Innovationsstöd

Betänkande 1993/94:NU25

Näringsutskottets betänkande 1993/94:NU25

Innovationsstöd

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Proposition 1993/94:100 bilaga 13
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer

1993/94
NU25

Ärendet

I detta betänkande behandlas
dels proposition 1993/94:100 bilaga 13
(Näringsdepartementet) littera A (näringspolitik m.m.) moment 1,
dels proposition 1993/94:206 om innovationsstöd,
dels -- helt eller delvis -- fem motioner från allmänna
motionstiden,
dels -- helt eller delvis -- fyra motioner som har väckts
med anledning av proposition 1993/94:206.

Upplysningar och synpunkter i ärendet har inför utskottet
lämnats av företrädare för Närings- och teknikutvecklingsverket
(NUTEK). Från NUTEK har också en skrivelse inkommit. Vidare har
skrivelser ingivits av bl.a. Täby--Danderyd Uppfinnarförening.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att en stiftelse
-- benämnd Innovationscentrum -- skall bildas med uppgift att
stödja innovationer och olika innovationsfrämjande åtgärder.
Likaså tillstyrker utskottet att stiftelsen skall tillföras
6,85 % av de medel som Fond 92--94 förvaltar, motsvarande drygt
500 miljoner kronor. Samtliga motionsyrkanden avstyrks.

I ett par motioner framställs yrkanden om omfördelning av
budgeten för stiftelsen Innovationscentrum över de olika
verksamhetsåren, om särskilda innovationsfrämjande åtgärder och
om utveckling av produktrådens samarbete med Svenska
uppfinnareföreningens rådgivare. Enligt utskottets uppfattning
finns det möjlighet att dessa krav kan tillmötesgås inom ramen
för regeringens förslag. Stiftelsen Innovationscentrum bör
sålunda, menar utskottet, ha frihet att besluta om en sådan
användning av de aktuella medlen att kraven i motionerna kan
anses bli tillgodosedda.

I en reservation (s), med instämmande i en meningsyttring (v),
förordas att propositionen skall avslås. I stället föreslås att
50 miljoner kronor skall anvisas till Närings- och
teknikutvecklingsverket -- NUTEK -- för ökat stöd till
uppfinnare och innovationsverksamhet via anslagen
Småföretagsutveckling resp. Teknisk forskning och utveckling.
Att tillskjuta medel över budgeten ger ökad stabilitet och
bättre möjlighet till långsiktighet i verksamheten, anförs det.

Motionsyrkanden om inrättande av en garantifond kopplad till
verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden följs upp i en
annan reservation (nyd), medan yrkanden om statlig
teknikupphandling hos små och medelstora företag får stöd i
meningsyttringen (v).

Proposition 1993/94:100 bilaga 13

I proposition 1993/94:100 bilaga 13 (Näringsdepartementet)
föreslås under rubriken A. Näringspolitik m.m. (s. 21) att (1)
riksdagen godkänner den övergripande inriktningen för
innovationsstödet i enlighet med vad regeringen har förordat.

Proposition 1993/94:206

I proposition 1993/94:206 föreslås att riksdagen
1. godkänner det som regeringen förordar om riktlinjer för
verksamheten med innovationsstöd,
2. bemyndigar regeringen att med 6,85 % av kapitalet i Fond
92--94 bilda en stiftelse med ändamål att främja innovationer i
enlighet med vad regeringen föreslår.

Motionerna

De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här
är följande:

1993/94:N224 av andre vice talman Christer Eirefelt (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om finansiering av ytterligare
innovationsverksamhet vid Högskolan i Halmstad.

1993/94:N253 av Ingegerd Sahlström m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ett innovationscentrum i Halmstad.

1993/94:N256 av Kjell Johansson (fp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om innovationsstiftelser.

1993/94:N271 av Karin Starrin och Stina Eliasson (båda c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av ett åtgärdsprogram för
innovation och uppfinnare.

1993/94:N303 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) såvitt gäller
yrkandena att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om genomförande av åtgärder för att allmänt främja
innovationsklimatet i Sverige, inom en kostnadsram på 10
miljoner kronor,
3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättande av ett innovationscentrum med en budget på
150 miljoner kronor för första verksamhetsåret,
4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor,
kopplad till verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden,

De motioner som har väckts med anledning av proposition
1993/94:206 och som behandlas här är följande:

1993/94:N30 av Harriet Colliander och Bengt Dalström (båda
nyd) såvitt gäller yrkandena att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om genomförande av åtgärder för att allmänt främja
innovationsklimatet i Sverige, inom en kostnadsram på 10
miljoner kronor,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om 3 miljoner kronor för utveckling av
produktrådssamarbete med SUF:s lokala rådgivare,
3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättande av ett innovationscentrum med en budget på
150 miljoner kronor för första verksamhetsåret,
4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor,
kopplad till verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden,
5. som sin mening ger regeringen till känna -- om yrkandet
under punkt 4 inte tillgodoses -- att en utredning tillsätts för
inrättande av en garantifond på 2 miljarder kronor, kopplad till
verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden.

1993/94:N31 av Rolf L Nilson m.fl. (v) vari yrkas att
riksdagen
1. avslår regeringens förslag att inrätta en stiftelse,
Innovationscentrum, med löntagarfondsmedel,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om NUTEK:s teknikupphandlingsprogram (SNITS),
3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att minst 1 % av all statlig teknikupphandling bör
kanaliseras till små och medelstora företag.

1993/94:N32 av Birgitta Johansson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen
1. avslår proposition 1993/94:206,
2. för budgetåret 1994/95 beslutar anvisa ytterligare 50
miljoner kronor i enlighet med vad som anförts i motionen.

1993/94:N33 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en helhetssyn på forskning, utveckling och
innovationsfrågor,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ökat utrymme för innovationsfrågor på skolschemat,
3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om vikten av att företagarorganisationer deltar på ett
organiserat sätt i utbildningen,
4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om sammansättningen av styrelsen för ett
innovationscentrum,
5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en ökad samordning mellan befintliga
aktörer på området.

Utskottet

Inledning

På grundval av förslag av den s.k. Innovationsutredningen
redovisade regeringen i budgetpropositionen (prop. 1993/94:100
bil. 13) förslag beträffande den övergripande inriktningen för
innovationsstöd -- bl.a. aviserades att ett innovationscentrum
skulle inrättas. Vidare meddelades att regeringen i mars 1994
avsåg att förelägga riksdagen förslag om hur medel skulle
tillföras och i det sammanhanget också behandla frågan om
verksamhetens organisatoriska hemvist.

I proposition 1993/94:206 föreslås nu inrättandet av en
stiftelse -- Innovationscentrum -- med ansvar för en verksamhet
med innovationsstöd och andra innovationsfrämjande åtgärder.
Stiftelsen skall tillföras 6,85 % av de medel som Fond 92--94
förvaltar, motsvarande drygt 500 miljoner kronor. Resterande
medel i denna fond skall enligt regeringens förslag i
proposition 1993/94:177 (om utbildning och forskning -- kvalitet
och konkurrenskraft) överföras till sex andra stiftelser. I
sistnämnda proposition framläggs också förslag till nya
övergångsbestämmelser i lagen (1983:1092) med reglemente för
Allmänna pensionsfonden för att möjliggöra överföring av medel
till de nya stiftelserna, inkl. stiftelsen Innovationscentrum.

Innovationsutredningen

Regeringen tillsatte sommaren 1993 -- efter förslag av
utskottet (bet. 1992/93:NU25) -- en särskild utredare,
professor Bengt-Arne Vedin, med uppdrag att se över insatserna
för att främja innovationsverksamhet. Han redovisade hösten 1993
resultatet av sitt arbete i betänkandet Innovationer för Sverige
(SOU 1993:84). Enligt utredaren bör det inrättas ett
innovationscentrum med ett årligt anslag på 100 miljoner kronor.
Vidare föreslås en utökad satsning på upphandling av forskning
och utveckling från små företag samt utveckling av den s.k.
produktrådsverksamheten. I utredningen framläggs även förslag på
skatteområdet med syfte att främja innovationer.

Proposition 1993/94:100 bilaga 13

Innovationer som leder till nya produkter och processer i
befintliga eller nystartade företag är en viktig drivkraft för
tillväxt och förnyelse av svenskt näringsliv, sägs det i
budgetpropositionen. Steget från idé till kommersialisering kan
ofta vara svårt och riskfyllt. Riskerna och kapitalinsatserna
överstiger många gånger enskilda uppfinnares och små och
nystartade företags förmåga, heter det. Vidare kan det föreligga
behov av rådgivning, utbildning och förmedling av kontakter. Att
underlätta för innovatörer att föra idéer vidare till
kommersialisering är därför, enligt regeringens mening, en
viktig näringspolitisk uppgift. De generella förutsättningarna
måste kompletteras med riktade insatser från statens sida.

Regeringen aviserar att den senare kommer att uppdra åt
Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) att lämna förslag
om olika insatser för att inom ramen för verkets resurser
stimulera innovationsverksamhet. Regeringen avser vidare att ge
NUTEK i uppdrag att lägga fram förslag om hur avknoppningar från
stora företag kan underlättas.

Regeringen instämmer i vad som anförs i Innovationsutredningen
om att produktrådens verksamhet och verksamheten hos Svenska
uppfinnareföreningens rådgivare (SUF) bör utvecklas. NUTEK bör
även fortsättningsvis kunna ge SUF i uppdrag att driva och
utveckla sitt rådgivarnätverk, anser regeringen. Det kan också
vara lämpligt med andra uppdrag som rör information och
rådgivning för att främja innovationer, sägs det.

För att öka stödet till innovationer bör, enligt regeringens
mening, en verksamhet komma till stånd motsvarande den som
enligt Innovationsutredningen skulle bedrivas av ett
innovationscentrum. Syftet skall vara att i första hand bidra
till finansiering av innovationer i tidiga utvecklingsskeden.
Risknivån i projekten skall vara så hög att det är motiverat att
staten deltar i finansieringen. Regeringen aviserar, som
tidigare nämnts, att den senare kommer att förelägga riksdagen
förslag om hur medel för verksamheten skall tillföras.

Innovationsutredningens förslag på skatteområdet -- införande
av en ny associationsform som skulle innebära att investerare
initialt skulle kunna tillföras obeskattat kapital, medgivande
av avdrag vid taxeringen vid infriande av ett borgensåtagande,
införande av en tioårig avdragsrätt för uppfinnarkostnader i
inkomstslaget tjänst och undantagande av royaltyinkomster från
beskattning i två år -- avvisas av regeringen med olika angivna
motiveringar. Beträffande utredningens förslag om en
skattestimulans för satsningar i innovationsprojekt, som
anknyter till frågan om införande av riskkapitalavdrag, hänvisas
till en departementspromemoria och till regeringens senare
ställningstagande i frågan.

I budgetpropositionen nämns att NUTEK avser att under våren
1994 påbörja en verksamhet med ett program för upphandling av
forsknings- och utvecklingstjänster (FoU-tjänster) hos små och
medelstora företag, benämnt Små och nya företags
innovationsutveckling med teknikbeställningsstöd (SNITS). Ett
belopp om högst 10 miljoner kronor har avsatts för programmet.
Regeringens bedömning är att FoU-upphandling hos små och
medelstora företag kan vara ett lämpligt sätt att främja
innovationer. I ett första steg anser regeringen att NUTEK:s
försöksverksamhet bör fullföljas.

Proposition 1993/94:206

För att bidra till tillväxt och förnyelse i svensk ekonomi är
det viktigt att främja innovationer, anser regeringen. Ett
särskilt stöd anses nödvändigt på grund av den höga risknivån i
de enskilda projekten. Enligt regeringens uppfattning behövs en
förstärkning av finansieringsmöjligheterna för innovationer i
tidiga utvecklingsstadier i syfte att öka det totala antalet
innovationsprojekt och förbättra förutsättningarna för framgång
i resp. projekt.

Regeringen föreslår att en stiftelse skall bildas med namnet
Stiftelsen Innovationscentrum. Denna skall tillföras 6,85 % av
de medel från de tidigare löntagarfonderna som Fond 92--94
förvaltar. Det motsvarar för närvarande ett värde på drygt 500
miljoner kronor. Stiftelsens uppgift skall vara att finansiera
innovationer i tidiga skeden samt andra riktade åtgärder för att
främja innovationer.

Innovationsstödet skall lämnas dels till olika former av
tekniska utvärderingar, tester, prototyper o.d., dels till
kommersiell utvärdering i form av enklare marknadsundersökningar
och inledande kundkontakter. Även finansiering av kostnader för
patentombud m.m. bör kunna komma i fråga. Stödet skall när så är
lämpligt lämnas i form av villkorliga lån och vid lägre
stödbelopp i form av bidrag. Beviljande av stöd skall kombineras
med rådgivning då så bedöms lämpligt.

Stiftelsens stadgar skall fastställas av regeringen som också
skall tillsätta styrelsen. Denna bör bestå av ledamöter som har
teknisk, industriell och kommersiell kompetens. NUTEK och
Patent- och registreringsverket bör vara representerade i
styrelsen. Stiftelsen skall lägga fast övergripande riktlinjer
för verksamheten, besluta i finansieringsärenden samt ombesörja
att uppföljning och utvärdering sker. Enligt regeringen bör dock
stiftelsen inte bygga upp egna beredningsresurser. Huvuddelen av
berednings- och uppföljningsinsatserna bör, enligt regeringens
mening, kunna utföras av NUTEK och produktråden vid de regionala
utvecklingsbolagen. Stiftelsen bör också kunna utnyttja privata
och andra offentliga organ med lämplig teknisk kompetens för
beredningsinsatser.

Stiftelsens verksamhet bör begränsas till att omfatta tio år,
anförs det i propositionen. Efter fem år skall verksamheten
utvärderas. När verksamheten upphör skall kvarvarande medel
överföras till staten.

Organisationskommittén för de regionala utvecklingsbolagen har
till uppgift (dir. 1993:139) bl.a. att lägga fram förslag om hur
de regionala produktråden skall inordnas i de nya bolagens
organisation. Regeringen anser att produktrådens kompetens bör
breddas och fördjupas. Beredning av ärenden avseende stöd på
mindre än ett och ett halvt basbelopp (för närvarande
motsvarande ca 53 000 kr) bör, enligt regeringens mening, ske
på
regional nivå av de regionala produktråden. Det bör senare
övervägas om även större ärenden skall beredas regionalt.
Beredningsinsatser bör även kunna utföras av olika former av
s.k. lokala företagscentra som är verksamma med information och
rådgivning till nyföretagare, under förutsättning att dessa
centra har erforderlig teknisk kompetens, anser regeringen.

Innovationsstödet bör samordnas med NUTEK:s insatser på
området, sägs det vidare i propositionen. Det föreslås ankomma
på regeringen att besluta om verksamhetens omfattning.

Motionerna

Fyra motioner har väckts med anledning av proposition
1993/94:206. Härutöver behandlar utskottet i detta betänkande
fem motioner från allmänna motionstiden rörande innovationsstöd.

I två av de fyra motioner som har väckts med anledning av
propositionen yrkas avslag på regeringens förslag, nämligen i
Socialdemokraternas och Vänsterpartiets kommittémotioner
1993/94:N32 och 1993/94:N31.

Åtgärder för att förbättra innovationsverksamhet och se till
att nya tekniska idéer förs över till kommersiell tillämpning är
en av de viktigaste tillväxtbefrämjande åtgärderna, anförs det i
den förstnämnda motionen. En helhetssyn måste prägla arbetet för
att öka produktförnyelsen, och åtgärder måste sättas in i alla
faserna -- uppfinnings-, forsknings- och utvecklings-,
innovations- och kommersialiseringsfaserna -- anser
motionärerna. De menar att med regeringens förslag ökar
svårigheterna att hålla samman arbetet med produktförnyelse. Det
är, enligt motionärernas mening, angeläget med ökade medel för
uppfinnar- och innovationsverksamhet, men medlen bör anvisas
över statsbudgeten. I motionen föreslås -- i likhet med vad som
gjordes i en motion, 1993/94:N305 (s), från allmänna
motionstiden -- att det till NUTEK skall anslås ytterligare 50
miljoner kronor. Följande riktlinjer bör enligt motionärerna
gälla för detta ökade stöd: rådgivningen bör stärkas genom
utbyggnad och bättre utnyttjande av produktråden, genom aktivt
stöd till SUF och genom annat stöd från NUTEK; beträffande
riskkapital bör tidigare försök med utlåning från NUTEK och
Industrifonden till uppfinnare utvecklas; ansvaret för att
stimulera till kontakter mellan uppfinnare och entreprenörer bör
ligga på de regionala utvecklingsbolagen.

Innovationer och innovatörer har en central roll i den
förnyelse och utveckling av den svenska industrin som behövs,
anförs det i motion 1993/94:N31 (v). Villkoren för innovationer
och innovatörer måste radikalt förbättras, anser motionärerna.
De menar att det behövs en näringspolitik som medvetet verkar i
innovationsfrämjande riktning. Vänsterpartiet anser att det är
naturligt att på ett målmedvetet sätt utveckla de
innovationsfrämjande funktioner som finns inom NUTEK, inom de
regionala utvecklingsbolagen och inom Industri- och
nyföretagarfonden, sägs det i motionen. Det är inte
ändamålsenligt att bygga upp nya byråkratier bara för att ge
sken av att man gör något nytt, anför motionärerna. De refererar
till motion 1993/94:N281 (v) från allmänna motionstiden, i
vilken det föreslogs att NUTEK skulle tillföras ytterligare 100
miljoner kronor på anslaget Småföretagsutveckling för att bl.a.
främja uppfinnare och uppfinningar. I motionen föreslås vidare
att NUTEK skall göra en större satsning på sitt aviserade
program för upphandling av FoU-tjänster från små och medelstora
företag (SNITS) än vad de 10 miljoner kronor som avsatts medger.
Metoden att kanalisera en viss procentsats av statlig
teknikupphandling till små och medelstora företag, som med
framgång har prövats i andra länder, bör prövas också i Sverige,
anser motionärerna. De instämmer därför i
Innovationsutredningens förslag att minst 1 % av all statlig
teknikupphandling skall styras till små och medelstora företag.
Riksdagen bör göra uttalanden i dessa två avseenden, anförs det.

Proposition 1993/94:206 innebär en otillräcklig
satsning på det föreslagna innovationscentrumet, anförs det i
motion 1993/94:N30 (nyd). Motionärerna anser vidare att övriga
förslag från Innovationsutredningen inte alls följts upp i
propositionen. För att kunna diskutera helhetsbilden kring
innovationer, som är av avgörande betydelse för tillväxten och
möjligheterna att skapa nya jobb, föreslår motionärerna åtgärder
inom följande områden:
Insatser inom en kostnadsram på 10 miljoner kronor föreslås
för att allmänt främja innovationsklimatet. Regeringens förslag
att NUTEK inom ramen för sina resurser skall svara för detta
anses otillräckligt. De av motionärerna föreslagna insatserna
skall omfatta mediasatsningar på TV, annonsering i dags- och
fackpress, utställning, uppfinnarpriser, stipendier,
informationsmaterial, m.m.
För utveckling av produktrådens samarbete med SUF:s lokala
rådgivare föreslås att 3 miljoner kronor skall anvisas årligen.
Budgeten för Innovationscentrum bör förstärkas till att
omfatta 150 miljoner kronor per år. Styrelsen för detta centrum
bör bestå av fem till sju ledamöter -- investerare,
teknikföretagare och en representant från NUTEK. Motionärerna
menar vidare att detta Innovationscentrum bör fungera som en
självständig institution.
För beviljande av nyföretagarlån hos Industri- och
nyföretagarfonden gäller krav på att 60 % av kapitalbehovet
skall täckas av banken, 30 % av fonden och 10 % av
nyföretagaren själv, konstateras det i motionen. För att säkra
bankkrediten föreslår motionärerna att det skapas en garantifond
inom Industri- och nyföretagarfonden med ett kapital på 2
miljarder kronor, vilket skall finansieras med medel från Fond
92--94. Som ett andrahandsyrkande föreslås en utredning om
tillskapande av en sådan garantifond.

I motion 1993/94:N303 (nyd) från allmänna motionstiden
återfinns tre av de sistnämnda yrkandena. De gäller förslagen om
insatser för att allmänt främja innovationsklimatet,
förstärkning av budgeten för Innovationscentrum och inrättandet
av en garantifond. I motion 1993/94:N30 (nyd) har vidare
framställts yrkanden på skatteområdet för att främja
innovationsverksamheten. Dessa yrkanden har överlämnats till
skatteutskottet och behandlas i betänkande 1993/94:SkU25.

I motion 1993/94:N33 (m) begärs att riksdagen skall göra
uttalanden i ett antal frågor. De gäller behovet av en
helhetssyn på forsknings- och innovationsfrågor, ökat utrymme
för innovationsfrågor på skolschemat, vikten av att
företagarorganisationer deltar på ett organiserat sätt i
skolutbildningen, sammansättningen av styrelsen för
Innovationscentrumet och behovet av en ökad samordning
mellan olika aktörer på det aktuella området. En ökad tillväxt i
svensk ekonomi är i högsta grad beroende av gällande villkor för
innovatörerna, anförs det. Det krävs ytterligare åtgärder utöver
regeringens förslag för att arbetsklimatet långsiktigt skall
förbättras för innovatörerna, anser motionären.
Forskningspolitiken måste kompletteras med en
innovationspolitik, som är ett helt nytt område mellan
forsknings-, utbildnings- och näringspolitik. Innovationscentrum
bör, enligt motionären, ges ett vidgat mandat och styrelsen bör
ges en bred, företagarinriktad sammansättning. Bl.a. borde
Företagarnas riksorganisation vara representerad i styrelsen.
Företagarorganisationer bör vidare ges möjlighet att på regional
och lokal nivå delta i praktiska besluts- och
beredningsprocesser i olika ärenden, anser motionären. Han
finner det angeläget att samordningen mellan olika berörda
organisationer ökas för att därigenom underlätta för den
enskilde innovatören att få den hjälp och det stöd som
efterfrågas.

Riksdagen bör göra ett uttalande om att ett antal
innovationsstiftelser skall skapas, anförs det i motion
1993/94:N256 (fp) från allmänna motionstiden. Motionären menar
att den utlåning till innovatörer som NUTEK och Industrifonden
har bedrivit har gett ett mycket gott samhällsekonomiskt
resultat. De föreslagna stiftelserna skulle ha till uppgift att
lämna villkorslån till personer eller små företag som bedöms
kombinera kommersiellt och tekniskt starka produkter med
företagsledarförmåga. Verksamheten skulle kunna finansieras
genom överföring av medel från Fond 92--94, framhåller
motionären.

Det behövs ett åtgärdsprogram för innovation och uppfinnare,
anförs det i en annan motion från allmänna motionstiden, motion
1993/94:N271 (c). Innovationer som leder till nya produkter och
processer i befintliga eller nystartade företag är en viktig
drivkraft för tillväxt och förnyelse, anser motionärerna. De
menar att det finansiella stödet till innovationer behöver
utvecklas och att verksamheten med produktråd och rådgivning
måste vidareutvecklas. För att få fram ett ökat antal
kommersiellt bärkraftiga nya produkter krävs, enligt
motionärerna, två grundförutsättningar, nämligen ett
innovationsfrämjande klimat och ett fungerande
projektfinansieringssystem. För att underlätta de ekonomiska
förutsättningarna borde uppfinnarkonton som möjliggör
avsättningar och senare uttag med beskattning samt sänkta
skatter på royaltyintäkter övervägas, anför motionärerna.

I de två motionerna 1993/94:N253 (s) och 1993/94:N224 (fp)
från allmänna motionstiden begärs uttalanden av riksdagen om att
ett innovationscentrum skall förläggas till Halmstad. Likartad
motivering lämnas i de båda motionerna. På Högskolan i Halmstad
sker en systematisk satsning på utbildning i innovationsteknik
och entreprenörskap, sägs det. Kvalificerad forskning och
utveckling avseende innovations- och entreprenörskap -- i form
av utbildningsprojekt, examensarbeten och forskningsprojekt --
bedrivs i stor utsträckning i samarbete med företag, heter det
vidare. Företagsbyn Tekno Center består av företag som utgör
avknoppningar från högskolan. Sammantaget anser motionärerna att
Högskolan i Halmstad har mycket goda förutsättningar att spela
en central roll när det gäller en förbättrad
innovationsverksamhet i landet.

Tidigare behandling

Utskottet har nyligen i sitt näringspolitiska betänkande
1993/94:NU15 behandlat vissa frågor om stöd till uppfinnare. Det
gällde de delar av statens stöd som finansieras via anslagen
Småföretagsutveckling (A 1), Teknisk forskning och utveckling
(F 1) resp. Informationsteknologi (F 2).

Beträffande medel till innovationsfrämjande åtgärder -- som
finansieras via anslaget Småföretagsutveckling -- föreslog
utskottet, med anledning av ett motionsyrkande (nyd), en höjning
med 5 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Medlen
skall användas för genomförande av kompetensutbildningsprogram
och eventuella personalförstärkningar inom produktråden. I en
reservation (s) förordades en ökning av anslaget med 25 miljoner
kronor, varav 19 miljoner kronor skulle avse produktråden och 6
miljoner kronor SUF. I en meningsyttring (v) föreslogs en total
ökning av anslaget Småföretagsutveckling med 100 miljoner
kronor, varav en del skulle avsättas för uppfinnarverksamhet.
Riksdagen följde utskottet.

Vidare behandlade utskottet i det nämnda betänkandet NUTEK:s
produktutvecklingsstöd som finansieras via anslagen Teknisk
forskning och utveckling resp. Informationsteknologi. Utskottet
avstyrkte ett motionsyrkande (s) om en utökning av detta stöd,
med hänvisning till det av regeringen aviserade förslaget om
innovationsstöd. Yrkandet följdes upp i en reservation (s), där
det föreslogs en ökning av medlen för produktutvecklingsstöd med
25 miljoner kronor. Riksdagen anslöt sig till utskottets
förslag.

Utskottets ställningstagande

Riktlinjer för innovationsstöd

Utskottet anser att det är en mycket viktig näringspolitisk
uppgift att på olika sätt underlätta för innovatörer att föra
idéer vidare till kommersialisering. Denna inställning låg bakom
utskottets förslag våren 1993 att riksdagen skulle anmoda
regeringen att låta utreda och lägga fram förslag till åtgärder
för att stödja uppfinnare och innovatörer (bet. 1992/93:NU25).
Som ett resultat av riksdagens beslut tillsattes, som tidigare
nämnts, Innovationsutredningen.

I den här aktuella propositionen framlägger regeringen förslag
om en ökning av det finansiella stödet till innovationer. Enligt
utskottets uppfattning är det bra att en ordentlig satsning på
detta område nu görs. En av de viktigaste politiska uppgifterna
är att skapa goda förutsättningar för en hög och stabil
tillväxt. Ett ökat och mer effektivt stöd till innovationer är
därvid av stor betydelse.

Utskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag om att en
stiftelse -- benämnd Innovationscentrum -- skall bildas med
uppgift att stödja innovationer och olika innovationsfrämjande
åtgärder. Likaså tillstyrker utskottet att stiftelsen skall
tillföras 6,85 % av de medel som Fond 92--94 förvaltar och som
för närvarande motsvarar drygt 500 miljoner kronor; erforderligt
lagförslag härom har framlagts i proposition 1993/94:177 och
behandlas av utbildningsutskottet (bet. 1993/94:UbU12).

Utskottets ställningstagande innebär att avslagsyrkandena i
motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v) avstyrks. I de
nämnda motionerna hävdas att regeringens förslag skulle
resultera i ökade svårigheter att hålla samman arbetet med
produktförnyelse och att nya "byråkratier" skulle byggas upp.
Utskottet ser det snarare så att en ökad mångfald och konkurrens
främjar kompetens och effektivitet.

När det gäller de berörda yrkandena i motionerna 1993/94:N30
(nyd) och 1993/94:N303 (nyd) kan, enligt utskottets mening,
mycket av det som där tas upp inrymmas i regeringens förslag. I
motionerna anförs t.ex. att budgeten för det föreslagna
innovationscentrumet bör förstärkas till att omfatta 150
miljoner kronor åtminstone för det första verksamhetsåret. I
propositionen sägs inget om hur de tillgängliga medlen -- drygt
500 miljoner kronor -- skall fördelas på de tio år som
verksamheten avses pågå. Enligt utskottets mening får
fördelningen av medlen över åren anses vara en fråga för
stiftelsen Innovationscentrum att ta ställning till. Om
stiftelsen gör bedömningen att mer medel behöver tas i anspråk
under det första verksamhetsåret finns det inga formella hinder
för detta. Enligt utskottets uppfattning förefaller det
naturligt om en förhållandevis större del av kapitalet skulle
komma att förmedlas under de första verksamhetsåren. Det är
sannolikt så att det finns ett relativt stort uppdämt behov av
finansiering. Motsvarande kunde, enligt uppgift, noteras när
Industri- och nyföretagarfonden startade sin verksamhet med
nyföretagarlån. Det kan vidare erinras om att en utvärdering av
verksamheten skall göras efter fem år. Därvid kan också en
bedömning av kapitalbehovet göras.

Beträffande yrkandet i nyssnämnda motioner om att 10 miljoner
kronor skall avsättas för innovationsfrämjande åtgärder kan
nämnas att det i propositionen sägs att Innovationscentrum
förutom verksamheten med innovationsstöd också skall svara för
andra innovationsfrämjande åtgärder. Enligt uppgift från
Näringsdepartementet kan den typ av åtgärder som efterfrågas i
de nämnda motionerna -- annonsering, utställning,
uppfinnarpriser etc. -- inbegripas i "andra innovationsfrämjande
åtgärder" och således finansieras via Innovationscentrum. I
budgetpropositionen aviseras dessutom att regeringen skall
uppdra åt NUTEK att inom ramen för verkets resurser stimulera
innovationsverksamhet t.ex. genom att anordna en s.k.
innovationsvecka, utdela stipendier och tillhandahålla
undervisningsmaterial.

Även kravet i motion 1993/94:N30 (nyd) på ytterligare medel
för utveckling av produktrådens samarbete med SUF:s lokala
rådgivare bör, enligt utskottets mening, kunna tillgodoses inom
ramen för verksamheten hos Innovationscentrum. Utskottet vill
också erinra om att frågan om produktrådens verksamhet kommer
att behandlas av den tidigare nämnda Organisationskommittén för
de regionala utvecklingsbolagen.

Yrkandena om större budget för stiftelsen Innovationscentrum,
medel för innovationsfrämjande åtgärder och utveckling av
produktrådens samarbete med SUF:s lokala rådgivare anser
utskottet sålunda blir tillgodosedda med vad som här anförts.
Något uttalande av riksdagen är inte erforderligt.

När det gäller yrkandena i några motioner -- 1993/94:N256
(fp), 1993/94:N253 (s) och 1993/94:N224 (fp) -- om att det
borde inrättas flera innovationsstiftelser anser utskottet, i
likhet med vad som konstateras i propositionen, att det inte är
möjligt att skapa mer än en stiftelse med de medel som står
till förfogande. Utskottet delar dock motionärernas principiella
uppfattning om önskvärdheten av ökad konkurrens. I detta
sammanhang vill utskottet peka på vad som sägs i propositionen
om vikten av att stiftelsen Innovationscentrum främjar mångfald
och konkurrens i fråga om beredningen av ärenden. Stiftelsen bör
sålunda utnyttja även privata och andra offentliga organ med
lämplig teknisk kompetens för beredningsinsatser. Utskottet vill
dock betona att det är viktigt att sekretessfrågan löses på ett
tillfredsställande sätt om olika organ utnyttjas för
beredningsinsatser.

Med det anförda avstyrker utskottet de tre nämnda motionerna
från allmänna motionstiden. Även motion 1993/94:N271 (c), som
också den väcktes under allmänna motionstiden, avstyrks av
utskottet. Den begäran om ett åtgärdsprogram för innovation och
uppfinnare som där framställs får anses vara tillgodosedd med
regeringens nu aktuella förslag.

De synpunkter som framförs i motion 1993/94:N33 (m) och som
rör bl.a. synen på innovationsfrågor, utrymmet för dessa frågor
i skolundervisningen och sammansättningen av styrelsen för
Innovationscentrum kan utskottet i stor utsträckning instämma i.
När det gäller styrelsens sammansättning vill utskottet peka på
att det i propositionen sägs att styrelsen bör bestå av
ledamöter som har teknisk, industriell och kommersiell
kompetens. Detta innebär enligt utskottets mening att
representanter för näringslivet kommer att ingå i styrelsen.
Beträffande frågan om ökat utrymme för innovationsfrågor på
skolschemat vill utskottet framhålla att organisationen Ung
företagsamhet har utformat en utbildnings- och
informationsverksamhet som riktar sig till skolorna. Något behov
för riksdagen att uttala sig i de olika frågor som tas upp i den
nämnda motionen kan utskottet inte finna; motionen avstyrks
sålunda.

Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet regeringens
förslag beträffande innovationsstöd i budgetpropositionen och i
proposition 1993/94:206. Samtliga nu berörda motionsyrkanden
avstyrks. Utskottet utgår dock från att regeringen beaktar vad
utskottet anfört om verksamheten hos stiftelsen
Innovationscentrum. Det gäller, som tidigare redovisats,
möjligheterna till omfördelning av budgeten över de olika
verksamhetsåren, möjligheterna till särskilda
innovationsfrämjande åtgärder och utveckling av produktrådens
samarbete med SUF:s lokala rådgivare.

Garantifond

Det förslag som framläggs i motionerna 1993/94:N303 (nyd) och
1993/94:N30 (nyd) om inrättande av en garantifond kopplad till
verksamheten inom Industri- och nyföretagarfonden och som skulle
finansieras med medel från Fond 92--94 bör enligt utskottets
mening avslås av riksdagen. Genom förslagen i den här aktuella
propositionen och i proposition 1993/94:177 om utbildning och
forskning -- kvalitet och konkurrenskraft -- har kvarvarande
medel i Fond 92--94 fördelats. Utskottet har tidigare i detta
betänkande tillstyrkt förslaget i den förstnämnda propositionen.
I ett yttrande (1993/94:NU7y) till utbildningsutskottet över den
sistnämnda propositionen har utskottet tillstyrkt de förslag som
rör näringsutskottets beredningsområde.

Utskottet noterar också att Industri- och nyföretagarfonden
inte har aktualiserat behovet av någon form av garantifond för
att säkra bankkrediterna vid nyföretagarlån.

Med det anförda avstyrker utskottet de nämnda motionerna i
berörda delar.

Teknikupphandling

Slutligen behandlas de två yrkandena i motion 1993/94:N31 (v)
om statlig teknikupphandling hos små och medelstora företag.

NUTEK har, som tidigare redovisats, under våren 1994 startat
en försöksverksamhet med ett program för upphandling av
FoU-tjänster hos små och medelstora företag (SNITS). Verket har
avsatt ett belopp om högst 10 miljoner kronor för programmet.

I budgetpropositionen sägs att FoU-upphandling hos små och
medelstora företag kan vara ett lämpligt sätt att främja
innovationer. Regeringens -- och NUTEK:s -- uppfattning är dock
att den inledda försöksverksamheten först bör fullföljas innan
beslut om eventuell permanentning av verksamheten fattas.

Utskottet delar motionärernas bedömning att kanalisering av
statlig teknikupphandling till små och medelstora företag kan
vara ett lämpligt sätt att främja teknikutvecklingen hos dessa
företag. Även de initiativ till kommunal teknikupphandling som
tagits på olika håll kan komma dessa företag till del.
Erfarenheterna av den försöksverksamhet som NUTEK nyligen har
påbörjat bör dock avvaktas innan beslut om eventuella utökningar
fattas. Med detta avstyrks motion 1993/94:N31 (v) i berörda
delar.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande riktlinjer för innovationsstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100 bilaga
13 littera A moment 1 och proposition 1993/94:206 och med avslag
på motionerna 1993/94:N30 yrkandena 1--3, 1993/94:N31 yrkande 1,
1993/94:N32, 1993/94:N33, 1993/94:N224, 1993/94:N253,
1993/94:N256, 1993/94:N271 och 1993/94:N303 yrkandena 1 och 3
dels godkänner den övergripande inriktningen för
innovationsstödet i enlighet med vad som anges i proposition
1993/94:100 bilaga 13,
dels godkänner de riktlinjer för verksamheten med
innovationsstöd som anges i proposition 1993/94:206,
dels bemyndigar regeringen att med 6,85 % av kapitalet i
Fond 92--94 bilda en stiftelse med ändamål att främja
innovationer i enlighet med vad som anges i proposition
1993/94:206,
res. 1 (s)

2. beträffande garantifond
att riksdagen avslår motionerna 1993/94:N30 yrkandena 4 och 5
och 1993/94:N303 yrkande 4,
res. 2 (s) - motiv.
res. 3 (nyd)

3. beträffande teknikupphandling
att riksdagen avslår motion 1993/94:N31 yrkandena 2 och 3.
men. (v)

Stockholm den 19 maj 1994

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard
Molén (m), Hans Gustafsson (s), Axel Andersson (s), Kjell
Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh
Furustrand (s), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats
Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Sören Norrby
(fp) och Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Riktlinjer för innovationsstöd (mom. 1)

Hans Gustafsson, Axel Andersson, Bo Finnkvist, Reynoldh
Furustrand, Leif Marklund, Mats Lindberg och Bo Bernhardsson
(alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på
s. 10 med "Utskottet anser" och slutar på s. 13 med "lokala
rådgivare" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det, såsom också anförs i
motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v), väsentligt att
åtgärder vidtas för att förbättra förutsättningarna för
innovationsverksamhet och för att se till att nya tekniska idéer
kan föras vidare till kommersiell tillämpning.

Andelen högteknologiska produkter i Sverige är låg vid en
internationell jämförelse. Förklaringar till detta återfinns i
alla de stadier som leder fram till försäljning av en ny
produkt. Den svenska industrin måste förnyas och utvecklas för
att kunna möta den internationella konkurrensen. För detta krävs
det bl.a. nya produkter, nya produktionstekniker och ny
arbetsorganisation. Innovationer och innovatörer spelar härvid
en central roll.

Enligt utskottets mening saknas en helhetssyn i regeringens
förslag om innovationsstöd. Det framlagda förslaget kan
förväntas medföra ökade svårigheter att hålla samman arbetet med
produktförnyelse. Utskottet finner det inte ändamålsenligt att
bygga upp nya organisationer bara för att ge sken av att något
görs.

Den föreslagna stiftelsen Innovationscentrum skall enligt
förslaget tillföras medel från Fond 92--94, dvs. tidigare
löntagarfondsmedel. Utskottets principiella ståndpunkt är att
dessa medel bör återföras till pensionssystemet alternativt
tillföras statskassan.

Utskottet anser dock, som nämnts inledningsvis, att det behövs
ökat stöd till uppfinnare och innovationsverksamhet. Detta bör
emellertid inte åstadkommas på det sätt som regeringen föreslår.
Ett lämpligare tillvägagångssätt vore att knyta an till
existerande organisationsstrukturer. NUTEK har en väl etablerad
kompetens på området. Detta gäller också de regionala
utvecklingsfonderna, som snart ombildas till regionala
utvecklingsbolag, och Industri- och nyföretagarfonden.

Utskottet föreslår sålunda att riksdagen skall avslå
proposition 1993/94:206. I stället bör 50 miljoner kronor
anvisas till NUTEK via anslagen Småföretagsutveckling (A 1)
resp. Teknisk forskning och utveckling (F 1). Att tillskjuta
medel över budgeten ger ökad stabilitet och bättre möjlighet
till långsiktighet i verksamheten. NUTEK har väl fungerande
kontakter med de blivande regionala utvecklingsbolagen, vilka
bör vara viktiga aktörer i den aktuella verksamheten.

De nu förordade resurserna bör avsättas till tre typer av stöd
till uppfinnar- och innovationsverksamhet, nämligen rådgivning,
riskkapital och kontakter med entreprenörer. Följande riktlinjer
bör gälla för dessa stödinsatser.

Rådgivningen bör stärkas genom att verksamheten med
produktråden byggs ut. Det är vidare angeläget att aktivt stödja
Svenska uppfinnareföreningens verksamhet. Sammantaget för dessa
två ändamål, som finansieras via anslaget Småföretagsutveckling
(A 1), föreslår utskottet en utökning av anslaget med 25
miljoner kronor, varav 19 miljoner kronor skall avse
produktråden och 6 miljoner kronor SUF.

Riksdagen bör vidare besluta att 25 miljoner kronor skall
anvisas till NUTEK:s produktutvecklingsstöd via anslaget Teknisk
forskning och utveckling (F 1). Dessa medel bör användas för
stöd till uppfinnare, liknande den verksamhet som bedrevs under
1980-talet av dåvarande Statens industriverk och Industrifonden.
Genom att uppfinnarna ges direkt ekonomiskt stöd kan de
bibehålla sitt oberoende, samtidigt som det kan skapas nya
arbetstillfällen och exportintäkter kan uppkomma.

Utskottet anser vidare att de regionala utvecklingsbolagen bör
anförtros ansvaret för att stimulera uppfinnarnas kontakter med
entreprenörer. Detta bör riksdagen uttala som sin mening.

Med det anförda avstyrker utskottet regeringens förslag i
budgetpropositionen och i proposition 1993/94:206 och
tillstyrker motionerna 1993/94:N32 (s) och 1993/94:N31 (v),
den sistnämnda i berörd del. Samtliga övriga här aktuella
motioner avstyrks i motsvarande delar.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:

1. beträffande riktlinjer för innovationsstöd
att riksdagen med bifall till motionerna 1993/94:N31 yrkande 1
och 1993/94:N32 och med avslag på motionerna 1993/94:N30
yrkandena 1--3, 1993/94:N33, 1993/94:N224, 1993/94:N253,
1993/94:N256, 1993/94:N271 och 1993/94:N303 yrkandena 1 och 3,
dels avslår proposition 1993/94:100 bilaga 13 littera A
moment 1 och proposition 1993/94:206,
dels till Småföretagsutveckling för budgetåret 1994/95
under tolfte huvudtiteln -- utöver av riksdagen tidigare
anvisade medel (bet. 1993/94:NU15, rskr. 221) -- anvisar ett
reservationsanslag på 25 000 000 kr,
dels till Teknisk forskning och utveckling för
budgetåret 1994/95 under tolfte huvudtiteln -- utöver av
riksdagen tidigare anvisade medel (bet. 1993/94:NU15, rskr.
221) -- anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet i övrigt anfört.

2. Garantifond (mom. 2, motiveringen)

Hans Gustafsson, Axel Andersson, Bo Finnkvist, Reynoldh
Furustrand, Leif Marklund, Mats Lindberg och Bo Bernhardsson
(alla s) anser att den del av utskottets yttrande på s. 13 som
börjar med "Det förslag" och slutar med "berörda delar" bort ha
följande lydelse:

Enligt utskottets uppfattning bör medlen i Fond 92--94, dvs.
de tidigare löntagarfondsmedlen, i första hand återföras till
pensionssystemet och i andra hand tillföras statskassan. Det
saknas därför anledning att ta ställning till yrkandena i
motionerna 1993/94:N30 (nyd) och 1993/94:N303 (nyd) om
inrättande av en garantifond kopplad till verksamheten inom
Industri- och nyföretagarfonden som skulle finansieras med medel
från Fond 92--94.

När det gäller andrahandsyrkandet i förstnämnda motion om en
utredning för tillskapande av en garantifond kan konstateras att
Industri- och nyföretagarfonden inte har aktualiserat något
behov av en sådan fond.

Med det anförda avstyrker utskottet de nämnda motionerna i
berörda delar.

3. Garantifond (mom. 2)

Bengt Dalström (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 som
börjar med "Det förslag" och slutar med "berörda delar" bort ha
följande lydelse:

I likhet med vad som anförs i motion 1993/94:N30 (nyd) anser
utskottet att regeringen bör anmodas att snarast låta utreda
inrättande av en garantifond kopplad till Industri- och
nyföretagarfonden. Garantifonden skulle ha till uppgift att
säkra de bankkrediter som krävs för att Industri- och
nyföretagarfonden skall bevilja ett nyföretagarlån. Enligt
bestämmelserna skall finansieringsbehovet täckas till 10 %
genom egen insats från nyföretagaren, till 30 % genom
nyföretagarlånet och till 60 % genom normala bankkrediter.
Många innovatörer har svårt att erhålla de erforderliga
bankkrediterna. Detta problem skulle kunna avhjälpas genom en
garantifond. I utredningsarbetet bör också ingå att klarlägga
hur en sådan fond skall finansieras.

Riksdagen bör alltså anmoda regeringen att låta utreda frågan
om inrättande av en garantifond. Därmed blir den nämnda motionen
helt tillgodosedd i berörd del. Genom förslagen i den här
aktuella propositionen och i proposition 1993/94:177 (om
utbildning och forskning -- kvalitet och konkurrenskraft) har de
kvarvarande medlen i Fond 92--94 tagits i anspråk. Yrkandet i
motion 1993/94:N30 (nyd) -- liksom i motion 1993/94:N303 (nyd)
-- om att riksdagen skulle besluta att omgående inrätta en
garantifond med medel från Fond 92--94 saknar därför aktualitet.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande
lydelse:

2. beträffande garantifond
att riksdagen med bifall till motion 1993/94:N30 yrkande 5 och
med avslag på motionerna 1993/94:N30 yrkande 4 och
1993/94:N303 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Riktlinjer för innovationsstöd (mom. 1)

Bengt Dalström (nyd) anför:

Enligt min mening är det mycket angeläget att stiftelsen
Innovationscentrum får möjlighet att fungera som en
självständig institution. En alltför nära koppling till NUTEK
bör därför undvikas. NUTEK bör dock -- som regeringen föreslår
-- vara representerat i styrelsen för stiftelsen.

Min inställning är alltså att uppfinnarna och innovatörerna
behöver en från NUTEK fristående aktör att vända sig till. Det
behövs med andra ord en ny kultur. Liknande bedömning gjordes
också av Innovationsutredningen.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

Rolf L Nilson (v) anför:

Jag instämmer i allt väsentligt i de synpunkter som
företrädarna för Socialdemokraterna framför i sina reservationer
till detta betänkande.

När det gäller frågan om teknikupphandling anser jag vidare, i
likhet med vad som anförs i motion 1993/94:N31 (v), att ökade
satsningar bör göras för att -- via statlig teknikupphandling --
främja teknik- och innovationsutvecklingen hos små och
medelstora företag. Riksdagen bör således uttala att NUTEK skall
tilldela sitt teknikupphandlingsprogram, SNITS, ett högre belopp
än de 10 miljoner kronor som nu har avsatts. Vidare bör
regeringen vidta åtgärder som säkerställer att minst 1 % av all
statlig teknikupphandling kanaliseras till små och medelstora
företag. Denna metod har med framgång prövats i andra länder.

Med ett uttalande av riksdagen i enlighet med vad jag här
förordar blir den nämnda motionen helt tillgodosedd i berörda
delar.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets
hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande teknikupphandling
att riksdagen med bifall till motion 1993/94:N31 yrkandena 2
och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad i det
föregående anförts i denna del.