Bevillningsutskottets betänkande nr 28.
1
Nr 28.
Bevillningsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts
proposition med förslag till lag om ändrad lydelse av
16 § lagen den 11 juni 1943 (nr 346) angående statsmonopol
å tillverkning och import av tobaksvaror.
I en den 9 mars 1951 dagtecknad, till bevillningsutskottet hänvisad proposition,
nr 117, har Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen bilagt
utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för samma dag, föreslagit
riksdagen att antaga följande vid propositionen fogade
Förslag
till
lag om ändrad lydelse av 16 § lagen den 11 juni 1943 (nr 346) angående
statsmonopol å tillverkning och import av tobaksvaror.
Härigenom förordnas, att 16 § lagen den 11 juni 1943 angående statsmonopol
å tillverkning och import av tobaksvaror* 1 skall erhålla ändrad lydelse
på sätt nedan angives.
16 §.
I varje tobaksvaras priskurantpris skall skatt ingå dels med ett belopp,
vilket motsvarar nedanstående procent av priskurantpriset, dels ock med
nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
-
| För inom | riket tillverkad vara | För till riket införd vara | |||
| Procent | Belopp för | Procent | Belopp för | ||
| av pris- |
|
|
|
|
|
| kurant- | 1 st. | 1 kg | kurant- | 1 st. | 1 kg |
| priset | öre | kr. | priset | öre | kr. |
Cigarrer ................ | 47 | 2 | — | 49 | 10 | — |
Cigarrcigarretter ........ | 57 | 1 | — | 54 | 5 | — |
Cigarretter .............. | 72 | 0-55 | — | 67 | 1-75 | — |
Röktobak .............. | 73 | — | 3-25 | 73 | — | 6''00 |
Tuggtobak.............. | 44 | — | 2’00 | 53 | — | 3-00 |
Snus .................. | 60 | — | 116 | 60 | — | 200 |
I skattehänseende---3,3 gram.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1951.
1 Senaste lydelse av 16 § se 1948:17.
1 liihang till riksdagens protokoll 1951. 7 suml. Nr 28.
2
Bevillningsutskottets betänkande nr 28.
Rörande propositionens huvudsakliga innehåll må här anmärkas. I propositionen
föreslås vissa jämkningar av skattesatserna för tobaksskatten i
syfte att få en lämpligare avvägning av skattebelastningen. Ändringarna innebära
bl. a. att man något minskar det skatteskydd, som de inom riket tillverkade
varorna åtnjuta gentemot importerade tobaksvaror. Förslaget kan
väntas medföra en mindre ökning av intäkterna av tobaksskatten.
Av statsrådsprotokollet i ärendet inhämtas bl. a. följande.
Enligt 16 § lagen den 11 juni 1943 (nr 346) angående statsmonopol å
tillverkning och import av tobaksvaror utgår tobaksskatten dels med vissa
procent av varans priskurantpris dels ock med visst efter varans myckenhet
bestämt belopp. I skattesatserna vidtogos vissa ändringar genom lagen
den 30 januari 1948, nr 17. Storleken av tobaksskatten framgår av följande
sammanställning.
| För inom | riket tillverkad vara | För till riket införd vara | |||
| Procent | Belopp för | Procent | Belopp för | ||
|
|
|
|
| ||
| kurant- | 1 st. | 1 kg | kurant- | 1 st. | 1 kg |
| priset | öre | kr. | priset | öre | kr. |
Cigarrer ................ | 54 | 2 | _ | 63 | 4 |
|
Cigarrcigarretter ........ | 62 | 1 | — | 68 | 2 | — |
Cigarretter.............. | 72 | 0-45 | — | 68 | 1-7 | — |
Röktobak .............. | 73 | — | 2''75 | 78 | — | 1-50 |
Tuggtobak.............. | 48 | — | 2-00 | 63 | — | 1-60 |
Snus .................. | 60 | _ | l-oo | 67 | — | F50 |
Propositionsförslaget innebär, såvitt gäller inom riket tillverkade varor,
att procenttalen för cigarrer, cigarrcigarretter och tuggtobak skulle sänkas
med resp. 7, 5 och 4 samt att myckenhetsskatten — eller den del av tobaksskatten
som utgår med visst belopp per styck eller per kilogram — för cigarretter,
röktobak och snus skulle höjas med resp. 0,io, 50 och 15 öre. För de
importerade tobaksvarornas del innebär förslaget, att procenttalet för samtliga
kategorier sänkes med resp. 14, 14, 1, 5, 10 och 7. Myckenhetsskatten
åter höjes med resp. 6 öre, 3 öre, 0,os öre, 4 kronor 50 öre, 1 krona 50 öre
och 50 öre.
De i propositionen upptagna nya skattesatserna ha föreslagits av styrelsen
för Aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet i skrivelse den 7 december
1950. Som skäl för framställningen har styrelsen åberopat bl. a. att cigarrer,
cigarrcigarretter och tuggtobak icke kunde bära de för dem gällande skattesatserna
och att den inhemska tillverkningen av tobaksvaror kommit att åtnjuta
ett alltför starkt skatteskydd. Styrelsen har vidare uttalat, att om de
föreslagna skattesatserna tillämpades på den försäljningsprognos, som legat
till grund för tobaksmonopolets beräkning av skatteresultatet för budgetåret
1951/52, skulle det totala skatteresultatet bli cirka 2,5 miljoner kronor
högre än med de nu gällande skattesatserna.
3
Bevillningsutskottets betänkande nr 28.
Beträffande skrivelsens innehåll i övrigt ävensom av tobaksmonopolet
lämnade ytterligare upplysningar hänvisas till propositionen (s. 4—8).
Statens tobaksnämnd har i yttrande över tobaksmonopolets berörda skrivelse
förklarat att nämnden biträder den hemställan, vari framställningen
utmynnar.
Till stöd för det i propositionen framlagda förslaget har departementschefen
anfört följande:
»Såsom i det föregående angivits ändrades skattesatserna för tobaksskatten
år 1948. Ändringarna, innefattande höjningar av myckenhetsskatten för
inom landet tillverkade tobaksvaror av alla slag samt för importerade cigarretter,
utgjorde ett led i de skatteskärpningar på den indirekta beskattningens
område, som genomfördes efter förslag av 1947 års konsumtionsskatteberedning.
Tobaksmonopolets nu väckta förslag om skatteändringar berör såväl de
inom riket tillverkade som de importerade tobaksvarorna. För den förstnämnda
kategorien innebär förslaget att värdeskatten sänkes för cigarrer,
cigarrcigarretter och tuggtobak samt att, i första hand som kompensation
härför, myckenhetsskatten höjes för cigarretter, röktobak och snus. Ändringarna
äro betingade av att de tre första varugrupperna befunnits icke kunna
bära den nuvarande skattebelastningen. Prissättningen har i följd härav
måst bli sådan att försäljningen är direkt förlustbringande. Tobaksmonopolets
förslag skulle icke medföra någon förändring av utförsäljningspriserna.
Icke heller skulle de sammanlagda skatteintäkterna minska. Eftersom
skattebelastningen på cigarretter, röktobak och snus på grund av en nyligen
genomförd rabattsänkning kan göras något större än som är nödvändigt
för att kompensera sänkningen för de övriga varugrupperna, torde
man tvärtom kunna räkna med en ökning av skatteintäkten för nästa budgetår,
som tobaksmonopolet uppskattar till cirka 2,5 miljoner kronor. Denna
ökning kan i fortsättningen väntas bli större genom att cigarrcttkonsuintionen
är i stigande. Jag har med hänsyn härtill ingen erinran mot tohaksmonopolets
förslag och förordar sålunda att detsamma genomföres.
För de importerade tobaksvarornas del är innebörden av tobaksmonopolets
förslag den att man bör minska det alltför stora skydd, som den inhemska
tillverkningen kommit att åtnjuta, för att på så sätt främja en i
och för sig önskvärd konkurrens utifrån. Detta gäller dock icke rök- och
tuggtobak i de lägre prislägena, för vilka kategorier enligt tobaksmonopolets
förmenande i stället en effektivisering av skyddet är påkallad. Jag ansluter
mig till de synpunkter som från tobaksmonopolets sida anförts i denna
fråga. De föreslagna skattesatserna äro så avvägda att någon minskning
av de beräknade skatteintäkterna för nästa budgetår icke synes vara att
befara. Jag biträder därför monopolels förslag också på denna punkt.
De nya skattesatserna torde böra tillämpas från och med budgetårsskiftet.
»
Utskottet. Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl.
Maj:ts förslag, får hemställa,
4
Bevillningsutskottets betänkande nr 28.
att riksdagen måtte, med bifall till Kungl. Maj :ts förevarande
proposition nr 117, antaga det vid propositionen fogade
förslaget till lag om ändrad lydelse av 16 § lagen den 11
juni 1943 (nr 346) angående statsmonopol å tillverkning
och import av tobaksvaror.
Stockholm den 3 april 1951.
På bevillningsutskottets vägnar:
ADOLV OLSSON.
Närvarande:
från första kammaren: herrar Sjödahl, Heiiman, Gustaf Elofsson,
Velander, Falk, Ramberg, Niklasson, Wehtje, Snygg och Spetz samt
från andra kammaren: herrar Olsson i Gävle, Sandberg, Jonsson i
Skedsbygd, Orgård, Kristensson i Osby, Nilsson i Kristinehamn, Gunnarsson,
Kärrlander, Henriksson och Nilsson i Svalöv.
517419. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag. 1951.