Ersättningar och bidrag till konstnärer

Betänkande 1991/92:KrU19

Kulturutskottets betänkande 1991/92:KRU19

Ersättningar och bidrag till konstnärer

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
KrU19

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som
regeringen lagt fram i budgetpropositionen beträffande
ersättningar och bidrag till konstnärer. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag till medelsanvisning under de fem anslagen,
dvs. 56785000 kr. till Visningsersättning åt bild- och
formkonstnärer, 31624000 kr. till Bidrag till konstnärer,
17757000 kr. till Inkomstgarantier för konstnärer m.m.,
77773000 kr. till Ersättning åt författare m.fl. för
utlåning av deras verk genom bibliotek m.m. samt slutligen
3375000 kr. till Ersättning till rättighetshavare på
musikområdet. Totalt föreslås således en medelsanvisning på
187314000 kr. Under anslaget Inkomstgarantier för konstnärer
m.m. ökas antalet garantirum med 5 till totalt 156. Antalet
långtidsstipendier under samma anslag fördubblas till 30 och
blir tillgängliga för ytterligare konstnärskategorier.

Utskottet avstyrker ett motionsyrkande om införande av en ny
stödordning som skulle innebära bidrag till kulturskapare som
ersättning för de egenavgifter de betalat.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12
(kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittet
Ersättningar och bidrag till konstnärer

dels under punkt B 5 (s. 28) föreslagit riksdagen att till
Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för budgetåret
1992/93 anvisa ett anslag på 56785000 kr.,

dels under punkt B 6 (s. 29--31) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1992/93 anvisa ett
reservationsanslag på 31624000 kr.,

dels under punkt B 7 (s. 31--33) föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen anförts om fördelningen av
långtidsstipendier,

2. till Inkomstgarantier för konstnärer m.m. för budgetåret
1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 17757000 kr.,

dels under punkt B 8 (s. 33--36) föreslagit riksdagen att
till Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk
genom bibliotek m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett
förslagsanslag på 77773000 kr.,

dels under punkt B 9 (s. 36--37) föreslagit riksdagen att
till Ersättning till rättighetshavare på musikområdet för
budgetåret 1992/93 anvisa ett anslag på 3375000 kr.

Motionen

1991/92:Kr227 av Hans Göran Franck och Thage G Peterson (s)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att förslag
snarast läggs fram om att en särskild egenavgiftsfond för
kulturskapare inrättas i enlighet med vad som anförts i
motionen.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande förslag som regeringen
lagt fram under rubriken Ersättningar och bidrag till konstnärer
samt förslag i en motion beträffande inrättande av en s.k.
egenavgiftsfond för kulturskapare.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att
visningsersättningen -- som infördes år 1982 och då uppgick
till närmare 20 milj.kr. -- nästa budgetår räknas upp med
2184000 kr. till totalt 56785000 kr.

Den av regeringen föreslagna uppräkningen med 1217000 kr.
av anslaget till bidrag till konstnärer till totalt
31624000 kr. tillstyrks av utskottet. Utskottet har vid
tidigare tillfällen understrukit vikten av ett ökat
internationellt utbyte och har inte något att erinra mot vad som
förordas om att medel under anslaget skall kunna användas även
för utländska konstnärers vistelse i Sverige. Syftet är att
underlätta möten mellan svenska och utländska konstnärer inte
bara utomlands utan även i Sverige. Utskottet noterar att den av
utskottet aktualiserade frågan om ersättning till upphovsmän på
musikområdet för utnyttjande av deras verk på bibliotek utreds
av kulturrådet. Utskottet utgår från att frågan får en lösning
så snart som möjligt.

Utskottet tillstyrker att de av riksdagen vid föregående
riksmöte beslutade 15 långtidsstipendierna fördubblas till
antalet och samtidigt görs tillgängliga även för författare,
översättare och dramatiker. Riksdagen bör godkänna vad som
anförts i propositionen i denna fråga.

Utskottet tillstyrker även att antalet inkomstgarantier i
enlighet med regeringens förslag ökas med 5 till sammanlagt 156
nästa budgetår och att anslaget Inkomstgarantier för konstnärer
m.m. förs upp med 17757000 kr.

I avvaktan på resultatet av förhandlingar med vissa
upphovsmannaorganisationer föreslår regeringen att riksdagen
till ersättning åt författare m.fl. anvisar 77773000 kr.
Utskottet tillstyrker förslaget.

Utskottet tillstyrker slutligen regeringens förslag att
3375000 kr. anvisas till ersättning till rättighetshavare
på musikområdet.

I motion Kr227 (s) begärs att regeringen snarast skall lägga
fram förslag om att en särskild egenavgiftsfond för
kulturskapare inrättas. Motionärerna anför att konstnärerna och
författarna, som är låginkomstgrupper, inte har fått sänkta
marginalskatter genom skattereformen och att de dessutom
kvarstår som i särklass särskilt hårt beskattade på grund av
egenavgiften och löneskatten. Konstnärsutredningens förslag om
en egenavgiftsfond i betänkandet (SOU 1990:39) Konstnärens
villkor skulle enligt motionärernas mening vara en god lösning
på ett gammalt rättviseproblem.

Konstnärsutredningens betänkande togs upp till behandling i
föregående års budgetproposition (bil. 10 s. 26 och 30--31). Det
förordades där att de redan gällande formerna för ersättning åt
konstnärerna skulle bibehållas och tillföras
medelsförstärkningar. Det erinrades om att de konstnärliga och
litterära yrkesutövarnas särskilda förhållanden på väsentliga
punkter beaktats vid reformeringen av inkomstbeskattningen. Med
hänsyn bl.a. till att socialavgifter m.m. även betalas på
anställda konstnärers lön biträddes inte utredningsförslaget om
kompensation för egenavgifter. Något förslag i frågan lades
således inte fram för riksdagen.

Kulturutskottet är uppmärksamt på problemen med kulturskapares
ekonomiska svårigheter. Utskottet erinrar om att det statliga
stödet till dessa grupper förstärkts under de två senaste
budgetåren. Vid föregående riksmöte beslöt riksdagen t.ex. om en
ökning av visningsersättningen med 13,5 milj.kr. (prop.
1990/91:100 bil. 10 s. 28--29 och 251, bet. KrU21, rskr. 230).
Även bidragen till främjandeorganisationerna, till de särskilda
insatserna för upphovsmän på musikområdet och till
internationellt kulturutbyte förstärktes. Dessutom bör nämnas
att riksdagen beslöt om medel för inrättande av tioåriga
långtidsstipendier.

I det föregående i detta betänkande har utskottet tillstyrkt
en utökning av antalet långtidsstipendier och inkomstgarantirum
nästa budgetår. I andra betänkanden behandlar utskottet förslag
som rör förstärkningar av andra anslag inom kulturområdet, t.ex.
inom teater-, dans- och musikområdet, vilka kommer olika
konstnärskategorier till del. Även om mycket återstår att göra
för att förbättra konstnärernas ekonomiska villkor är utskottet
emellertid -- bl.a. med hänsyn till vad som anfördes i frågan i
föregående års budgetproposition -- inte berett att begära
förslag om ett system med kompensation för de egenavgifter
kulturskapare erlägger. Med hänvisning härtill och vad som i
övrigt anförts avstyrker utskottet bifall till motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisningen till Visningsersättning åt
bild- och formkonstnärer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Visningsersättning åt bild- och formkonstnärer för
budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på
56785000 kr.,

2. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till
konstnärer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till konstnärer för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 31624000 kr.,

3. beträffande fördelningen av långtidsstipendier

att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
vad som i propositionen anförts om fördelningen av
långtidsstipendier,

4. beträffande medelsanvisningen till Inkomstgarantier för
konstnärer m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Inkomstgarantier för konstnärer m.m. för budgetåret 1992/93
under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
17757000 kr.,

5. beträffande medelsanvisningen till Ersättning åt
författare m.fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek
m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Ersättning åt författare m.fl. för utlåning av deras verk
genom bibliotek m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 77773000 kr.,

6. beträffande medelsanvisningen till Ersättning till
rättighetshavare på musikområdet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Ersättning till rättighetshavare på musikområdet för
budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på
3375000 kr.,

7. beträffande egenavgiftsfond för kulturskapare

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr227.

Stockholm den 17 mars 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik
Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja
Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders
Nilsson (s), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne
Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp),
Björn Kaaling (s) och Birgitta Wistrand (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.