Djurskydd m.m.

Betänkande 1992/93:JoU16

Jordbruksutskottets betänkande 1992/93:JOU16

Djurskydd m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motioner
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
JoU16

Sammanfattning

I betänkandet behandlas ett tjugotal motioner från allmänna
motionstiden om vissa djurskyddsfrågor m.m. Utskottet behandlar
motionerna på ett förenklat sätt med hänvisning bl.a. till att
djurskyddslagen nyligen behandlats av riksdagen (1992/93:JoU1)
och till det faktum att en stor del av motionerna tar upp frågor
där riksdagen i stor enighet fastställt att beslutanderätten
skall åvila regeringen och vederbörande myndigheter.

Till betänkandet fogas 2 särskilda yttranden.

Motioner

1992/93:Jo201 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om katastrofplaner och
ersättningsfrågor för de bisamhällen som berörs av sjukdomar.

1992/93:Jo501 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att
riksdagen beslutar att 4 § djurskyddslagen skall ges följande
ändrade lydelse: Djur skall hållas och skötas på ett sådant sätt
att det främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig
naturligt. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om hur djur skall
hållas och skötas.

1992/93:Jo502 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en lagstiftning som innebär förbud mot
import av päls och skinn från länder där saxfångst är tillåten.

1992/93:Jo503 av Lars Moquist m.fl. (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att nuvarande restitution av
införselavgift för importerat rituellt slaktat kött skall
slopas,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om upphävande av nuvarande dispens för
rituell slakt av fjäderfä,

3. att riksdagen beslutar om förbud mot alla former av
skäktning här i landet.

1992/93:Jo504 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om obligatorisk vaccination av
hundar mot rabies.

1992/93:Jo505 av Alwa Wennerlund (kds) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att kontroll bör göras med det snaraste,
enligt djurskyddslagens skrivning angående djurhållning, för att
förbättra förhållandet för apor i bur på laboratorier i Sverige,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om lagstiftning för att stoppa importen av
viltfångade apor.

1992/93:Jo507 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen snarast begär förslag till lag om förbud mot
import av skinn och päls från länder där saxfångst är tillåtet.

1992/93:Jo508 av Bruno Poromaa och Monica Öhman (s) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att betrakta Finland som rabiessmittat land.

1992/93:Jo509 av Patrik Norinder (m) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om borttagande av 9 § i djurskyddsförordningen (1988:539).

1992/93:Jo510 av Marianne Andersson och Stig Bertilsson (c, m)
vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till
undantag från karantänsbestämmelserna så att även svenska
draghundar kan delta i internationellt idrottsutbyte.

1992/93:Jo511 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att
riksdagen hos regeringen begär förslag om en sådan reglering av
verksamheten med apor för laboratorieändamål att den kan
förbjudas om det inte kan garanteras att såväl uppfödning/fångst
som transport och omhändertagande i Sverige kan ske på ett ur
djurskyddssynpunkt acceptabelt sätt.

1992/93:Jo512 av Pär Granstedt och Ingbritt Irhammar (c) vari
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
4 § djurskyddslagen bör ändras till att inkludera alla djur som
omfattas av djurskyddslagen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
Statens jordbruksverk bör bemyndigas att utfärda föreskrifter
för hur försöksdjur skall hållas och skötas.

1992/93:Jo514 av Lars Björkman och Jan-Olof Franzén (m) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om förbättringar för svensk hjortuppfödning.

1992/93:Jo515 av Christer Windén (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att reglerna för rabiesvaccinering i
Sverige bör anpassas till EG:s bestämmelser,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att hundar som passerar Sveriges gränser
skall vara vaccinerade mot rabies,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att målet för det pågående arbetet med
karantänsbestämmelser måste vara fri rörlighet för resande med
hund i Europa.

1992/93:Jo516 av Siw Persson (fp) vari yrkas att riksdagen i
enlighet med vad som ovan anförts hos regeringen begär ändring
av djurskyddslagen om förbud att ha hand om djur.

1992/93:Jo517 av Lars Svensk (kds) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om problemen med illegal försäljning av hormoner avsedda för
djurbesättningar och om behovet av åtgärder för att få ett stopp
på den illegala handeln med förbjudna preparat.

1992/93:Jo518 av Alwa Wennerlund och Siw Persson (kds, fp)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om importförbud av päls och skinn
från länder där saxfångst är tillåten.

1992/93:Jo519 av Håkan Holmberg och Lotta Edholm (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om förnyad utredning om möjligheten att
bevilja s.k. koscherslakt i Sverige.

1992/93:Jo520 av Gudrun Norberg och Isa Halvarsson (fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om fortsatt förbud mot rituell slakt, s.k.
skäktning.

1992/93:Jo521 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)
vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsöken,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inventering av alternativa metoder till
djurförsök,

4. att riksdagen beslutar ändra 4 § djurskyddslagen på sätt
som föreslagits i motionen.

1992/93:Jo524 av Annika Åhnberg (-) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om nödvändigheten av att avveckla
pälsdjursfarmning,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag angående en fond
för finansiering av avveckling av pälsdjursfarmer.

1992/93:Jo525 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att avveckla pälsdjursuppfödning i bur.

1992/93:Jo526 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en utredning angående hur de beslut
efterlevs som de djurförsöksetiska nämnderna fattar.

1992/93:Jo527 av Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (m) vari
yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om effektiv
bekämpning av tuberkulos på hjort.

1992/93:Jo528 av Sinikka Bohlin och Sigrid Bolkéus (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om förebyggande djurhälsovård.

1992/93:Jo529 av Claus Zaar (nyd) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att djur bör uppfödas under anständiga
livsvillkor,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om höga, men inte orimliga, krav på forskning
och metodutveckling för att bedriva svensk konkurrenskraftig
frisk animalieproduktion.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande sammanlagt 37
motionsyrkanden om olika djurskyddsfrågor på ett förenklat sätt
i enlighet med utskottets tidigare principbeslut om planeringen
av motionsärenden inom valperioden. Beslutet innebär bl.a. att
utskottet genom ett mer selektivt arbetssätt skall ges möjlighet
även till en fördjupad behandling av vissa ämnesområden.

I november 1992 behandlade utskottet och riksdagen utförligt
en stor del av de frågor om djurskyddslagstiftningen m.m. som
tas upp i motionerna (1992/93:JoU1). I samband härmed antog
riksdagen regeringens förslag om vissa ändringar i
djurskyddslagen och riktade, på utskottets förslag, ett
tillkännagivande till regeringen om utredning avseende ett
utvidgat tillämpningsområde för 4 § djurskyddslagen m.m.
Lagändringarna, som bl.a. innebär skärpta bestämmelser i fråga
om förbud att inneha djur, trädde i kraft den 1 januari 1993.
Frågor om försöksdjursanvändningen behandlades för mindre än ett
år sedan i betänkandet 1991/92:JoU16 och bisjukdomar i
betänkandet 1991/92:JoU12.

Utskottet erinrar vidare om att riksdagen i stor enighet
beslutat utforma djurskyddslagen så att beslutanderätten i många
frågor tillkommer regeringen resp., efter regeringens
bemyndigande, Jordbruksverket och Centrala försöksdjursnämnden.
Hit hör t.ex. frågor om slaktmetoder, karantänsbestämmelser för
sällskapsdjur, användning av hormonpreparat, rabiesvaccination
av hundar, användning av försöksdjur m.m. När det gäller s.k.
koscherslakt bör framhållas att riksdagen genom utformningen av
14 § djurskyddslagen slagit fast att regeringen eller
Jordbruksverket får ge dispens från kravet på bedövning före
avblodning när det gäller fjäderfä och kaniner. Dispens
beträffande större djur kan ej ges utan riksdagens medverkan.
Jordbruksverket har nyligen genomfört en utredning om slakt av
obedövade djur och därvid konstaterat att det inte finns motiv
att ändra nuvarande lagstiftning. Även frågor om restitution av
införselavgifter har delegerats till Jordbruksverket. Skälet
till att beslutanderätten delegerats till behörig myndighet är
ofta att besluten kräver särskild veterinärmedicinsk kompetens
eller andra specialkunskaper.

Slutligen bör framhållas att utskottet senare under år 1993
räknar med att behandla vissa djurskyddsfrågor på ett mer
utförligt sätt i anslutning till aviserade propositioner eller
skrivelser från regeringen sida. Det gäller t.ex.
veterinärorganisationen, burhönssystemet och tuberkulos hos
hjortdjur.

Med hänvisning till det anförda avstår utskottet nu från att
behandla motionerna mer utförligt i sak. Samtliga motioner
avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande motioner om djurskydd m.m. från allmänna
motionstiden 1993

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Jo201, 1992/93:Jo501,
1992/93:Jo502, 1992/93:Jo503, 1992/93:Jo504, 1992/93:Jo505,
1992/93:Jo507, 1992/93:Jo508, 1992/93:Jo509, 1992/93:Jo510,
1992/93:Jo511, 1992/93:Jo512, 1992/93:Jo514, 1992/93:Jo515,
1992/93:Jo516, 1992/93:Jo517, 1992/93:Jo518, 1992/93:Jo519,
1992/93:Jo520, 1992/93:Jo521, 1992/93:Jo524, 1992/93:Jo525,
1992/93:Jo526, 1992/93:Jo527, 1992/93:Jo528 och 1992/93:Jo529.

Stockholm den 11 mars 1993

På jordbruksutskottets vägnar

Margareta Winberg

I beslutet har deltagit: Margareta Winberg (s), Ivar
Virgin (m), Ingvar Eriksson (m), Inga-Britt Johansson (s), Bengt
Rosén (fp), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c), Inge
Carlsson (s), Mona Saint Cyr (m), Kaj Larsson (s), Dan Ericsson
i Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Ulla Pettersson (s),
Carl G Nilsson (m) och Sinikka Bohlin (s).

Särskilda yttranden

1. Tuberkulosbekämpning i hjorthägn

Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (båda m) anför:

Som framhålls i motionerna Jo514 och Jo527 är det ytterst
angeläget att problemen med tuberkulosbekämpning i hjorthägn
snarast får en tillfredsställande lösning. Risken är nu att
bekämpningen av tuberkulos försenas på grund av en utdragen
behandling och byråkrati. För närvarande råder stor oro bland
landets hjorthägnägare inför framtiden. Det är som motionärerna
anfört nödvändigt att de åtgärder som vidtas eller förbereds för
bekämpning av tuberkulos får en utformning som är
kostnadsmässigt realistisk och effektiv. Det är en viktig
förutsättning för att hjortproduktionen i Sverige skall kunna
fortleva och utvecklas till en betydelsefull och intressant
näring. Vi förutsätter att utskottet inom kort återkommer till
dessa frågor i en mer utförlig beredning och avstår tills vidare
från att reservera oss till förmån för motion Jo527.

2. Rabiesvaccination, koscherslakt

Christer Windén (nyd) anför:

Utskottets beslut om förenklad behandling innebär att jag i
detta sammanhang avstår från reservation till förmån för motion
Jo515. Jag vidhåller emellertid att reglerna för
rabiesvaccinering bör utformas på det sätt som anges i motionen.
När det gäller koscherslakt anser jag, i likhet med vad som
anförs i motion Jo503, att det inte finns några som helst motiv
för att särbehandla någon befolkningsgrupp i fråga om kraven på
slaktmetoder som är godtagbara från djurskyddssynpunkt och inte
heller att medge befrielse från införselavgifter som belastar
alla andra medborgare. Jag återkommer med mer utförliga
synpunkter när dessa frågor på nytt kommer upp i utskottet.