Försäkring under krig och krigsfara

Betänkande 1998/99:FiU18

Finansutskottets betänkande 1998/99:FIU18

Försäkring under krig och krigsfara (prop. 1998/99:85)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1998/99

FiU18

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande det i
proposition 1998/99:85 framlagda förslaget till en
lag om försäkringsverksamhet under krig eller
krigsfara m.m. och en lag om registrering av
krigsskada på egendom.

I propositionen föreslås att gällande
beredskapslagstiftning på försäkringsområdet
moderniseras och samlas i en ny lag - lag om
försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara
m.m. Vidare föreslås att statlig
krigsskadeersättning såsom tidigare skall regleras i
en särskild lag och att den gamla lagen skall
ersättas med en ny lag - lag om registrering av
krigsskada på egendom. De nya lagarna föreslås träda
i kraft den 1 januari 2000.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Propositionen

I proposition 1998/99:85 föreslås att riksdagen
antar regeringens förslag till

1. lag om försäkringsverksamhet under krig eller
krigsfara m.m.,

2. lag om registrering av krigsskada på egendom.

Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till
betänkandet.

Ingen motion har väckts i ärendet.

Utskottet

I propositionen behandlas försäkringsverksamhet
under krig och krigsfara, statlig krigsförsäkring,
statlig krigsskadeersättning samt krigsansvarighet
för liv-, sjuk- och olycksfallsförsäkring.

Nu gällande beredskapslagstiftning på
försäkringsområdet utformades under 1950-talet mot
bakgrund av de erfarenheter som fanns från
förhållandena under andra världskriget. Sedan några
år tillbaka är försäkringslagstiftningen föremål för
en ingående och omfattande översyn. Denna utveckling
på lagstiftningsområdet har, tillsammans med de
förändringar som i övrigt skett på
försäkringsmarknaden, medfört att
beredskapslagstiftningen blivit föråldrad och i
behov av en modernisering.

Beredskapslagstiftningen speglar
försäkringsväsendets roll inom totalförsvaret.
Syftet med denna lagstiftning har i huvudsak varit
att möjliggöra att vissa försäkringsordningar kommer
att kunna fungera även under krig och krigsfara, att
se till att ett försäkringsskydd dels för
transportväsendet, dels för dödsfall och invaliditet
kan erbjudas också under krigsförhållanden samt att
medverka till att ersättning lämnas för krigsskador
på egendom. Dessa överväganden är fortfarande
giltiga. Regeringen konstaterar att
försäkringsväsendet fyller samma roll inom
totalförsvaret i dag som när nu gällande
lagstiftning tillkom. Utgångspunkten för översynen
av beredskapslagstiftningen bör därför vara att
skapa en modern beredskapslagstiftning med i
huvudsak samma syfte som nu gällande reglering.

Nuvarande beredskapslagstiftning på
försäkringsområdet är förhållandevis detaljerad.
Fördelen med en ingående och detaljerad
lagstiftningsteknik är att man som regel uppnår en
större förutsebarhet om vad som kommer att gälla
under olika förhållanden. Beredskapslagstiftningen
för krig och krigsfara måste emellertid kunna
tillämpas under de mest skiftande förhållanden. Det
är dessutom ytterst osäkert hur dessa förhållanden
kommer att gestalta sig. Regeringen anser därför att
en ny beredskapslagstiftning bör ges en mer generell
utformning.

I propositionen föreslås att gällande
beredskapslagstiftning på försäkringsområdet
moderniseras och samlas i en ny lag - lag om
försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara
m.m. Genom den föreslagna nya lagen upphävs lagen
(1959:73) med vissa bestämmelser om inländsk
försäkringsrörelse vid krig m.m., lagen (1959:74)
med vissa bestämmelser om utländsk
försäkringsrörelse här i riket vid krig m.m., lagen
(1959:118) om krigsansvarighet för liv- och
invaliditetsersättning samt lagen (1960:22) om
statlig krigsförsäkring.

Regeringen föreslår vidare att statlig
krigsskadeersättning alltjämt bör regleras i en
särskild lag och att den gamla lagen skall ersättas
med en ny lag - lag om registrering av krigsskada på
egendom. Genom den föreslagna nya lagen upphävs
lagen (1958:566) om ersättning för krigsskada å
egendom. Till skillnad från vad som gäller i dag
innehåller den föreslagna nya lagen inte några
detaljregler om skadereglering utan endast
bestämmelser om vad som krävs för att uppgifter om
inträffade krigsskador skall kunna samlas in
fortlöpande. Detta för att bästa möjliga underlag
för prövning av ersättningsanspråk skall finnas när
riksdagen avgör ersättningsfrågan. Det förutsätts
att riksdagen då också fattar beslut om den ordning
som lämpligen med hänsyn till omständigheterna skall
tillämpas för prövningen av ersättningsanspråken.
Förslaget innebär att Krigsskadenämnden kan
avskaffas och att i stället Finansinpektionen som
funktionsansvarig myndighet får ansvaret för att
inträffade skador registreras.

Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari
2000. Härigenom kan en samordning ske med
ikraftträdandet av de föreslagna nya fredstida
rörelsereglerna som föreslås ändrade i proposition
1998/99:87 Ändrade försäkringsrörelseregler.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande försäkring under krig och
krigsfara

att riksdagen med bifall till proposition 1998/99:85 antar
de av regeringen framlagda förslagen till

dels lag om försäkringsverksamhet under krig
eller krigsfara m.m.,

dels lag om registrering av krigsskada på
egendom.

Stockholm den 4 maj 1999

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Mats
Odell (kd), Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner
(s), Lennart Hedquist (m), Sonia Karlsson (s),
Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg (s), Sven-Erik
Österberg (s), Siv Holma (v), Per Landgren (kd),
Anna Åkerhielm (m), Matz Hammarström (mp), Lena Ek
(c), Karin Pilsäter (fp), Gunnar Axén (m) och Lars
Bäckström (v).

Propositionens lagförslag

1. Förslag till lag om
försäkringsverksamhet under krig eller
krigsfara m.m.

2. Förslag till lag om registrering av
krigsskada på egendom