Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhetavseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissatvister

Betänkande 2001/02:LU21

Lagutskottets betänkande2001/02:LU21

Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhetavseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissatvister

---

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Fortsatt giltighet av lagen om
försöksverksamhet avseende medverkan av
Konsumentombudsmannen i vissa tvister

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet
avseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissa
tvister.

Stockholm den 14 maj 2002

På lagutskottets vägnar

Tanja Linderborg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tanja
Linderborg (v), Rolf Åbjörnsson (kd), Marianne
Carlström (s), Rune Berglund (s), Henrik S Järrel
(m), Nikos Papadopoulos (s), Elizabeth Nyström (m),
Marina Pettersson (s), Christina Nenes (s), Tasso
Stafilidis (v), Kjell Eldensjö (kd), Berit Adolfsson
(m), Anders Berglöv (s), Viviann Gerdin (c), Petra
Gardos (m), Lars Lilja (s) och Jan Orrenius (kd).

2001/02

LU21

Propositionen och utskottets
ställningstagande

Lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende
medverkan av Konsumentombudsmannen i vissa tvister
(försökslagen) trädde i kraft den 1 december 1997
och är tidsbegränsad till utgången av november 2002
(prop. 1996/97:104, bet. LU21, rskr. 259).
Försökslagen innebär att Konsumentombudsmannen (KO)
har möjlighet att företräda enskilda konsumenter som
ombud vid allmän domstol och kronofogdemyndighet i
tvister med näringsidkare som gäller finansiella
tjänster. Lagens tillämpningsområde är begränsat
till sådana tvister där utgången är av betydelse för
rättstillämpningen eller där det annars finns
särskilda skäl för KO:s medverkan. Exempel på sådana
särskilda skäl är att tvisten är av betydelse för en
större grupp konsumenter. Syftet med lagen är
således att främja prejudikatbildningen på
konsumentområdet (prop. 1996/97:104 s. 15 och 26,
bet. LU21 s. 5).

I propositionen som låg till grund för riksdagens
beslut att anta försökslagen anfördes att en
möjlighet för KO att medverka som ombud i vissa
tvister skulle innebära ett nytt institut på
konsumentområdet. Det var därför viktigt att få fram
ett underlag för att kunna göra en utvärdering av
verksamheten och bedöma behovet och värdet av ett
varaktigt system med KO:s biträde åt enskilda
konsumenter. Inledningsvis framstod det mot denna
bakgrund som naturligt att verksamheten bedrevs som
en tidsbegränsad försöksverksamhet. Med hänsyn till
de ibland långa handläggningstiderna i tvistemål vid
de allmänna domstolarna och att antalet ärenden per
år kunde beräknas bli relativt lågt förelåg, enligt
regeringens bedömning, skäl att ha en relativt lång
försöksperiod.
Regeringen tillkallade i januari 1999 en
parlamentarisk kommitté med uppgift att se över
konsumentpolitikens mål och inriktning,
Konsumentpolitiska kommittén 2000 (dir. 1999:1). I
kommitténs uppdrag låg även att utvärdera om
försökslagen borde permanentas och att analysera om
KO:s möjligheter att biträda enskilda i allmän
domstol i tvister om finansiella tjänster borde
utvidgas till andra rättsområden. Kommittén
konstaterade i sitt slutbetänkande (SOU 2000:29)
Starka konsumenter i en gränslös värld, som
överlämnades till regeringen i april 2000, att det
med hänsyn till att KO biträtt enskilda konsumenter
i relativt få tvister var för tidigt att utvärdera
om försöksverksamheten borde förlängas eller lagens
tillämpningsområde utvidgas. Någon utvärdering
genomfördes därför inte.
Enligt vad som närmare redovisas i den nu aktuella
propositionen har KO under perioden 1998-2001 prövat
84 ansökningar om biträde enligt försökslagen och i
8 fall beslutat att biträda konsumenten. Den
vanligaste grunden för avslag har varit att tvisten
har ansetts sakna betydelse för rättstillämpningen
på konsumentområdet.

I propositionen gör regeringen bedömningen att det
fortfarande saknas tillräckligt underlag för att
kunna genomföra en välgrundad utvärdering av
försökslagen. För att få möjlighet att samla
erfarenheter från fler ärenden föreslår regeringen
därför att försökslagens giltighetstid skall
förlängas till utgången av år 2004. Enligt vad som
anförs i propositionen bör den kommande
utvärderingen genomföras under den förlängda
försöksperioden. Vidare bör frågan huruvida lagens
tillämpningsområde skall utvidgas till att gälla
även andra tvister än sådana som rör finansiella
tjänster analyseras.

Regeringens förslag finns i bilaga 1 och
lagförslaget i bilaga 2.
Propositionen har inte föranlett något
motionsyrkande, och utskottet föreslår att riksdagen
antar lagförslaget.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:113 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen antar det i
propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet
avseende medverkan av Konsument-ombudsmannen i vissa
tvister.
Lagförslaget finns i bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1997:379)
om försöksverksamhet avseende medverkan av
Konsumentombudsmannen i vissa tvister