skador som härigenom kan komma att åsamkas våra
vattentillgångar, främst grundvattnet, kan bli mycket allvarliga.

Det torde enligt utskottets mening inte vara möjligt att tillgodose nyss
angivna önskemål om en effektiv och med kortare tidsintervaller än f. n.
återkommande cisternkontroll med de resurser för dessa ändamål som nu
står byggnadsnämnderna till buds. Utskottet finner därför övervägande
skäl tala för motionärernas uppfattning att spörsmålet om tillskapande av
en särskild organisation för övervakning av oljecisternerna bör tas upp till
närmare övervägande genom en utredning i ämnet. Som exempel på
frågor som därvid, förutom själva uppbyggnaden av kontrollorganisationen,
torde böra prövas kan nämnas spörsmålen om utbildning och
auktorisation av kontrollanter, om cisternmaterial och cisternernas
konstruktion och utrustning samt om skyddsåtgärder av olika slag och
om anordningar för varning vid läckage.”

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

”att riksdagen med bifall till motionen 1972:368 hos Kungl.
Maj :t begär att en utredning snarast tillsätts för att lämna
förslag till organisation av övervakning av oljecisterner av i
motionen angivet slag.”