En statlig e-legitimation

Betänkande 2025/26:TU21

Trafikutskottets betänkande

2025/26:TU21

En statlig e-legitimation

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny lag om statlig e-legitimation och elektronisk identifiering. En statlig e-legitimation ska kunna ges till personer med svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. För att få en statlig e-legitimation krävs det enligt lagen att sökanden har fyllt eller innevarande kalenderår ska fylla nio år. Förslaget syftar till att säkra samhällets tillgång till elektronisk identifiering och säkerställa att kraven i EU:s förordning om elektronisk identifiering uppfylls.

Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 december 2026.

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:250 En statlig e-legitimation.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om statlig e-legitimation och elektronisk identifiering.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:250.

Stockholm den 9 juni 2026

På trafikutskottets vägnar

Ulrika Heie

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ulrika Heie (C), Thomas Morell (SD), Aylin Nouri (S), Maria Stockhaus (M), Mattias Ottosson (S), Åsa Karlsson (S), Sten Bergheden (M), Kadir Kasirga (S), Helena Gellerman (L), Carina Ödebrink (S), Ann-Sofie Lifvenhage (M), Malin Östh (V), Magnus Jacobsson (KD), Johanna Rantsi (M), Linus Lakso (MP), Crister Carlsson (M) och Ulf Lindholm (SD).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:250 En statlig e-legitimation. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om statlig e-legitimation. En statlig e-legitimation ska kunna ges till personer med svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen om immunitet och privilegier i vissa fall.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen en ny lag om statlig e-legitimation och elektronisk identifiering.

I propositionen framhåller regeringen att samhällsutvecklingen i flera avseenden präglas av digitalisering och att det blir allt viktigare att kunna legitimera sig elektroniskt för att ta del av samhällets alla funktioner. Regeringen pekar på att en majoritet av befolkningen är delaktig i det digitala samhället, men att det finns ett stort antal människor som ännu inte har tillgång till en e-legitimation.

Regeringen anser vidare att det försämrade omvärldsläget innebär att det finns ett stort behov av fler alternativ till dagens e-legitimationer och framhåller att en statlig e-legitimation skapar bättre motståndskraft och ett tillförlitligare system.

I propositionen gör regeringen vidare bedömningen att det behövs en statlig e-legitimation som kan utformas på tillitsnivå hög för att säkerställa att kravet i EU:s förordning om elektronisk identifiering på att tillhandahålla en digital identitetsplånbok uppfylls.

Regeringen påminner vidare om att det med digitaliseringen har skett en ökning av den identitetsrelaterade brottsligheten. Regeringen framhåller därför att en säker grundidentifiering, dvs. att identiteten styrks på ett tillförlitligt sätt i samband med ansökan om den statliga e-legitimationen, bedöms kunna motverka den identitetsrelaterade brottsligheten och ha en brottsförebyggande effekt

I propositionen redogör regeringen bl.a. för de föreslagna förutsättningarna för att få en statlig e-legitimation, personuppgiftsbehandling i verksamheten med den statliga e-legitimationen, krav på erkännande av vissa medel för elektronisk identifiering i offentliga aktörers nättjänster och överklagande av beslut.

En statlig e-legitimation föreslås kunna ges till personer med svenskt medborgarskap, utlänningar som är folkbokförda i Sverige och personer som har ett s.k. immunitetsnummer och som omfattas av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Regeringen föreslår att det för att få en statlig e-legitimation ska krävas att sökanden har fyllt eller innevarande kalenderår ska fylla nio år. I propositionen framförs vidare att det ska krävas en ansökan som ska lämnas in vid personlig inställelse för att en statlig e-legitimation ska kunna utfärdas. Vidare ska den sökande i samband med ansökan om statlig e-legitimation låta den utfärdande myndigheten ta hans eller hennes ansiktsbild och fingeravtryck. Regeringen föreslår att den statliga e-legitimationen ska ha en giltighetstid om fem år. Om den sökande inte har fyllt tolv år föreslår regeringen att giltighetstiden ska vara tre år. Regeringen föreslår att Polismyndigheten utses till utfärdande myndighet.

Regeringen föreslår att lagen om e-legitimation ska träda i kraft den 1 december 2026.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2025/26:250 En statlig e-legitimation:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om statlig e-legitimation och elektronisk identifiering.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag