Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om reglering av täkt inom vattenområde

Betänkande 1972:JoU16

JoU 1972:15

2

En statlig utredning, sakkunniga för planering av turistanläggningar
och fritidsområden, som har i uppdrag bl. a. att utarbeta ett program för
utveckling av turism och friluftsliv i Vindelälvsområdet, har avgivit ett
delbetänkande som innefattar en inventering av den näringsgeografiska
bakgrunden, befintliga områden och anläggningar för turism och
friluftsliv samt redan föreliggande utredningar och planer som berör
nämnda aktiviteter. I delbetänkandet lämnas också anvisning på ett antal
projekt som anses kunna genomföras utan att föregripa programmet.
Programarbetet fortsätter, och de sakkunniga har uppgivits komma att
slutföra sitt arbete innevarande år. Vidare är enligt vad utskottet
inhämtat en framställning till Kungl. Maj:t om särskilt statsbidrag till
Vindelälvskommunerna under remissbehandling.

De för Vindelälvsområdet aktuella problemen är som framgår av det
föregående föremål för prövning i olika avseenden. Såvitt utskottet
kunnat bedöma kommer därvid bl. a. de i motionen upptagna spörsmålen
att ägnas uppmärksamhet. Motionens syfte torde därför kunna bli
tillgodosett utan någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen anser motionen 1972:1278 besvarad med vad
utskottet i det föregående anfört.

Stockholm den 6 april 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i
Skänninge (s), Johanson i Västervik (s), Hedin (m), Hedström (s),
Augustsson (s), Larsson i Borrby (c), fru Lindberg (s), herrar Takman
(vpk), Johansson i Holmgården (c), Berndtsson i Bokenäs (fp), Åberg
(fp), fru Theorin (s) och herr Leuchovius (m).

Jordbruksutskottets betänkande nr 16 år 1972

JoU 1972:16

Nr 16

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om reglering av
täkt inom vattenområde.

Motionen

1 motionen 1972:563 av herr Strömberg m. fl. (fp) har hemställts
1. att riksdagen måtte besluta om sådan ändring av 18 § naturvårdslagen
att täkt inom vattenområde för annat ändamål än för husbehov ej
får ske utan länsstyrelsens tillstånd, 2. att vederbörande utskott utarbetar
erforderlig lagtext.

Utskottet

I föreliggande motion behandlas de problem som sammanhänger med
att behovet av sand för olika ändamål i stor uträckning tillgodoses genom
sandsugning i vattenområde. Enligt motionärerna medför nuvarande
förhållanden en intressekollision med friluftslivet, eftersom samma
områden som utsätts för sandsugning i regel används för friluftsbad.
Särskilt allvarliga framstår olägenheterna i de delar av landet som är
fattiga på sand. I motionen nämns som exempel Bohuslän som ett
område med begränsad tillgång på sandstränder lämpade för bad.
Motionärerna, som framhåller att de lagliga möjligheterna att förhindra
täkt under vatten f. n. är nästan obefintliga, anser att riksdagen för att
möjliggöra skydd av värdefulla områden bör besluta sådan ändring av
18 § naturvårdslagen att täkt inom vattenområde i likhet med annan i
lagrummet angiven täkt skall vara beroende av länsstyrelsens tillstånd,
såvitt den ej avser täkt för husbehov.

I anledning av det anförda vill utskottet framhålla att länsstyrelsen
beslutar om upplåtelse från staten av rätt till täktverksamhet inom
allmänt vattenområde i Vänern, Vättern och Hjälmaren samt i Storsjön i
Jämtland. När det gäller kontinentalsockeln meddelar kommerskollegiet
sådant tillstånd. Som motionärerna framhåller gäller i 18 § naturvårdslagen
intagna bestämmelser om tillståndstvång vid täkt av sten, grus, sand
och lera för annat ändamål än markinnehavarens husbehov ej sådan täkt
inom vattenområde. Däremot kan bestämmelserna i 2 kap. vattenlagen
om byggande i vatten och om grundvattentäkt i vissa fall bli tillämpliga
på dylik täkt. Företag kan därigenom bli föremål för vattendomstols
prövning. Möjligheterna att komma till rätta med de i motionen påtalade
olägenheterna får emellertid bedömas vara förhållandevis begränsade f. n.

Enligt utskottets mening berör motionen ett viktigt problem som det
är angeläget att finna en tillfredsställande lösning på. Vad gäller den av
motionärerna ifrågasatta ändringen av bestämmelserna i naturvårdslagen

1 Riksdagen 1972. 16 sami. Nr 16

JoU 1972:16

2

vill utskottet emellertid erinra om den pågående översynen av nämnda lag
som sker genom naturvårdskommitténs försorg. Denna kommitté har
bl. a. att överväga frågan om inte naturvårdslagens och vattenlagens regler
borde samordnas när det gäller frågan om tillstånd till täkt av olika slag.
Övervägandena skall ske i samråd med bl. a. vattenlagsutredningen. I
direktiven för sistnämnda utredning anförs, såvitt angår behovet av
revision av vattenlagens systematik, att det kan ifrågasättas om inte
området för vattenvårdslagstiftningen borde vidgas. Bl. a. anges muddring
och sandsugning, som nu faller under reglerna för vattenbyggnadsföretag,
som exempel på åtgärder och ingrepp av sådant slag att de har nära
samband med vattenvårdslagstiftningen.

Av det anförda framgår att den i motionen 1972:563 väckta frågan
faller inom ramen för de uppgifter som ålagts de utredningar som f. n. är
sysselsatta med att från olika utgångspunkter se över hithörande
spörsmål. Enligt vad utskottet inhämtat har de båda utredningarna också
sin uppmärksamhet riktad på problemet. Utskottet finner mot bakgrund
av det anförda inte påkallat att föreslå någon särskild åtgärd i anledning
av motionen.

Utskottet hemställer således

att riksdagen lämnar motionen 1972:563 utan åtgärd.

Stockholm den 11 april 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i
Skänninge (s), Johanson i Västervik (s), Hedin (m), Hedström (s),
Augustsson (s)*, Larsson i Borrby (c), fru Lindberg (s), herrar Takman
(vpk), Johansson i Holmgården (c)*, Berndtsson i Bokenäs (fp), Åberg
(fp), fru Theorin (s) och herr Leuchovius (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1279 S Stockholm

Jordbruksutskottets betänkande nr 17 är 1972

JoU 1972:17

Nr 17

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om statligt stöd
till hembygdsföreningar för miljövårdsinsatser.

Motionen

I motionen 1972:1295 av herr Svanström m. fl. (c, fp, m) har
hemställts att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att frågan om statligt stöd
till hembygdsföreningar för aktiva miljövårdsinsatser blir föremål för
utredning och förslag.

Utskottet

Motioner med samma yrkande som i den nu föreliggande behandlades
vid riksdagarna år 1970 (ABU 1970:43) och år 1971 (JoU 1971:11).
Motionerna avslogs av riksdagen.

I sitt betänkande vid 1971 års riksdag hänvisade jordbruksutskottet
till en vid allmänna beredningsutskottets förenämnda utlåtande fogad, av
riksdagen godkänd reservation, vari anförts bl. a. att miljövården var ett
av de mest brännande problemen i dagens samhälle och att den ställde
och under en avsevärd framtid skulle komma att ställa mycket stora krav
på det allmännas resurser. Statens kostnader för åtgärder i syfte att
motverka exempelvis vatten- och luftföroreningar samt buller kunde
således beräknas bli mycket betydande. Vidare var ett sådant stöd till
hembygdsföreningarna som avsågs i motionerna i huvudsak att anse som
en kommunal uppgift, och en central statlig bidragsgivning till föreningarna
torde också bl. a. medföra stora administrativa besvärligheter. 1
sammanhanget borde även beaktas att 1965 års musei- och utställningssakkunniga
prövade frågor om kulturminnesvårdens centrala och lokala
organisation m. m. Reservanterna anförde vidare att de utan att därmed
vilja nedvärdera betydelsen av de insatser hembygdsföreningarna kan göra
på miljövårdsområdet, inte ansåg sig böra förorda motionärernas förslag
om en utredning om särskilt stöd till hembygdsföreningarna för nämnda
ändamål. Motionernas syfte borde tillgodoses inom ramen för de medel
som ställs till riksorganisationernas förfogande.

Jordbruksutskottet anslöt sig vid förra årets riksdag till de sålunda
anförda synpunkterna. Enligt utskottets mening bör inte heller den nu
föreliggande motionen föranleda något ändrat ställningstagande i frågan
från riksdagens sida.

1 Riksdagen 1972. 16 sami Nr 17