Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken
Betänkande 2007/08:UFöU5
Var är betänkandet nu?
Betänkandet är färdigbehandlat
- Under beredning
- 2008-06-05
- Debatt
- 2008-06-17
- Avgörande
- 2008-06-18
- Beslut fattades
- 2008-06-18
Hela betänkandet
Beslut i korthet
Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken (UFöU5)
Riksdagen sade ja till regeringens förslag om ett fortsatt svenskt deltagande i EU:s militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken. Det svenska bidraget planeras bland annat bestå av en förstärkt skyttepluton med lednings- och underhållsresurser. Styrkan ska bestå av högst 390 personer och verka som längst till och med den 30 november 2008.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen. Avslag på motionen.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Förslaget avser 1 proposition och 1 motion.
Från regeringen
Från ledamöterna
Beredning, Genomförd
Betänkandet kommer beredas 5 juni 2008, justerades 12 juni 2008 och fick trycklov 12 juni 2008.
Alla beredningar i utskottet
2008-06-09
Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken (UFöU5)
Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag om ett fortsatt svenskt deltagande i EU:s militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken. Det svenska bidraget planeras bland annat bestå av en förstärkt skyttepluton med lednings- och underhållsresurser. Styrkan ska bestå av högst 390 personer och verka som längst till och med den 30 november 2008.
Debatt, Genomförd
Information kommer.
Debatt om förslag 2007/08:UFöU5
Webb-tv: Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken
Dokument från debatten
Protokoll från debatten
Anf. 224 Urban Ahlin (S)
Fru talman! Vi har 30 minuter på oss, så jag ska försöka rappa på även i det här ärendet.
Anledningen till att vi är här i dag är att regeringen till sist tog sitt förnuft till fånga och bestämde sig för att förlänga den insats som Sverige gör tillsammans med Frankrike och en del andra länder i insatsen Eufor i Tchad.
Som ni minns fick EU en förfrågan från FN om att skydda flyktingarna till dess att man i FN själva var förmögna att skydda flyktingarna vid gränsen mellan Sudan och Tchad. Den svenska regeringen beslöt sig för att åka ned, och Sveriges riksdag fattade ett beslut. Sedan attackerade rebellerna presidenten Deby i Tchad och höll på att ta över i N'Djamena, huvudstaden där. Det försenade den svenska deployeringen till Tchad. När sedan vi ledamöter i utrikes- och försvarsutskotten fick klart för oss att Sverige bara skulle vara fullt operativt i området i fyra-sex veckor uppstod det lite tumult och en viss oro bland ledamöterna över om det verkligen var rimligt att för så många miljoner vara där så kort tid och vad det skulle få för inverkan på skyddet av flyktingarna. Efter mycket debacle och många olika utspel från olika moderata ministrar tog man till slut sitt förnuft till fånga och bestämde sig för att förlänga insatsen. Det är det som det här betänkandet handlar om.
Vi socialdemokrater har haft ett yrkande här. Det handlar om att vi tycker att regeringen är ganska snål mot sig själv när man säger att man bara vill ha ett mandat från Sveriges riksdag att Sverige ska få vara kvar i Tchad till och med den 30 november 2008. Det är av det skälet att vi borde ha lärt oss lite grann av hur osäker situationen är på marken. Den ena dagen är det någon rebellrörelse som attackerar N'Djamena, den andra dagen är den någon rebellrörelse som attackerar Khartum.
I gårdagens TT-meddelande kunde vi läsa att rebeller nu har passerat gränsen från Sudan in i Tchad igen. Dessutom skyddar Tchads styrkor staden Abeche. Det är den stad som svenska trupper ska ut ifrån när de ska åka hem. Vi har påtalat i vårt sammansatta utskott att det är en ganska tajt tidsmarginal som regeringen ger för att avsluta insatsen. Därför tyckte vi att vi hade ett ganska generöst förslag från Socialdemokraternas sida. Vi sade: Varför inte låta regeringen ha en mandattid fram till och med den 15 mars utifall att någonting skulle hända som försenar utdragandet av de svenska soldaterna från Tchad? Det är klart att vi är lite nyfikna på att höra av Christian Holm här lite senare av vilken anledning de borgerliga ledamöterna inte tyckte att regeringen skulle ha den friheten.
Vi beslöt oss för att inte reservera oss. Vi tycker att det är viktigt att det finns stor enighet när Sverige gör militära insatser utomlands, och vi tycker att det är bra att den svenska regeringen har tagit sitt förnuft till fånga och förlänger insatsen.
Dock vill jag påtala att i det tidigare ärendet hörde vi flera borgerliga ledamöter prata om FN:s resolution 1325 och vikten av att kvinnligt deltagande uppmärksammas i fredsfrämjande operationer. Det kan vara värt att notera att i den här propositionen som regeringen lagt fram till riksdagen står det ingenting om 1325. Det gjorde det inte heller i den första propositionen om Tchadinsatsen som nämndes. Det är bara en läpparnas bekännelse som vi hör från borgerliga ledamöter från den här talarstolen. När det handlar om handling och när regeringen lämnar fram propositioner till Sveriges riksdag nämns dessa saker inte.
Fru talman! Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut i betänkandet.
I detta anförande instämde Kent Härstedt och Åsa Lindestam (båda s).
Anf. 225 Christian Holm (M)
Fru talman! Jag ska också fatta försöka hålla mig något kortfattad.
Vi diskuterar här en viktig fråga i dag, förlängningen av det svenska deltagandet i EU:s militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken. För svensk del handlar det om att riksdagen ger ett bemyndigande till regeringen att fortsatt låta en styrka om högst 390 personer delta i den fortsatta insatsen.
Vi diskuterade Tchad här i kammaren också i höstas. Glädjande nog var det då en helt enig riksdag som tog ställning för insatsen och ansåg den vara så viktig att den borde genomföras. Nu har vi kommit till en punkt som handlar om att förlänga insatsen - en förlängning som föreslås gälla längst till och med den 30 november 2008.
Jag tycker, fru talman, att den enighet som fanns och finns i riksdagen är bra av många skäl. Framför allt ger den en tydlig signal och ett tydligt stöd från riksdagen till de svenska tjejer och killar som deltar i de internationella fredsbevarande insatserna och som jag tycker är värda all uppskattning och tacksamhet från oss här i Sveriges riksdag.
Diskussionen har även inför det här beslutet förts i en mycket positiv anda. Det har varit bra diskussioner, och det är viktigt eftersom det är en viktig fråga. Det handlar om att skydda flyktingar i området. Efter en mångårig konflikt lever många av flyktingarna i en riskfylld miljö och en humanitärt mycket svår situation.
Fru talman! Den diskussion som har varit inför förlängningen har handlat om huruvida regeringen ska få ett bemyndigande från riksdagen att förlänga insatsen till och med den 30 november 2008 eller till och med den 15 mars 2009, som Socialdemokraterna har föreslagit som en ytterligare förlängning efter den 30 november. Men det finns i dag inte någon sådan förfrågan från regeringen och inte heller från EU. Därför föreslår vi en förlängning till som längst den 30 november 2008.
Skulle det senare bli aktuellt med ytterligare förlängning tycker vi att det är viktigt att riksdagen är delaktig också i den processen, eftersom det är så viktiga frågor som landets parlament bör vara med och diskutera. Jag vill därför yrka bifall till utskottets förslag.
I detta anförande instämde Mats Sander (m).
Anf. 226 Urban Ahlin (S)
Fru talman! Jag har två frågor till Christian Holm. Vad är anledningen till att regeringen i två propositioner nu till Sveriges riksdag om en insats i Tchad inte vid något tillfälle har nämnt 1325 - FN-resolutionen om kvinnligt deltagande i fredsfrämjande operationer - när ni i talarstolen talar er varma för detta hela tiden. Vad är skälet till att regeringen i två propositioner inte har nämnt detta?
Den andra frågan gäller den 15 mars. Följer du inte nyhetsrapporteringen från Tchad? Det är en problematisk situation med rebellrörelser som rör sig hela tiden över gränserna. Det är svårdefinierade rebellrörelser och banditgrupper som mycket lätt kan orsaka stora problem för våra trupper där. Av vilken anledning måste vi sätta en snäv tidsram för när dessa trupper ska lämna landet? Vad är skälet till att det inte går att säga att Sveriges riksdag ger regeringen ett mandat - ni har tiden fram till den 15 mars på er? Man säger att EU inte har krävt det, och inte FN eller någon annan. Vi vet att den irländske befälhavaren gärna vill att Sverige ska stanna där för att göra en insats. Vi är medvetna om att de ekonomiska resurserna till sist tar slut och att det är lämpligt att Sverige avslutar. Men varför inte bara helt enkelt ge regeringen ett mandat? Litar inte Christian Holm på den borgerliga regeringen?
Anf. 227 Christian Holm (M)
Fru talman! Urban Ahlin undrar varför vi inte nämner 1325. Det är en viktig FN-artikel som ligger till grund för Försvarsmaktens hela arbete. Jag tycker att det är mycket viktigare än att man i alla skrifter skriver in det. Det handlar ju också om vad handlingen och verkligheten blir. Det är klart att det är viktigt hur man formulerar sig i texter. Men det viktigaste är vad som sker i verkligheten. Där bejakas kvinnors och barns rättigheter i konfliktsituationer väldigt väl. Alla soldater som ingår i internationella styrkor får också en utbildning i folkrätt innan de åker ut.
När det gäller bemyndigandet skulle jag nästan vilja vända tillbaka frågan till Urban. Vad är problemet med att vi ger ett bemyndigande till den 30 november 2008? Om det skulle behövas en ytterligare förlängning - vad är då problemet med att vi i riksdagen aktivt deltar i den diskussionen ytterligare en gång? Jag tycker inte att det är problematiskt. Jag tycker att det är viktigt att vi har det engagemanget härifrån, både från utskottet och kammaren.
Anf. 228 Urban Ahlin (S)
Fru talman! Vi socialdemokrater ser inget problem med det. Vi såg bara en praktisk lösning. Vi vet hur situationen på marken ser ut i Tchad. Att då gå tillbaka till riksdagen med en ny proposition för att förlänga insatsen någon månad synes ganska så byråkratiskt. Vi tyckte att det fanns en lämplighet och en rationalitet i att Sveriges riksdag redan i dag säger att vi inte behöver ha så snåla tidsramar. Om det tar längre tid på grund av regn, av rebellrörelser eller någonting annat som vi nu dagligen ser rapporteras därifrån skulle vi inte tycka att det var konstigt att regeringen hade det mandatet. Men jag uppfattar det som att Christian Holm hellre vill att regeringen ska ha snäva tidsramar.
När det gäller 1325 handlar det naturligtvis om vad man gör i praktiken, men också om vilka signaler man ger som regering. Jag tycker att det här är signifikativt för den här regeringen. Ledamöter står här i talarstolen och talar om 1325 och kvinnligt deltagande. Men när vi ser propositionen, den skriftliga texten som går ut och som styr hur myndigheter och andra ska följa frågan, negligeras detta av den svenska regeringen. Det är sorgligt att se att det är på det sättet.
Jag vill ändå tacka Christian Holm för en bra diskussion. Vi är eniga om betänkandet. Vi ställer alla upp på de soldater som finns i Tchad och deras insatser. De är viktiga. De flyktingar som finns i flyktinglägren lever under fruktansvärda förhållanden. Det är viktigt att vi visar en enighet från Sveriges riksdag, precis som vi gör i detta ärende.
Anf. 229 Christian Holm (M)
Fru talman! Jag får passa på att tacka Urban Ahlin för debatten och för den oerhörda generositet mot den borgerliga regeringen som han visar och önskar genomföra.
Vi vidhåller som sagt att 30 november är det datum som gäller. Tanken är att styrkorna ska ha lämnat Tchad redan den 31 oktober med påbörjan redan i sommar till viss del.
Jag tycker återigen att det är viktigt att på samma sätt som Urban Ahlin sade i sitt anförande under hösten poängtera vikten av att riksdagen är med och diskuterar alla de här besluten. Det gör vi förvisso nu, men jag vill också att riksdagen är med i debatten om det skulle bli en eventuell förlängning.
Vad gäller 1325 och kvinnors rättigheter tror jag inte att någon har undgått detta vare sig när försvarsministern har pratat, när vår biståndsminister har talat eller när vi här i riksdagen har talat. Det gäller inte bara på plats i kammaren utan på alla olika områden vi befinner oss poängterar vi de här delarna. Man kan också se i den politik som förs att 1325 och det som innefattas där faktiskt finns med i den verkliga politiken. Det tycker jag känns bra.
Anf. 230 Staffan Danielsson (C)
Fru talman! Tchad och Sudan drabbas av svåra konflikter sedan länge. Äntligen sker en fredsinsats i Tchad med FN-mandat utförd av EU:s styrka Eufor. Det är glädjande att man har kommit dit. Det är tråkigt att de styrkor som borde behövas i Sudan ännu inte är där.
Sverige deltar med ett förstärkt skyttekompani sedan vårvintern 2008 - i Tchad vad det inte svensk vinter, men i Sverige. Eufors befälhavare har tillfrågat Sverige om en förlängning av insatser. Det är bra att Sverige nu tillmötesgår detta genom det beslut vi ska fatta i morgon.
Socialdemokraterna var i höstas lite tveksamma till om riskerna i uppdraget i Tchad var för stora och om den franska historien i Tchad skulle kunna vara en försvårande faktor för det svenska deltagande och för Eufors deltagande. Det har ändå funkat hyggligt, och det är bra att vi nu är helt överens om att de svenska soldaterna gör viktiga insatser för säkerheten i området, för lokalbefolkningen och för de många flyktingarna.
Socialdemokraterna brukar vara noga med hur långt mandat riksdagen ska ge regeringen för insatserna. Nu vill man helst utsträcka mandatet inte bara till den 30 november, som regeringen föreslår, utan till mars 2009.
Jag välkomnar i och för sig den tilltro till regeringen som jag givetvis också känner. Men vi i alliansen tycker som sagt ändå att det mandat som regeringen själv har begärt till den 30 november är fullt tillräckligt.
Jag välkomnar att ett enigt utskott i morgon kan fatta beslut om detta även om Socialdemokraterna i ett särskilt yttrande förordar att tidsgränsen borde ha varit till den 15 mars. Men jag vill ge er kredit för storheten i att ni trots allt stöder regeringens förslag.
Anf. 231 Urban Ahlin (S)
Fru talman! Jag lovar att inte förlänga debatten. Men Staffan Danielsson sade att vi hade uttryckt tveksamhet i höstas inför insatsen. Det är för mig något alldeles nytt. Vi skrev en motion om det, och vi skrev att vi var glada över att regeringen åker i väg till Tchad. Vi tyckte att det var trevligt. Vad vi uttryckte en tveksamhet för var just att det var Frankrike som var
lead nation
. Det fanns diskussioner i franska medier om att Sverige skulle vara
lead nation
. Vi undrade hur arbetet med själva deployeringen gick till, hur det bestämdes och så vidare. Vi uttryckte ingen som helst tveksamhet till att insatsen var nödvändig och att det var bra att Sverige deltog där.
Däremot är Frankrike en gammal kolonialmakt i Tchad, och vi har påpekat att det är oerhört viktigt att Euforstyrkan visar neutralitet på plats så att vi inte drar en ökad risk till våra svenska trupper. Det var vad vi poängterade. Det fanns absolut ingen tveksamhet från socialdemokratisk sida när det gäller själva insatsen som sådan.
Anf. 233 Urban Ahlin (S)
Fru talman! Det är klart att vi i utskottet alltid ställer en fråga om vilka risker det finns för de svenska soldaterna. Det vore fel av oss riksdagsledamöter att inte poängtera vilka orosmoln vi ser och begära svar från Försvarsmakten. Men de svar vi fick från Försvarsmakten var tillfyllest för oss.
Anf. 234 Gunilla Wahlén (V)
Fru talman! Vänsterpartiet var pådrivande i att det skulle bli en förlängning av Tchadinsatsen. Vi diskuterade att de civila skulle skyddas och att det skulle vara kvalitet enligt 1325 när det gäller Frankrike och dess neutralitet. Nu när förslaget kommer stöder Vänsterpartiet att det ska bli en förlängning, och den förlängningen ska vara till den 30 november 2008.
Anf. 235 Åsa Lindestam (S)
Fru talman! Jag instämmer i det som Urban Ahlin har sagt, men jag vill poängtera att om en förstärkning till någon del ska användas, alltså inte de 200 soldater som vi har där nere utan att insatsen utökas till att omfatta 390, vill riksdagen bli informerad, helst på förhand. Det har vi sagt i utskottet. Är inte det möjligt annat än i efterhand vill vi i så fall ha en skriftlig redogörelse för hur det har gått till. Det känns viktigt för oss, jag vill poängtera det.
I detta anförande instämde Urban Ahlin, Kent Härstedt, Inger Jarl Beck, Peter Jonsson och Eva Sonidsson (alla s).
Anf. 236 Peter Rådberg (Mp)
Fru talman! Jag yrkar bifall till förslaget.
Beslut, Genomförd
Betänkandet beslutades i kammaren 18 juni 2008.Förslagspunkter: 1, Acklamationer: 1.
Protokoll med beslut
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen medger att regeringen fortsatt låter en väpnad styrka bestående av högst 390 personer verka inom ramen för Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken som längst t.o.m. den 30 november 2008.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2007/08:157 och avslår motion 2007/08:U29 yrkandena 1 och 2.
Det här är ett utskottsbetänkande
Ett betänkande innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden. På den här sidan kan du följa ärendets gång och ta del av debatt och beslut.