En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys

Betänkande 2024/25:SoU3

Socialutskottets betänkande

2024/25:SoU3

En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys.

Den nya lagen syftar till att ge myndigheten möjlighet att behandla de personuppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna utföra sitt uppdrag att följa upp och analysera verksamheter och förhållanden inom hälso- och sjukvård, tandvård och omsorg på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt. Den föreslagna lagen innehåller också bestämmelser som syftar till att värna enskildas personliga integritet.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025. Dock ska bestämmelserna i 11-13 §§ i lagen inte tillämpas på projekt som har inletts före ikraftträdandet.

Behandlade förslag

Proposition 2023/24:147 En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys

Utskottets ställningstagande

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. 

Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:147.

Stockholm den 24 oktober 2024

På socialutskottets vägnar

Christian Carlsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Christian Carlsson (KD), Fredrik Lundh Sammeli (S), Carina Ståhl Herrstedt (SD), Yasmine Bladelius (S), Carita Boulwén (SD), Mikael Dahlqvist (S), Jesper Skalberg Karlsson (M), Leonid Yurkovskiy (SD), Gustaf Lantz (S), Malin Höglund (M), Karin Rågsjö (V), Christian Lindefjärd (SD), Karin Sundin (S), Thomas Ragnarsson (M), Anders W Jonsson (C) och Märta Stenevi (MP).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2023/24:147 En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Utskottets överväganden

En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till en registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att det ska införas en ny lag om behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. Den nya lagen syftar till att ge myndigheten möjlighet att behandla de personuppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna utföra sitt uppdrag på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt samtidigt som enskildas personliga integritet värnas.

Regeringen föreslår att lagen ska gälla vid behandling av personuppgifter i sådan verksamhet vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys som avser uppföljning och analys av verksamheter och förhållanden inom hälso- och sjukvård, tandvård och omsorg ur ett patient-, brukar- och medborgarperspektiv. Lagen ska gälla endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller kommer att ingå i ett register.

Enligt förslaget ska Myndigheten för vård- och omsorgsanalys få behandla personuppgifter om det är nödvändigt för

1. undersökningar om vårdens och omsorgens funktionssätt
2. undersökningar om effektiviteten i statliga åtaganden och verksamheter inom vård och omsorg
3. utvärderingar av information om vård och omsorg som lämnas till enskilda eller
4. utvärderingar av statliga reformer och andra statliga initiativ inom vård och omsorg.

Myndigheten får även - inom ramen för sådana undersökningar och utvärderingar som listas ovan - behandla personuppgifter för att framställa statistik, bedriva omvärldsbevakning och genomföra internationella jämförelser.

Regeringen föreslår vidare att lagen ska innehålla bestämmelser om vissa skyddsåtgärder som syftar till att värna enskildas personliga integritet. Myndigheten för vård- och omsorgsanalys ska som huvudregel endast få behandla personuppgifter i det projekt som uppgifterna har samlats in för. För att begränsa möjligheterna att identifiera registrerade personer ska personuppgifter som direkt kan hänföras till den registrerade som huvudregel förvaras separerade från övriga personuppgifter.

Den föreslagna lagen innehåller även bestämmelser om när känsliga personuppgifter får behandlas, om sökbegränsningar, om enskildas medgivande till viss behandling av personuppgifter och rätt att invända mot behandlingen samt om behandling av uppgifter om avlidna personer. Det ställs också krav på att tillgången till personuppgifterna som behandlas ska begränsas och på att åtkomsten till personuppgifter ska kontrolleras och följas upp regelbundet. Med känsliga personuppgifter avses uppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening och behandling av genetiska uppgifter, biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, uppgifter om hälsa eller uppgifter om en fysisk persons sexualliv eller sexuella läggning.

Lagförslaget innehåller en upplysning om att lagen kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här kallad EU:s dataskyddsförordning. Det anges också att lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen gäller om inte annat följer av den nu föreslagna lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.  

Regeringen föreslår att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2025. Dock föreslår regeringen att bestämmelserna i 11-13 §§ i lagen inte ska tillämpas på projekt som har inletts före ikraftträdandet.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2023/24:147 En registerlag för Myndigheten för vård- och omsorgsanalys:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag