Förlängning av sexmånadersregeln för sjömän m.m.

Betänkande 1988/89:SkU5

Skatteutskottets betänkande
1988/89 :SkU5

Förlängning av sexmånadersregeln för sjömän m.m.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker proposition 1988/89:58 om bl.a. en förlängning t.o.m.
1990 års taxering av den särskilda sexmånadersregeln för ombordanställda på
vissa utländska fartyg.

Propositionen

I proposition 1988/89:58 föreslås att den särskilda regeln om skattefrihet i
vissa fall för svenska sjömän vid ombordanställning på utländskt fartyg
förlängs att gälla även vid 1990 års taxering. Vidare föreslås att linjefart
mellan utländska hamnar inom det s.k. närfartsområdet skall anses som
närfart i stället för, som för närvarande, fjärrfart. De nya reglerna föreslås
gälla fr.o.m. den 1 januari 1989.

Lagförslagen har följande lydelse.

1988/89

SkU5

1 Riksdagen 1988/89. 6 sami. Nr5

1

1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att punkt 3 av anvisningarna till 54 § kommunalskattelagen
(1928:370) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Anvisningar
till 54 §

3.1 Skattefrihet enl igt 54 § första stycket f föreligger om

a) anställningen och vistelsen utomlands varat minst sex månader och
avsett anställning hos arbetsgivare som bedriver näringsverksamhet från
fast driftställe i det land där arbetet utförs samt inkomsten belastar driftstället
såsom omkostnad; eller

b) anställningen och vistelsen utomlands varat minst ett år i samma land
och avsett anställning hos annan än svenska staten, svensk kommun,
svensk landstingskommun eller svensk församling.

Vad nu sagts gäller dock inte vid Vad nu sagts gäller dock inte vid
anställning ombord på utländskt anställning ombord på utländskt

fartyg. 1 fråga om sådan anställning fartyg. I fråga om sådan anställning

gäller vid 1986—1989 års taxering- gäller vid 1986— 1990 års taxeringar
att skattefrihet föreligger om an- ar att skattefrihet föreligger om anställningen
och vistelsen utomlands ställningen och vistelsen utomlands

varat minst sex månader och avsett varat minst sex månader och avsett

anställning hos arbetsgivare, som anställning hos arbetsgivare, som

är en inländsk juridisk person eller är en inländsk juridisk person eller

en här i riket bosatt fysisk person, en här i riket bosatt fysisk person,

och anställningen utövats ombord och anställningen utövats ombord

på utländskt fartyg som huvudsak- på utländskt fartyg som huvudsakligen
går i sådan oceanfart som av- ligen går i sådan oceanfart som avses
i 1 kap. 11 § andra stycket e ses i 1 kap. 7 § 8) fartygssäkerhets lagen

(1965:719) om säkerheten på förordningen (1988:594).

fartyg.

I tid för vistelse som avses i första och andra styckena får inräknas
kortare avbrott för semester, tjänsteuppdrag eller liknande, som inte är
förlagda till början eller slutet av anställningen utomlands. Uppehåll i
Sverige för här avsedda ändamål får inte sträcka sig längre än som motsvarar
högst sex dagar för varje hel månad som anställningen utomlands varar
eller under ett och samma anställningsår till mer än 72 dagar.

Har den skattskyldige påbörjat anställningen och kunde det därvid på
goda grunder antas att inkomsten av anställningen skulle komma att
undantas från skatt i Sverige enligt 54 § första stycket f men inträffar under
anställningstiden ändrade förhållanden som medför att villkoren för att
undanta inkomsten från skatt i Sverige inte föreligger, skall inkomsten
likväl undantas från beskattning i Sverige om de ändrade förhållandena
beror på omständigheter över vilka den skattskyldige inte kunnat råda och
en beskattning skulle te sig uppenbart oskälig.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas första gången
vid 1990 års taxering. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om
inkomster som avser tid före ikraftträdandet.

1988/89:SkU5

' Senaste lydelse 1987:1313.

2

2 Förslag till

Lagom ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1958:295) om sjömansskatt1 skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §J

1 denna lag förstås med

sjöman: arbetstagare som enligt sjömanslagen (1973:282) anses som
sjöman,

handelsfartyg: fartyg, som nyttjas till handelssjöfart eller resandes förtskaffande
eller till annat ändamål, som äger gemenskap med handelssjöfarten,

närfart: linjefart mellan svens- närfart: linjefart mellan svenska
hamnar utanför öppen kust eller ka hamnar utanför öppen kust eller

utomskärs vid kusterna samt linje- utomskärs vid kusterna samt linjefart
mellan svensk och utländsk fart mellan svensk och utländsk

hamn, dock ej linjefart bortom hamn, eller mellan utländska ham linjen

Hanstholm —Lindesnäs eller nar, dock ej linjefart bortom linjen

bortom Cuxhaven, Hanstholm —Lindesnäs eller bort om

Cuxhaven,

Jjärrfart: annan fart än inre fart och närfart,

inkomst ombord: lön eller annan gottgörelse, som sjöman uppbär på
grund av sin anställning ombord och som skulle hava utgjort intäkt av
tjänst enligt kommunalskattelagen,

beskattningsbar inkomst: inkomst ombord med undantag för sådan fri
kost som har beaktats vid bestämningen av tabellerna i 7 § 1 mom. och 8 §
samt fri logi, i förekommande fall minskad med belopp, som har fastställts
genom beslut om jämkning och, i den mån det har medgivits av regeringen
eller myndighet som regeringen bestämmer, med belopp som enligt avtal
mellan arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer utgör krigsrisktillägg eller
motsvarande ersättning,

beskattningsår: det kalenderår, under vilket sjömansskatt erlägges.

(Se vidare anvisningarna.)

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989. Äldre bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om inkomster som avser tid före ikraftträdandet.

1 Lagen omtryckt 1970:933.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:777.

2 Senaste lydelse 1986:1293.

1988/89:SkU5

3

Utskottet

1988/89:SkU5

Den särskilda s.k sexmånadersregeln om skattefrihet under vissa villkor för
svensk sjöman som är anställd av svensk arbetsgivare och tjänstgör ombord
på utländskt fartyg infördes år 1985. Motivet för lagstiftningen var bl.a. en
överenskommelse som träffats mellan parterna på sjöarbetsmarknaden i
syfte att stärka den svenska sjöfartens konkurrensförmåga. Regeln var
avsedd att gälla bara under den tid som behövdes för beredning och
genomförande av en allmän förändring av sjömansbeskattningen, dvs. vid
1986-1988 års taxeringar. Genom ett riksdagsbeslut under 1987 förlängdes
regeln till att omfatta även taxeringsåret 1989.

Arbetet med en allmän förändring av sjömansbeskattningen har ännu inte
kunnat slutföras. Regeringen har tidigare aviserat ett förslag om befrielse
från sjömansskatt för sjömän i fjärrfart. I stället för en skattebefrielse har
regeringen i proposition 1988/89:56 lagt fram förslag om ett statsbidrag till
svenska rederier motsvarande sjömansskatten för sjömän sysselsatta på
svenska handelsfartyg i fjärrfart. Detta förslag bereds i trafikutskottet.

I den nu aktuella proposition 1988/89:58 hemställs att giltighetstiden för
den särskilda sexmånadersregeln förlängs med ytterligare ett år till att
omfatta också 1990 års taxering. Utskottet har inte funnit anledning till
erinran mot förslaget och tillstyrker den i propositionen föreslagna ändringen
i kommunalskattelagen.

I propositionen föreslås också att att linjefart mellan utländska hamnar
inom det s.k. närfartsområdet skall hänföras till närfart. För närvarande
förekommer viss svensk linjefart inom närfartsområdet som hänförs till
fjärrfart, eftersom trafiken drivs mellan utländska hamnar utan anknytning
till svensk hamn. Utskottet tillstyrker propositionen också i denna del.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:58 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt.

Stockholm den 1 december 1988
På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Kjell
Johansson (fp), Görel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland
(m), Bruno Poromaa (s), Gerd Engman (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta
Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp),
Kjell Nordström (s), Karl Hagström (s) och Ingrid Hasselström Nyvall (fp).

gotab Stockholm 1988 16278

4