Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:1 angående anslag m. m. för budgetåret 1973/74 inom försvarsdepartementets verksamhetsområde

Betänkande 1973:FöU8

Försvarsutskottets betänkande nr 8 år 1973

FöU 1973:8

Nr 8

Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:1
angående anslag m. m. för budgetåret 1973/74 inom försvarsdepartementets
verksamhetsområde.

Inom det militära försvaret och civilförsvaret tillämpas sedan den 1
juli 1972 ett nytt system för planering och budgetering. Övergången till
det nya systemet har inneburit en genomgripande ändring av fjärde
huvudtitelns utformning. Anslagsindelningen knyter an till systemets
indelning i organisatoriska program och produktionsområden. Driftbudgeten
disponeras i stort på följande sätt (B—G = organisatoriska huvudprogram).

A. Försvarsdepartementet m. m.

B. Arméförband

C. Marinförband

D. Flygvapenförband

E. Central och högre regional ledning

F. Gemensamma myndigheter och funktioner

G. Civilförsvar

H. Övrig verksamhet

I propositionen 1973:1 bilaga 6 (försvarsdepartementet) redovisas
under A-H delprogram och förslag till anslag för budgetåret 1973/74.
Anslagsindelningen under F och H avviker på några punkter från den
indelning som gäller för innevarande budgetår.

— Genom utbrytning ur delprogrammet 5.21 (anslaget F 21) Viss
gemensam verksamhet tillkommer ett nytt delprogram (anslag) med
benämningen 5.24 (F 24) Anskaffning av fortifikatorisk materiel m. m.

— Medel för biståndsutbildningsnämnden och dess verksamhet anvisas
inte längre under anslaget A 2. Vissa nämnder m. m. utan tas i stället upp
under ett nytt anslag med benämningen H 9. Bistånds- och katastrofutbildning.

— Anslaget H 5. Vissa åtgärder för rustningsbegränsning och kontroll
utgår, eftersom medel för denna verksamhet i fortsättningen beräknas
under tredje huvudtiteln.

I detta betänkande behandlas de program och förslag till anslag
beträffande vilka Kungl. Maj:t har tagit definitiv ställning i statsverkspropositionen,
utom såvitt avser anslagen i avdelningarna A—D och G,
anslaget F 21. Viss gemensam verksamhet samt kapitalbudgetens anslag
under statens allmänna fastighetsfond. Utskottet kommer att ta ställning
till dessa förslag i samband med behandlingen av ram beräkningar och av
de program och anslag beträffande vilka nu endast har lämnats
preliminära förslag.

1 Riksdagen 1973. 10 sami. Nr 8

FöU 1973:8

2

Central och högre regional ledning

Verksamheten under huvudprogrammet Central och högre regional
ledning redovisas programmässigt uppdelad på resp. delprogram. De
centrala staberna utgör var för sig ett delprogram. De högre regionala
staberna ingår i delprogrammet Militärområdesstaber m. m. Härtill
kommer ytterligare ett delprogram, Krigsorganisation för vissa staber
m. m.

1. Försvarsstaben m.fl. anslag. Utskottet har inte funnit anledning till
erinran mot vad departementschefen har anfört om inriktningen av
ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkterna E 1—E6(s. 104-121) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Försvarsstaben ett förslagsanslag av 36 800 000 kr.,

2. till Arméstaben ett förslagsanslag av 30 265 000 kr.,

3. till Marinstaben ett förslagsanslag av 23 720 000 kr.,

4. till Flygstaben ett förslagsanslag av 30 800 000 kr.,

5. till Militärområdesstaber m. m. ett förslagsanslag av
120 500 000 kr.,

6. till Krigsorganisation för vissa staber m. m.: Ledning och
förbandsverksamhet ett förslagsanslag av 12 380 000 kr.

2. Krigsorganisation för vissa staber m. m.: Materielanskaffning. Utskottet,
som inte har funnit anledning till erinran mot vad departementschefen
har anfört om inriktningen av delprogrammet, tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkten E 7 (s. 119—120 och 122) och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att beställningar av
materiel m.m. för vissa staber får läggas ut inom en
kostnadsram av 22 000 000 kr.,

2. till Krigsorganisation för vissa staber m. m.: Materielanskaffning
för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag av
26 250 000 kr

3. Central och högre regional ledning: Iståndsättning av befästningar och
kaserner. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten E 8
(s. 123—125) och hemställer

att riksdagen till Central och högre regional ledning: Iståndsättning
av befästningar och kaserner för budgetåret 1973/74
anvisar ett förslagsanslag av 9 910 000 kr.

Gemensamma myndigheter och funktioner

För försvaret gemensamma myndigheter och funktioner har förts
samman till ett huvudprogram. Varje myndighet (funktion) utgör ett
delprogram.

FöU 1973:8

3

4. Försvarets civilförvaltning. Utskottet har inte funnit anledning till
erinran mot vad departementschefen har anfört om inriktningen av
delprogrammet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten
F 1 (s. 126—130) och hemställer

att riksdagen till Försvarets civilförvaltning för ,budgetåret
1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 20 250 000 kr.

5. Försvarets materielverk. Kungl. Majit har under punkten F 4
(s. 130-138) föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga Kungl. Maj:t att vid försvarets materielverk inrätta två
ordinarie tjänster med beteckningen p, en för chef för enheten för central
planering och en för chef för huvudavdelningen i Karlstad, samt en extra
ordinarie tjänst för chef för intendenturenheten inom huvudavdelningen
för armémateriel,

2. bemyndiga Kungl. Majit att medge att fr. o. m. budgetåret 1973/74
förnödenheter för fredsutbildningen inom det militära försvaret kontinuerligt
får beställas så att vid varje tillfälle en kostnadsram av
250 000 000 kr. inte överskrids,

3. godkänna i propositionen förordad organisationsförändring beträffande
central förrrådsledning för fortifikatorisk materiel och sjukvård
smat eriel,

4. godkänna att vissa resurser förs över till teleservicebasorganisationen,

5. till Försvarets materielverk för budgetåret 1973/74 anvisa ett
förslagsanslag av 244 500 000 kr.

Utskottet. Försvarets materielverk är föremål för omorganisation enligt
beslut av 1971 års riksdag (prop. 1971:124, FöU 1971:22, rskr
1971:292). Omorganisationen genomförs i etapper. 1972 års riksdag
fastställde materielverkets indelning i huvudavdelningar, vilka — med
undantag för huvudavdelningen för administration — fick en provisorisk
organisation fr. o. m. den 1 juli 1972.

I propositionen föreslås nu att den provisoriska organisationen avlöses
den 1 juli i år av den nya organisationen, som beräknas vara genomförd
den 1 juli 1974 utom i de avseenden som betingas av beslutad
omlokalisering. De nu aktuella omorganisationsåtgärderna ligger inom
ramen för de beslut som har fattats av riksdagen. Det ankommer på
Kungl. Majit att meddela närmare föreskrifter för organisationsändringarna.

Materielverket har i sin anslagsframställning under detta anslag tagit
upp problemet med budgetårsvis avgränsade anslag och diskuterar
möjligheterna att balansera betalningsutfallet mellan två budgetår, när
det gäller försvarsgrenarnas anslag för materielanskaffning samt forskning
och utveckling. Den mest praktiska lösningen bedöms vara en rörlig
kredit med vars hjälp effekterna av ändrade förutsättningar i likviditeten
kan jämnas ut. Departementschefen är inte f. n. beredd att ta ställning till
detta förslag, vilket torde få tolkas så att frågan alltjämt övervägs inom

FöU 1973:8

4

departementet.

Utskottet vill i detta läge för sin del starkt understryka angelägenheten
av att åstadkomma en utjämning i betalningshänseende mellan olika
budgetår. Det är uppenbart att behovet av en betalningsutjämning är
särskilt framträdande på materielområdet. Inom det militära försvaret
anskaffas ju varje år materiel för miljardbelopp och det motiverar enligt
utskottets mening att man prövar materielverkets förslag i syfte att
uppnå bästa möjliga hushållning med anvisade medel. Vad utskottet har
anfört bör ges Kungl. Majit till känna.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot vad departementschefen
har anfört om inriktningen av delprogrammet.

Med åberopande av det anförda tillstyrker utskottet Kungl. Majits
förslag och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar Kungl. Maj:t att vid försvarets materielverk
inrätta två ordinarie tjänster med beteckningen p, en för chef
för enheten för central planering och en för chef för
huvudavdelningen i Karlstad, samt en extra ordinarie tjänst
för chef för intendenturenheten inom huvudavdelningen för
armémateriel,

2. bemyndigar Kungl. Majit att medge att fr. o. m. budgetåret
1973/74 förnödenheter för fredsutbildningen inom det militära
försvaret kontinuerligt får beställas så att vid varje
tillfälle en kostnadsram av 250 000 000 kr. inte överskrids,

3. godkänner den i propositionen förordade organisationsförändringen
beträffande central förrådsledning för fortifikatorisk
materiel och sjukvårdsmateriel,

4. godkänner att vissa resurser förs över till teleservicebasorganisationen
i enlighet med vad departementschefen har förordat,

5. som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad utskottet i det
föregående har anfört om utjämning i betalningshänseende
mellan olika budgetår,

6. till Försvarets materielverk för budgetåret 1973/74 anvisar
ett förslagsanslag av 244 500 000 kr.

6. Försvarets radioanstalt m. fl. anslag. Utskottet har inte funnit
anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
inriktningen av ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl.
Majits förslag under punkterna F 6-F 13 (s. 139-159) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Försvarets radioanstalt ett förslagsanslag av 58 400 000
kr.,

2. till Värnpliktsverket ett förslagsanslag av 31 800 000 kr.,

3. till Försvarets rationaliseringsinstitut ett förslagsanslag av
10 910 000 kr.,

4. till Försvarshögskolan ett förslagsanslag av 1 320 000 kr.,

5. till Militärhögskolan ett förslagsanslag av 12 265 000 kr.,

FöU 1973:8

5

6. till Försvarets gymnasieskola ett förslagsanslag av 3 515 000
kr.,

7. till Intendenturförvaltningsskolan ett förslagsanslag av
1 075 000 kr.,

8. till Försvarets brevskola ett förslagsanslag av 1 470 000 kr.

7. Krigsarkivet m. fl. anslag. Utskottet har inte funnit anledning till
erinran mot vad departementschefen har anfört om inriktningen av
ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkterna F 15—F 17 (s. 160-167) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Krigsarkivet ett förslagsanslag av 1 915 000 kr.,

2. till Militärhistoriska museer ett förslagsanslag av 2 390 000
kr.,

3. till Försvarsmedicinska forskningsdelegationen ett förslagsanslag
av 3 400 000 kr.

8. Frivilliga försvarsorganisationer m. m. Utskottet har inte funnit
anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
inriktningen av delprogrammet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkten F 19 (s. 167—169) och hemställer

att riksdagen till Frivilliga försvarsorganisationer m. m. för
budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 18 350 000
kr.

9. Insatsberedskap m. m. Utskottet, som inte har funnit anledning till
erinran mot vad departementschefen har anfört om inriktningen av
delprogrammet, tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten F 20
(s. 169-171) och hemställer

att riksdagen till Insatsberedskap m. m. för budgetåret 1973/74
anvisar ett förslagsanslag av 31 210 000 kr.

10. Vissa ersättningar m. m. Försvarets hundskola. Utskottet har inte
funnit anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
inriktningen av ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkterna F 22-F 23 (s. 174-179) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1 973/74 anvisar

1. till kiHö ersättningar m. m. ett förslagsanslag av 26 490 000
kr.,

2. till Försvarets hundskola ett förslagsanslag av 1 000 kr.

11. Anskaffning av fortifikatorisk materiel m. m. Kungl. Maj:t har under
punkten F 24 (s. 179—181) föreslagit riksdagen att

1. till Anskaffning av fortifikatorisk materiel m. m. för budgetåret
1973/74 anvisa ett förslagsanslag av 2 840 000 kr.,

2. bemyndiga Kungl. Maj:t att medge att fortifikatorisk materiel
beställs inom en kostnadsram av 12 250 000 kr.

FöU 1973:8

6

Genom utbrytning av vissa delar ur delprogrammet Viss gemensam
verksamhet har tillkommit ett nytt delprogram (anslag) med benämningen
5.24 (F 24) Anskaffning av viss fortifikatorisk materiel m. m.
Detta delprogram omfattar borttagande av pansarhinder, anskaffning av
fortifikatorisk materiel och vissa fältarbeten.

Utskottet, som inte har funnit anledning till erinran mot vad
departementschefen har anfört om inriktningen av det nya delprogrammet,
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer
att riksdagen

1. till Anskaffning av fortifikatorisk materiel m. m. för budgetåret
1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 2 840 000 kr.,

2. bemyndigar Kungl. Maj:t att medge att fortifikatorisk materiel
beställs inom en kostnadsram av 12 250 000 kr.

12. Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning av befästningar och
kaserner. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten F 25
(s. 181 —183) och hemställer

att riksdagen till Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning
av befästningar och kaserner för budgetåret 1973/74
anvisar ett förslagsanslag av 3 100 000 kr.

Övrig verksamhet

13. Beredskapsnämnden för psykologiskt försvar. Utskottet har inte
funnit anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
det psykologiska försvarets mål och uppgifter under krig och krigsfara
m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten H 1
(s. 193 —195) och hemställer

att riksdagen till Beredskapsnämnden för psykologiskt försvar
för budgetåret 1973/74 anvisar ett förslagsanslag av

1 155 000 kr.

14. Beredskapsstyrka för FN-tjänst m. fl. anslag. Utskottet har inte
funnit anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
inriktningen av ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj.ts förslag under punkterna H 2-H 4 (s. 195-203) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Beredskapsstyrka för FN-tjänst ett förslagsanslag av

9 000 000 kr.,

2. till Viss anskaffning för militära anläggningar m. rn. ett

förslagsanslag av 2 000 000 kr.,

3. till Flygtekniska försöksanstalten ett förslagsanslag av

4 000 000 kr.

15. Viss signalskyddsmateriel. Utskottet har inte funnit anledning till
erinran mot vad departementschefen har anfört om inriktningen av
delprogrammet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under punkten
H 5 (s. 203—205) och hemställer

FöU 1973:8

7

att riksdagen

1. bemyndigar Kungl. Majit att medge att viss signalskyddsmateriel
beställs inom en kostnadsram av 1 525 000 kr.,

2. till Viss signalskyddsmateriel för budgetåret 1973/74 anvisar
ett förslagsanslag av 1 900 000 kr.

16. Vissa teleanordningar m. fl. anslag. Utskottet har inte funnit
anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
inriktningen av ifrågavarande delprogram. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag under punkterna H 6—H 8 (s. 205—210) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Vissa teleanordningar ett förslagsanslag av 1 300 000
kr.,

2. till Hyror m. m. för vissa skyddsrumsanläggningar ett förslagsanslag
av 2 790 000 kr.,

3. till Identitetsbrickor ett förslagsanslag av 400 000 kr.

17. Bistånds- och katastrofutbildning. Kungl. Majit har under punkten
H 9 (s. 210-213) föreslagit riksdagen att till Bistånds- och katastrofutbildning
för budgetåret 1973/74 anvisa ett förslagsanslag av 5 250 000
kr.

Medel för biståndsutbildningsnämnden och dess verksamhet har
hittills anvisats under anslaget A 2. Vissa nämnder m. m. inom utgiftsramen
för det militära försvaret. I propositionen föreslås att verksamheten
i stället skall redovisas under ett särskilt delprogram (anslag) med
benämningen 7.9 (H 9) Bistånds- och katastrofutbildning (jämför FöU
1972:17 s. 63).

Utskottet, som inte har funnit anledning till erinran mot vad
departementschefen har anfört om inriktningen av det nya delprogrammet,
tillstyrker Kungl. Majits förslag och hemställer

att riksdagen till Bistånds- och katastrofutbildning för budgetåret
1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 5 250 000 kr.

Försvarets fastighetsfond

18. Arméförband: Anskaffning av anläggningar m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker Kungl. Majits förslag under punkterna lil 1—lil 3 (s. 218-249) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Arméförband: Anskaffning av anläggningar ett investeringsanslag
av 88 000 000 kr.,

2. till Marinförband: Anskaffning av anläggningar ett investeringsanslag
av 71 000 000 kr.,

3. till Flygvapen förband: Anskaffning av anläggningar ett investeringsanslag
av 90 500 000 kr.

19. Central och högre regional ledning: Anskaffning av anläggningar.

Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag under punkten III 4

FöU 1973:8

8

(s. 250-255) och hemställer

att riksdagen till Central och högre regional ledning: Anskaffning
av anläggningar för budgetåret 1973/74 anvisar ett
investeringsanslag av 23 000 000 kr.

20. Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar.
Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar för
försvarets forskningsanstalt. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
under punkterna lil 5—III 6 (s. 255—262) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar

1. till Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar
ett investeringsanslag av 15 000 000 kr.,

2. till Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar
för försvarets forskningsanstalt ett investeringsanslag
av 1 000 kr.

21. Anskaffning av vissa militära anläggningar. Kungl. Majit har under
punkten III 7 (s. 263) föreslagit riksdagen att utanför utgiftsramen för
det militära försvaret för budgetåret 1973/74 anvisa 400 000 kr. till
anskaffning av vissa militära anläggningar.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer

att riksdagen till Anskaffning av vissa militära anläggningar för
budgetåret 1973/74 anvisar ett investeringsanslag av 400 000
kr.

Diverse kapitalfonder

Statens datamaskinfond: Försvarets delfond

22. Anskaffning av datamaskiner. Utskottet, som inte har funnit
anledning till erinran mot vad departementschefen har anfört om
anskaffning av datamaskiner, tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag under
punkten IX 1 (s. 264—267) och hemställer
att riksdagen

1. till Anskaffning av datamaskiner för budgetåret 1973/74
anvisar ett investeringsanslag av 16 000 000 kr.,

2. medger att datamaskinutrustning beställs till en kostnad av —
utöver tidigare medgivet belopp — högst 15 000 000 kr.

Stockholm den 6 mars 1973

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Gustafsson i Stenkyrka (c), fru Eriksson i Stockholm (s), herrar
Gustafsson i Uddevalla (s), Öhvall (fp), Glimnér (c), Pettersson i Lund
(s). Gustavsson i Nässjö (s), Gernandt (c), Karl Bengtsson i Varberg (fp)
och Oskarson (m).

GOTAB 73 3438 S Stockholm 1973