Höjning av vattenföroreningsavgiften

Betänkande 1994/95:TU5

Trafikutskottets betänkande 1994/95:TU05

Höjning av vattenföroreningsavgiften

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan
• Bilaga

1994/95

TU5

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet ett förslag i proposition
1994/95:28 att lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening
från fartyg ändras så att vattenföroreningsavgiften höjs och
indexregleras. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1
januari 1995.

Propositionen

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i
proposition 1994/95:28 att riksdagen antar regeringens förslag
till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot
vattenförorening.
Lagförslaget, som har rubriken Förslag till lag om ändring i
lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg,
har fogats som bilaga till detta betänkande.

Utskottet

Bakgrund

Riksdagen godkände år 1980 ett år 1978 fastställt protokoll
till 1973 års internationella konvention till förhindrande av
förorening från fartyg och antog samtidigt, som en följd därav,
bl.a. lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från
fartyg (prop. 1979/80:167, bet. JoU48, rskr. 366). I de engelska
originaltexterna till konventionen och protokollet talas om "the
protection of the MARine environment from POLlution from ships",
dvs. skyddet av den marina miljön mot förorening från fartyg.
Däri ligger förklaringen till beteckningarna
MARPOL-konventionen och MARPOL-protokollet.
Vattenföroreningsavgift infördes år 1984 som en
kompletterande sanktionsform till de straffpåföljder som 1980
års lag innehåller bestämmelser om (prop. 1982/83:87, bet.
JoU29, rskr. 255). Så skedde genom att lagen tillfördes ett nytt
kapitel om den nya sanktionsformen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen framhåller att vattenföroreningsavgiften har varit
oförändrad sedan den infördes år 1984. Efter införandet minskade
antalet upptäckta oljeutsläpp i svenska farvatten med ca 30 %.
Penningvärdets försämring sedan år 1984 har successivt medfört
att avgiften har blivit mindre ingripande, relativt sett. Häri
kan ligga en förklaring till att utsläppen har ökat sedan dess.
Avgiften bör därför höjas så att den återfår sin preventiva
verkan. Sanktionen bör dessutom enligt regeringen förstärkas
ytterligare genom att avgiften höjs mer än vad som motsvarar
penningvärdets förändring, eftersom havsmiljön har blivit allt
sämre. För att avgiften också i ett längre perspektiv skall
fungera effektivt bör den följa penningvärdets förändring.
Regeringen föreslår därför att vattenföroreningsavgiftens belopp
knyts till det gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om
allmän försäkring.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och
tillstyrker därför att riksdagen antar det i propositionen
framlagda förslaget till lag om ändring i 1980 års lag om
åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

Stockholm den 6 december 1994

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt
(m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jarl Lander (s), Karin
Starrin (c), Krister Örnfjäder (s), Kenth Skårvik (fp), Hans
Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica Green (s), Birgitta
Wistrand (m), Elisa Abascal Reyes (mp), Lena Sandlin (s), Tommy
Waidelich (s), Ulla Löfgren (m) och Carl G Nilsson (m).

Propositionens lagförslag

Bilaga

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot
vattenförorening från fartyg

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § lagen (1980:424) om
åtgärder mot vattenförorening från fartyg skall ha följande
lydelse.