Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program

Betänkande 2020/21:NU19

Näringsutskottets betänkande

2020/21:NU19

Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk och i lagen (2017:322) om medling i vissa upphovsrättstvister. Lagändringarna syftar till att förbättra den gränsöverskridande tillgången till radio- och tv-program inom EES-området.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 7 juni 2021.

Behandlade förslag

Proposition 2020/21:153 Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Bakgrund

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Propositionen

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk,

2. lag om ändring i lagen (2017:322) om medling i vissa upphovsrättstvister.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2020/21:153 punkterna 1 och 2.

Stockholm den 29 april 2021

På näringsutskottets vägnar

Lars Hjälmered

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lars Hjälmered (M), Anna-Caren Sätherberg (S), Mattias Jonsson (S), Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Mattias Bäckström Johansson (SD), Monica Haider (S), Lotta Olsson (M), Tobias Andersson (SD), Camilla Brodin (KD), Åsa Eriksson (S), Joar Forssell (L), Eric Palmqvist (SD), Peter Helander (C), Patrik Engström (S), Lorena Delgado Varas (V), Rickard Nordin (C) och Amanda Palmstierna (MP).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2020/21:153 Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

I bilaga 1 finns en förteckning över behandlade förslag och i bilaga 2 finns regeringens lagförslag.

Bakgrund

Den 17 april 2019 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/789 om fastställande av bestämmelser för utövandet av upphovsrätt och närstående rättigheter tillämpliga på vissa av sändarföretagens onlinesändningar och vidaresändningar av radio- och tv-program och om ändring av rådets direktiv 93/83/EEG. EU:s medlemsstater ska ha genomfört direktivet senast den 7 juni 2021.

Mot denna bakgrund tog en arbetsgrupp inom Justitiedepartementet fram promemorian Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program (Ds 2020:25). Promemorian har remissbehandlats och finns tillsammans med en förteckning över remissinstanserna som bilaga i den proposition som behandlas i detta betänkande.

Regeringen beslutade den 4 mars 2021 att begära ett yttrande från Lagrådet över lagförslagen i den nämnda propositionen. Lagrådet hade inga synpunkter på lagförslagen.

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk och i lagen (2017:322) om medling i vissa upphovsrättstvister. Lagändringarna syftar till att förbättra den gränsöverskridande tillgången till radio- och tv-program inom EES-området.

Propositionen

Regeringen föreslår nya regler på upphovsrättsområdet som syftar till att förbättra den gränsöverskridande tillgången till radio- och tv-program inom EES-området. Med förslagen genomförs ett EU-direktiv. Regeringen föreslår en ny ursprungslandsprincip för radio- och tv-företag när de gör radioprogram och vissa tv-program tillgängliga i s.k. playtjänster. Det innebär att radio- och tv-företag endast behöver klarera de rättigheter som krävs för att göra program tillgängliga i sådana tjänster i det land där företaget huvudsakligen är etablerat.

Regeringen föreslår vidare att avtalslicensen för vidaresändning av radio och tv blir teknikneutral. Det föreslås också en utvidgning av möjligheten för marknadens parter att få en medlare utsedd i samband med avtalsförhandlingar.

Slutligen föreslår regeringen att inte bara den som sänder ut ett radio- eller tv program utan även ett radio- eller tv-företag i ett särskilt fall ska anses delta i tillgängliggörandet av de skyddade verk och andra prestationer som ingår i programmet. Det ska gälla om radio- eller tv-företaget tillhandahåller programmet till den som sänder ut innehållet utan att företaget samtidigt självt sänder programmet till allmänheten. Det innebär att båda aktörerna behöver ha tillstånd från rättighetshavarna.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 7 juni 2021.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inget att invända mot regeringens lagförslag och tillstyrker därmed propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2020/21:153 Gränsöverskridande tillgång till radio- och tv-program :

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:322) om medling i vissa upphovsrättstvister.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag