Bevillningsutskottets betänkande nr 9

Betänkande 1943:Bevu9

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

1

Nr 9.

Ankom till riksdagens kansli den 11 mars 1943 kl. 5 e. m.

Bevillningsutskottets betänkande i anledning av väckta motioner
om skattelättnad för organisationer, tillhörande det statsunderstödda
frivilliga skytteväsendet.

(2:a avd.)

I två likalydande, till bevillningsutskottet hänvisade motioner, nr 119 i
första kammaren av friherre Beck-Friis m. fl. och nr 183 i andra kammaren
av herr Severin i Stockholm m. fl., har hemställts, »att riksdagen ville besluta
sådana lagändringar, att samtliga organisationer tillhörande det av
staten understödda frivilliga skytteväsendet hänföras till 3 § förordningen
om arvsskatt och gåvoskatt den 6 juni 1941 samt till 53 § 1 mom. e) kommunalskattelagen
den 28 september 1928 och 7 § f) förordningen samma dag
om statlig inkomst- och förmögenhetsskatt».

Beträffande motiveringen för de i motionerna framställda yrkandena
får utskottet, i den mån redogörelse härför ej lämnas i det följande, hänvisa
till motionen nr 119 i första kammaren.

Enligt 3 § i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) örn arvsskatt och
gåvoskatt äro från skattskyldighet enligt nämnda förordning befriade,
bland andra, stiftelser eller sammanslutningar med huvudsakligt ändamål
att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets
försvar.

Jämlikt 53 § 1 mom. e) kommunalskattelagen, sådant detta lagrum lyder
efter år 1942 beslutad ändring av detsamma, äro stiftelser, som hava till
huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet
stärka rikets försvar, ävensom sådana föreningar, vilka, utan att i
sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen
verka för ändamål av nu angivna art, skattskyldiga för inkomst av
fastighet och av rörelse men befriade från skattskyldighet för annan inkomst.

I 7 § f) förordningen örn statlig inkomst- och förmögenhetsskatt enligt
detta författningsrums lydelse efter år 1942 beslutad ändring finnes en
föreskrift av motsvarande innehåll som i 53 § 1 mom. e) koinmunalskattelagen,
dock att befrielsen från skattskyldighet här gäller sådan inkomst,
som ej härflutit av rörelse.

Bihang till riksdagens protokoll 1948. 7 sami. Nr 9.

1

2

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

Enligt 12 § 1 moni. b) förordningen om statlig inkomst- och förmögenhetsskatt
föreligger skattskyldighet för förmögenhet för, bland andra, föreningar
och samfund, vilkas medlemmar icke på grund av medlemskapet
äga del i föreningens eller samfundets förmögenhet, ävensom stiftelser,
samtliga dock endast såvitt de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst.

Ovannämnda bestämmelser i kommunalskattelagen och förordningen om
statlig inkomst- och förmögenhetsskatt tillkommo i samband med den år
1942 genomförda lagstiftningen rörande beskattning av stiftelser och ideella
föreningar m. fl. juridiska personer. Beträffande innebörden av berörda
bestämmelser yttrade vederbörande departementschef i proposition nr 134
till 1942 års riksdag, att under bestämmelserna folie vissa hemvärns-, sjövärns-
och andra försvarsföreningar samt luftskyddsföreningar men däremot
ej de vanliga skytteföreningarna.

Det av staten understödda frivilliga skytteväsendet har till uppgift att
befrämja skjutskickligheten hos det svenska folket, att utveckla och höja
dess fosterländska anda samt att hos detsamma väcka och underhålla ett
levande intresse för fäderneslandets försvar. Skytteväsendets organisation
är bestämd genom av Kungl. Maj:t den 24 mars 1916 fastställda grundstadgar.
De frivilliga skyttarna äro sammanslutna i skytteföreningar och
skytteföreningarna i skytteförbund. Skytteförening skall för att kunna upptagas
i skytteorganisationen hava av skytteförbundens överstyrelse fastställda
stadgar. Skytteförbund omfattar skytteföreningarna inom i regel
ett län. I varje förbunds styrelse förordnar Kungl. Maj:t en ledamot, vilken
skall vara officer och som skall övervaka den av staten understödda skytteverksamheten.
Skytteförbundens överstyrelse utövar under Kungl. Maj:t
ledningen av det frivilliga skytteväsendet. Överstyrelsen utgöres av ordförande
och en ledamot för varje skytteförbund, vilka för närvarande äro
27 till antalet, samt ett verkställande utskott. Detta utskott utgöres av 9
av överstyrelsen valda ledamöter, en av landstormsföreningarnas centralförbund
vald ledamot och 3 av Kungl. Maj:t förordnade ledamöter.

I förevarande motioner har till stöd för de däri framställda yrkandena
framhållits bland annat, att skytteväsendets organisationer utöver statsanslagen
disponerade över vissa genom donationer eller insamlingar tillkomna
fonder, vilkas avkastning användes för skytteväsendet. Dessa enskilda
medel, som sålunda kunde sägas utgöra en utfyllnad av statsanslagen,
vore underkastade beskattning enligt såväl förordningen örn arvsskatt
och gåvoskatt som kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomst-
och förmögenhetsskatt. Det förefölle obefogat och inkonsekvent
att minska det frivilliga skytteväsendets ekonomiska möjligheter för dess
statsgagnande verksamhet genom beskattning av sådana enskilda medel,
som användes för samma ändamål, vartill anslag utginge av statsmedel.

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

3

I syfte att erhålla någon kännedom om den ekonomiska betydelsen av
de nuvarande bestämmelserna om skattskyldighet för skytteväsendets olika
organisationer, har utskottet hos skytteförbunden under hand dels begärt
att få taga del av den senast avgivna verksamhetsberättelsen, utvisande
förbundens inkomster samt tillgångar och skulder, dels ock anhållit örn
uppgift angående storleken av de skatter, som förbunden påförts på grund
av 1942 års taxering. Med ledning av därvid erhållna uppgifter har upprättats
den såsom bilaga till detta betänkande fogade sammanställningen
angående organisationernas inom skytterörelsen ekonomiska förhållanden
år 1942, till vilken sammanställning utskottet får hänvisa. Påpekas må
allenast att såsom skattepliktig inkomst i regel ej upptagits andra intäkter
än åtnjuten ränteinkomst (bruttobeloppet utan avdrag för kostnader) samt
att skatterna i fall, då exakta uppgifter härom ej funnits, beräknats till
25 procent av ränteinkomsten. De i sammanställningen meddelade uppgifterna
äro således endast ungefärliga. Hittills synes allenast ett fåtal
skytteförbund hava åsatts taxering.

Såsom framgår av den ovan lämnade redogörelsen äro stiftelser och föreningar
med huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller
annan myndighet stärka rikets försvar befriade från skattskyldighet till
arvsskatt och gåvoskatt ävensom från skattskyldighet till kommunal inkomstskatt
och statlig inkomst- och förmögenhetsskatt för viss inkomst
och förmögenhet. Bestämmelserna om skattefrihet till kommunal inkomstskatt
samt statlig inkomst- och förmögenhetsskatt tillkommo genom beslut
vid 1942 års riksdag i samband med då genomförd omreglering av
skattefriheten för stiftelser och ideella föreningar m. fl. juridiska personer.
Enligt uttalande av departementschefen i propositionen nr 134 till samma
riksdag innebära nämnda bestämmelser icke skattebefrielse vid inkomstbeskattningen
för de vanliga skytteföreningarna.

1942 års bevillningsutskott förklarade sig i sitt i anledning av berörda
proposition avgivna av riksdagen godkända betänkande (nr 21) icke hava
något att erinra mot den i propositionen föreslagna gränsdragningen för
skattefriheten. Helt allmänt framhöll emellertid utskottet i detta sammanhang,
alt det ej torde kunna förnekas, att genom denna gränsdragning
även ändamål, vilka vore av högt kvalificerad art, komme att ställas utanför
området för skattefriheten. Vidare yttrade utskottet, att därest det i
särskilda fall skulle befinnas, att beskattningen av vissa juridiska personer
komme att verka på sådant sätt, att det allmännas stöd ansåges påkallat,
det syntes lämpligare, att dylikt stöd lämnades i form av anslag till den
av dem bedrivna verksamheten.

Vad angår den nu väckta frågan örn skattefrihet för organisationerna
inom det statsunderstödda frivilliga skytteväsendet finner utskottet den
införskaffade utredningen angående dessa organisationers ekonomiska för -

Utskottet.

4

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

hållanden giva vid handen, att ett undantagande från skatteplikt vid inkomstbeskattningen
knappast kan sägas vara av någon större ekonomisk
betydelse för dessa organisationer. Statsbidrag utgår redan nu för främjande
av den frivilliga skytterörelsen till belopp av sådan storleksordning,
att den nu föreslagna skattelättnaden i jämförelse därmed ter sig relativt
obetydlig. I den mån ökat stöd från det allmännas sida kan visa sig vara
av behovet påkallat för ifrågavarande organisationer, finner utskottet i anslutning
till de vid 1942 års riksdag gjorda uttalandena i detta hänseende
den riktiga vägen vara, att detta stöd lämnas i form av ökat statsanslag
lill den av dem bedrivna verksamheten. Att försvars-, luftskydds- och
hemvärnsföreningar enligt nuvarande bestämmelser intaga en förmånligare
ställning i beskattningshänseende än organisationerna inom det frivilliga
skytteväsendet beror därpå att föreningarna av del förstnämnda slaget äro
mera direkt anknutna till försvarsväsendet än skytterörelsens organisationer.
Därest skattefriheten skulle utsträckas att omfatta även skytterörelsens
organisationer, torde krav på skattefrihet jämväl för andra sammanslutningar,
vilka kunna sägas utöva en ur försvarssynpunkt gagnande
verksamhet, svårligen kunna avvisas.

Beträffande den av motionärerna ifrågasatta befrielsen från arvsskatt
och gåvoskatt får utskottet framhålla, att, såvitt utskottet kan finna,
skytterörelsens organisationer redan enligt nuvarande bestämmelser synas
vara befriade från skyldighet att erlägga gåvoskatt. Enligt 38 § i 1941 års
förordning örn arvsskatt och gåvoskatt äro nämligen från gåvoskatt befriade,
bland andra, stiftelser med huvudsakligt syfte att främja religiösa, välgörande,
sociala, politiska, konstnärliga, idrottsliga eller andra därmed
jämförliga kulturella eller eljest allmännyttiga ändamål samt sådana sammanslutningar,
som, utan att hava till syfte att i sin verksamhet tillgodose
medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen fullfölja ovan angivet
ändamål. Däremot äro rättssubjekt av nu angivet slag icke befriade från
arvsskatt men erlägga dylik skatt enligt arvsklass III, vilken enligt ovannämnda
förordning utgör den lägsta arvsklassen för juridiska personer.
Fullständig skattebefrielse vid arvsbeskattningen anser sig utskottet icke
kunna förorda.

På grund härav finner sig utskottet böra avstyrka bifall till de nu föreliggande
motionerna.

Under åberopande av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att de likalydande motionerna I: 119 och II: 183 om
skattelättnad för organisationer, tillhörande det statsunderstödda
frivilliga skytteväsendet, icke måtte föranleda någon
riksdagens åtgärd.

Stockholm den 11 mars 1943.

På bevillningsutskottets vägnar:

A. J. BÄRG.

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

5

Närvarande:

från första kammaren: herrar Johan Bärg, Elon Andersson, Sjödahl, Egnell,
Ekman, friherre Lagerfelt, Velander, Eklund, Sandström och Franzon; samt

från andra kammaren: herrar Lövgren, Hagberg i Malmö, Björklund, Olsson
i Gävle, Orgård, Sandberg, Kilbom, Jonsson i Skedsbygd, Olson i Göteborg och Bladh.

6

Bevillningsutskottets betänkande nr 9.

Bilaga.

Sammanställning angående organisationernas inom skytterörelsen ekonomiska

förhållanden år 1942.

Organisationens	namn	Förmö- genhet	Skatte- pliktig inkomst högst	Beräk-nad skatt c: a	Stats-anslag m. m.	Anm.
Skytteförbundens överstyrelse	346 070	5 570	1 500	1 950 000	Tax. 1942
Skytteförbund:						Tax. först
Malmöhus läns skytteförbund ......	94 852	2 130	600	12 248	1942
Kristianstads »	» ......	24 244	716	175	11 304	Ej tax.
Blekinge	» ......	27 194	1 404	350	1 614	Ej tax.
Kalmar * södra	» ......	26 704	889	225	4 252	Ej tax.
» * norra	» ......	16 429	883	225	3 787	Ej tax.
Kronobergs	* ......	28 492	804	200	1 313	Ej tax.
Jönköpings »	* ......	34 920	1 128	300	6 157	Ej tax.
Hallands	* ......	28 331	1 010	250	7 910	Ej tax.
Östergötlands	» ......	25 928	300	134	7 737	Tax. 1942
Älvsborgs	» ......
Göteborgs o. Bohus	» ......	80 495	3 453	900	40 727	Ej tax.
Västgötadals	» ......	39 127	1 188	300	6 077	Ej tax.
Skaraborgs	* ......	23 928	2 734	700	10 245	Ej tax.
Södermanlands	» ......
Stockholms läns	» ......	117 816	3 870	1 018	5 034	Tax. 1942
* stads	» ......	168 116	8 017	1 849	55 666	Tax. 1942
Uppsala läns	» ......	23 233	984	250	4 392	Ej tax.
Västmanlands	» ......	57 655	1 934	500	4 414	Ej tax.
Örebro läns	» ......	17 645	741	175	3 663	Ej tax.
Värmlands	» ......	29 361	864	200	6 199	Ej tax.
Dalarnes	* ......	56 543	1203	300	7 172	Ej tax.
Gävleborgs	» ......	38 812	949	250	5 lil	Ej tax.
Jämtlands	* ......	15 638	564	150	7 205	Ej tax.
		14 769	78		7 026
Västerbottens	» ......	16 785	668	150	6 711	Ej tax.
Norrbottens	* ......	15 044	647	175	6 261	Ej tax.
Gotlands	» ......	49 424	1 580	400	4 901	Ej tax.
Summa (för skytteförbunden)			9 776	237 126

Såsom skattepliktig inkomst har i regel upptagits ränteinkomsten (bruttobeloppet utan
avdrag för kostnader). Skatterna ha i fall, då exakta uppgifter härom ej finnas, beräknats
till 25 % av ränteinkomsten.

Från Älvsborgs och Södermanlands skytteförbund ha uppgifter ej erhållits.

Centraltryckeriet, Esselte ab. Stockholm 1943

340938