Civilutskottets betänkande i anledning av motion om pensionsrätt för länsbrandinspektör

Betänkande 1974:CU34

Civilutskottets betänkande nr 34 år 1974 CU 1974:34

Nr 34

Civilutskottets betänkande i anledning av motion om pensionsrätt
för länsbrandinspektör.

Motionen

I motionen 1974:1162 av herr Adolfsson m. fl. (m, c, fp) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om en lösning av pensionsfrågorna
för länsbrandinspektörerna efter de riktlinjer som i motionen anförs.

Yttranden

Över motionen har yttranden begärts från statens avtalsverk, Sveriges
akademikers centralorganisation (SACO) och Sveriges kommunaltjänstemannaförbund
(SKTF). Yttrandena har som bilaga fogats till detta betänkande.

Utskottet

I motionen 1974:1162 yrkas att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om
en lösning av de före detta länsbrandinspektörernas pensionsfrågor.

För sina regionala tillsynsuppgifter inom brandförsvaret biträddes
länsstyrelserna - utom länsstyrelsen i Gotlands län - t. o. m. halvårsskiftet
år 1974 av särskild expertis, länsbrandinspektörer. Inspektören, som utövade
sitt uppdrag hos länsstyrelsen som bisyssla, var nästan undantagslöst
kommunal brandchef i någon av länets större kommuner. I sistnämnda
egenskap åtnjuter han pensionsrätt enligt de kommunala pensionsbestämmelserna.

SACO och SKTF instämmer med motionärerna om att pensionsfrågorna
för länsbrandinspektörerna måste lösas. Avtalsverket anför att en grundläggande
förutsättning för pensionsrätt enligt de statliga pensionsbestämmelserna
är innehav av anställning för minst halvtidstjänstgöring. Vidare
anför verket att frågor om pension på grund av statsanställning tillhör det
avtalsbara området och att sådana frågor därför kan bli föremål för förhandlingar
mellan avtalsverket och de statsanställdas organisationer. Med
hänsyn härtill bör riksdagen inte i den ordning motionärerna begär ta ställning
i sak till problemet.

1 Riksdagen 1974. 19 sami Nr 34

CU 1974:34

2

Utskottet finnér mot bakgrund av det ovan anförda inte skäl föreslå riksdagen
att bifalla motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1974:1162.

Stockholm den 16 oktober 1974

På civil utskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson
i Nybro (s), Wennerfors (m), Lindkvist (s). Åkerfeldt (c). Ullsten (fp), Högström
(s), Häll (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Claeson (vpk), fru Landberg
(s), herrar Persson i Karlstad (s). Andersson i Knäred (c) och Danell
(m).

Särskilt yttrande

av herrar Wennerfors (m) och Danell (m) som anför:

Som statens avtalsverk anför är pension på grund av statsanställning en
förhandlingsfråga, som kan göras till föremål för förhandlingar mellan verket
och de anställdas organisationer. Utskottet har mot bakgrund härav inte
i sak tagit ställning till frågan om de förutvarande länsbrandinspektörerna
bör ha pension.

Såväl SACO som SKTF instämmer med motionärerna om att pensionsfrågan
för inspektörerna måste lösas. Vi delar motionärernas och de båda
organisationernas uppfattning härvidlag. Vi anser alltså att förhandlingar
bör komma till stånd för att lösa de förutvarande länsbrandinspektörernas
pensionsfrågor.

CU 1974:34

3

Bilaga

Statens avtalsverk

Genom remiss 1974-02-08 har riksdagens civilutskott beslutat inhämta
statens avtalsverks yttrande över rubricerade motion. Med anledning härav
får avtalsverket anföra följande.

För närvarande finns en länsbrandinspektör i samtliga län utom Gotlands
län. Länsbrandinspektör förordnas av länsstyrelsen tills vidare. Årsarvodet,
som bestäms av Kungl. Majit., har under budgetåret 1973/74 utgjort 13 200,
10 800, 9 000 eller 7 200 kronor beroende på vilket län förordnandet avser
och bestrides från anslaget till statens brandinspektion. Länsbrandinspektören
är i regel brandchef i någon av länets större kommuner och har i sistnämnda
egenskap pensionsrätt enligt de kommunala pensionsbestämmelserna.
Förordnandet som länsbrandinspektör innehas därvid som en bisyssla.
På grund av ny brandlagstiftning upphör länsbrandinspektörsorganisationen
1974-06-30.

1 motionen förordas att de avgående länsbrandinspektörerna tillförsäkras
rätt till genast börjande pension motsvarande 65 procent av arvodet, i förekommande
fall med viss avkortning med hänsyn till tjänstgöringstidens
längd. Härigenom skulle enligt motionärernas mening skapas pensionsregler
som skulle överensstämma med statens allmänna pensionsregler.

Avtalsverket får först erinra om att som en grundläggande förutsättning
för pensionsrätt enligt de statliga pensionsbestämmelserna gäller att fråga
arom innehav av anställning avsedd för minst halvtidstjänstgöring. Vidare
får avtalsverket erinra om att löneförmåner i form av särskilda arvoden,
uppdragstillägg o. d. som en statlig tjänsteman kan uppbära på grund av
arbetsuppgifter eller uppdrag - av varierande varaktighet - i eller vid sidan
av tjänsten inte grundar någon rätt till pension enligt de statliga pensionsbestämmelserna.
I sammanhanget må också framhållas att pensionsförmåner
enligt de statliga pensionsbestämmelserna normalt utgår tidigast från den
tidpunkt då den berättigade uppnår pensionsåldern för den anställning han
innehaft. Undantagen från sistnämnda huvudregel utgörs i huvudsak av
genast börjande pension på grund av arbetsoförmåga till följd av sjukdom
m. m. (sjukpension).

I motsats till vad motionärerna hävdar står således den föreslagna pensionsregleringen
på ett markant sätt i strid mot flera av de grundläggande
reglerna inom den statliga personalpensioneringen.

Avtalsverket vill slutligen erinra om att frågor om pension på grund av
statsanställning tillhör det avtalsbara området och att sådana frågor därför
kan bli föremål för förhandlingar mellan avtalsverket och de statsanställdas
huvudorganisationer.

Ärendet har avgjorts av undertecknad generaldirektör. Vid handläggningen
har närvarit förhandlingsdirektören Andrén och t f lönedirektören
Jacobson, föredragande.

CU 1974:34

4

Sveriges akademikers centralorganisation

Genom remiss den 8 februari 1974 har Sveriges akademikers centralorganisation
beretts tillfälle att yttra sig över motionen 1974:1162. Med anledning
härav får SACO anföra följande.

Organisationen delar helt motionärernas uppfattning att pensionsfrågorna
för länsbrandinspektörerna inom det snaraste måste lösas. Det är inte acceptabelt
att dessa tjänstemän, av vilka flera haft detta uppdrag i det närmaste
trettio år, ej skulle kunna beredas en rimlig kompensation härför i form
av pension.

Sveriges kommunaltjänstemannaförbund

Sedan Sveriges kommunaltjänstemannaförbund beretts tillfälle inkomma
med yttrande över motionen 1974:1162 av herr Adolfsson m. fl. om pensionsrätt
för länsbrandinspektör, får vi i egenskap av berörd personalorganisation
hemställa om bifall till motionen att pensionsfrågan måtte lösas
efter i motionen anförda riktlinjer.

För några år sedan har förbundet haft en uppvaktning hos och överläggning
med företrädare för dåvarande civildepartementet om erforderliga åtgärder
för att bereda länsbrandinspektörerna rätt till pension på sina arvoden enligt
de pensionsbestämmelser som gäller för statliga anställningshavare. Vår
framställning kunde emellertid icke upptagas till någon positiv behandling
enligt uppgift av vissa prejudicerande skäl.

Inför avvecklingen av länsbrandinspektörsorganisationen måste de berörda
befattningshavarnas ställning anses påfordra att viss kompensation
i form av ålderspension eller liknande lämnas dem för inkomstbortfallet
och som en erkänsla för deras i regel mycket långvariga tjänstgöring och
alltmer omfattande och ansvarskrävande arbetsuppgifter i den statliga tillsynen
över brand väsendet.

GOTA B 74 8042 S Stockholm 1974