Höjning av vattenföroreningsavgiften
Betänkande 1994/95:TU5
Trafikutskottets betänkande
1994/95:TU05
Höjning av vattenföroreningsavgiften
Innehåll
1994/95
TU5
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet ett förslag i proposition 1994/95:28 att lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg ändras så att vattenföroreningsavgiften höjs och indexregleras. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.
Propositionen
Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1994/95:28 att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening. Lagförslaget, som har rubriken Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg, har fogats som bilaga till detta betänkande.
Utskottet
Bakgrund
Riksdagen godkände år 1980 ett år 1978 fastställt protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg och antog samtidigt, som en följd därav, bl.a. lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg (prop. 1979/80:167, bet. JoU48, rskr. 366). I de engelska originaltexterna till konventionen och protokollet talas om "the protection of the MARine environment from POLlution from ships", dvs. skyddet av den marina miljön mot förorening från fartyg. Däri ligger förklaringen till beteckningarna MARPOL-konventionen och MARPOL-protokollet. Vattenföroreningsavgift infördes år 1984 som en kompletterande sanktionsform till de straffpåföljder som 1980 års lag innehåller bestämmelser om (prop. 1982/83:87, bet. JoU29, rskr. 255). Så skedde genom att lagen tillfördes ett nytt kapitel om den nya sanktionsformen.
Propositionens huvudsakliga innehåll
Regeringen framhåller att vattenföroreningsavgiften har varit oförändrad sedan den infördes år 1984. Efter införandet minskade antalet upptäckta oljeutsläpp i svenska farvatten med ca 30 %. Penningvärdets försämring sedan år 1984 har successivt medfört att avgiften har blivit mindre ingripande, relativt sett. Häri kan ligga en förklaring till att utsläppen har ökat sedan dess. Avgiften bör därför höjas så att den återfår sin preventiva verkan. Sanktionen bör dessutom enligt regeringen förstärkas ytterligare genom att avgiften höjs mer än vad som motsvarar penningvärdets förändring, eftersom havsmiljön har blivit allt sämre. För att avgiften också i ett längre perspektiv skall fungera effektivt bör den följa penningvärdets förändring. Regeringen föreslår därför att vattenföroreningsavgiftens belopp knyts till det gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och tillstyrker därför att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i 1980 års lag om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.
Stockholm den 6 december 1994
På trafikutskottets vägnar
Monica Öhman
I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Wiggo Komstedt (m), Håkan Strömberg (s), Bo Nilsson (s), Jarl Lander (s), Karin Starrin (c), Krister Örnfjäder (s), Kenth Skårvik (fp), Hans Stenberg (s), Karl-Erik Persson (v), Monica Green (s), Birgitta Wistrand (m), Elisa Abascal Reyes (mp), Lena Sandlin (s), Tommy Waidelich (s), Ulla Löfgren (m) och Carl G Nilsson (m).
Propositionens lagförslag
Bilaga
Förslag till Lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg skall ha följande lydelse.