Interparlamentariska unionen (IPU)

Betänkande 2012/13:UU19

2012/13:UU19 Interparlamentariska unionen (IPU)

Utrikesutskottets betänkande

2012/13:UU19

Interparlamentariska unionen (IPU)

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska IPU-delegationens arbete under 2012. Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksdagsstyrelsens redogörelse till riksdagen 2012/13:RS5

Riksdagen lägger redogörelse 2012/13:RS5 till handlingarna.

Stockholm den 14 maj 2013

På utrikesutskottets vägnar

Sofia Arkelsten

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sofia Arkelsten (M), Urban Ahlin (S), Carina Hägg (S), Tommy Waidelich (S), Mats Johansson (M), Carin Runeson (S), Ismail Kamil (FP), Olle Thorell (S), Kerstin Lundgren (C), Kenneth G Forslund (S), Christer Winbäck (FP), Bodil Ceballos (MP), Désirée Pethrus (KD), Hans Linde (V), Ulrik Nilsson (M), Björn Söder (SD) och Ulrika Karlsson i Uppsala (M).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Enligt 1 kap. 5 § (andra stycket) riksdagsordningen beslutar riksdagsstyrelsen i ärenden av större vikt rörande riksdagens internationella kontakter. Enligt 10 § lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen beslutar styrelsen om framställningar och redogörelser till riksdagen. Ordförandena för IPU-delegationen respektive delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA-UfM-delegationen) framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen den 8 april 2011 (dnr 049-2548-2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som i dag till riksdagsstyrelsen i syfte att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om riksdagens internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med riksdagens övriga verksamhet. Debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information mellan ledamöterna och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade den 9 maj 2012 att överlämna redogörelserna för 2011 års verksamhet i IPU-delegationerna respektive PA-UfM-delegationen till riksdagen. Ärendena bereddes av utrikesutskottet och kammardebatt hölls den 7 november 2012. Riksdagsstyrelsen beslutade mot denna bakgrund att den 20 mars 2013 överlämna redogörelsen för verksamheten för 2012 från IPU-delegationen till riksdagen.

I detta betänkande behandlas redogörelsen om verksamheten inom IPU och den svenska IPU-delegationens arbete under 2012.

Bakgrund

IPU är en global organisation som grundades 1889 i syfte att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har för närvarande 162 nationella parlament som medlemmar. Bland IPU:s uppgifter ingår också att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. Att hjälpa till med att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet.

Unionen kan inte fatta några beslut som är bindande för medlemsländerna eller parlamenten. Unionen verkar i stället genom att lägga fram konkreta förslag och anta resolutioner i de huvudämnen som debatteras vid varje församling. IPU har genom åren närmat sig FN och har sedan 2002 observatörsstatus i FN:s generalförsamling. IPU bedriver en omfattande biståndsverksamhet i frågor som representativ demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och kvinnors deltagande i politiken. Man värnar även parlamentarikers mänskliga rättigheter och främjar internationell säkerhet och hållbar utveckling.

Redogörelsens huvudsakliga innehåll

I redogörelsen redovisas verksamheten under 2012 för parlamentariska delegationen till Interparlamentariska unionen (IPU).

Riksdagens permanenta IPU-delegation består sedan valet 2010 av fem ledamöter som samtliga är invalda i IPU:s kommittéer: ordförande Anti Avsan (M), som är medlem av IPU:s parlamentariska styrgrupp för WTO-frågor, förste vice ordförande Krister Örnfjäder (S), som är medlem av IPU:s styrelse samt ordförande för finanskommittén, andre vice ordförande Ulrika Karlsson (M), som är medlem av kommittén för främjande av respekten för internationell humanitär rätt och den koordinerande kommittén för kvinnliga parlamentariker, Monica Green (S), som är medlem av kommittén för Mellanösternfrågor och Ulf Nilsson (FP), som är medlem av kommittén för parlamentarikers mänskliga rättigheter. Under 2012 hade delegationen ett antal delegationsmöten och anordnade ett frukostsamtal om interkulturell kommunikation och påverkansarbete i en politisk kontext.

Det huvudsakliga arbetet inom IPU och för den svenska delegationen utfördes under och i anslutning till de två årliga församlingsmötena.

Vårens församling ägde rum i Kampala, Uganda, och den svenska delegationen deltog under ledning av andre vice talman Ulf Holm (MP). Bekämpning av mödradödlighet och Ugandas lagstiftningsförslag om skärpt straff mot homosexuella var frågor som stod i fokus. Vid höstförsamlingen i Quebec debatterades bl.a. behovet av att respektera och skydda mångfald i alla dess former för att säkerställa fred i dagens globaliserade värld.

Utskottets överväganden

Interparlamentariska unionen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger redogörelse 2012/13:RS5 till handlingarna. Utskottet välkomnar redogörelsen om IPU-delegationens verksamhet under 2012 och arbetet som har bedrivits under året.

Utskottet välkomnar redogörelsen om IPU-delegationens verksamhet under 2012 och arbetet som har bedrivits under året. Den svenska delegationen har både deltagit aktivt i IPU:s internationella möten och anordnat aktiviteter i riksdagen för att uppmärksamma IPU:s verksamhet.

Utskottet vill understryka den viktiga roll som interparlamentariskt utbyte spelar. Deltagande i internationella processer är både en möjlighet för ledamöterna att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang och ett sätt att i direkt kontakt med väljarna återspegla opinioner i omvärlden och på så sätt bidra till ökad internationell förståelse.

I enlighet med den strategi om riksdagens internationella kontaktverksamhet som antagits av riksdagsstyrelsen bör det främsta målet för verksamheten vara att verka för demokrati och mänskliga rättigheter och att arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet noterar att bistånd till uppbyggandet av demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Då IPU:s medlemmar består av både länder med demokratiskt valda parlament och länder utan demokratiskt valda parlament är det naturligt att främjandet av demokratisk utveckling är centralt i arbetet. IPU har genom sin mångfald av medlemmar dessutom unika möjligheter att sprida demokratisk praxis. Utskottet välkomnar att det inom IPU pågår ett arbete för att göra demokratifrågor och demokratiskt styrelseskick till en del av FN:s utvecklingsmål efter 2015.

Utskottet anser att den svenska delegationen till IPU i sitt arbete har bidragit till att uppfylla de ovan beskrivna målen för den internationella kontaktverksamheten. Delegationen bör fortsätta att arbeta med dessa kärnvärden och även i fortsättningen främja frågor som rör arbetet för en rättvis och hållbar global utveckling och globala miljö- och klimatfrågor. Utskottet anser även att IPU har en viktig roll i att främja kvinnors rättigheter och deltagande och välkomnar de insatser som den svenska delegationen har gjort under 2012 för att lyfta fram dessa frågor.

Utskottet noterar att Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) har beslutat om ett frivilligt bidrag på 15 miljoner kronor till verksamheten för en treårsperiod med start under 2011. I redogörelsen framhålls att Sveriges engagemang i IPU har ökat eftersom samtliga svenska ledamöter har valts in och arbetar i IPU:s olika kommittéer och arbetsgrupper. De substantiella ekonomiska bidragen och den svenska delegationens deltagande i en rad olika tongivande forum inom IPU innebär också i fortsättningen ökade möjligheter för riksdagen att påverka IPU:s verksamhet. Utskottet uppmuntrar delegationen att fortsätta sitt aktiva arbete för svenskt inflytande.

Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

Redogörelse 2012/13:RS5 Redogörelse för verksamheten under 2012 för parlamentariska delegationen till Interparlamentariska unionen.