Bevillningsutskottets betänkande Nr 28.
1
Nr 28.
Ankom till riksdagens kansli den 17 maj 1939 kl. 11 f. m.
Bevillningsutskottets betänkande, i anledning av väckta motioner
om sänkning av tullen å för tillverkning av traktorer
avsedda delar och tillbehör.
(lia avd.)
I två likalydande, till bevillningsutskottet hänvisade motioner, nr 210 i
första kammaren av herr von Heland m. fl. och nr 308 i andra kammaren av
herr Werner i Höjen m. fl., har hemställts,
»att riksdagen måtte besluta, att gällande tulltaxa i nedan angiven del erhåller
följande ändrade lydelse:
Tull för
100 kg
kronor
Statistiskt nr 1754 och 1755.
Tulltaxenr 982. Traktorer och lokomobiler samt äng- och motorvältar;
ävensom för tillverkning av traktorer
avsedda delar och tillbehör ........ 100 kr. 10:—».
Vid behandlingen av motionerna har utskottet anlitat byråchefen i generaltullstyrelsen
E. Sandquist såsom sakkunnig.
Till stöd för den föreslagna ändringen i tulltaxan hava motionärerna anfört
i huvudsak följande.
Sedan användningen av pneumatiska gummiringar å traktorer på senare
tid blivit allt vanligare hade frågan om tullbeskattningen av dylika ringar,
vilka icke tillverkades inom landet, aktualiserats. Ehuru dessa ringar vore
specialkonstruerade för användning å traktorer, droge de dock samma tull
som automobilgummiringar, d. v. s. för ytterdäcken 100 kronor och för innerslangarna
120 kronor, allt för 100 kilogram. Denna tullbelastning, som motsvarade
omkring 35 procent av varuvärdet, vore synnerligen betungande för
den svenska traktorindustrien, detta i all synnerhet som färdiga traktorer,
även med åsätta ringar, tullbeskattades med endast 10 procent av värdet.
Ett liknande förhållande rådde även beträffande en del andra traktordelar,
exempelvis luftrenare och annan armatur, vilka varuslag vid separat import
belädes med en tull av 15 procent av värdet mot endast 10 procent vid införsel
av färdiga traktorer.
Bihang till riksdagens protokoll 1939. 7 sami. 1 avd. Nr 28.
1
2
Bevillningsutskottets betänkande Nr 28.
Under åberopande av de speciella tullbestämmelser, som råda för den närbesläktade
automobilindustrien, hava motionärerna framhållit såsom ett
rimligt krav, att den svenska traktorindustrien icke måtte belastas med högre
tull å importerade för tillverkningen nödvändiga delar än den, som gällde
för färdiga traktorer, d. v. s. 10 procent av varuvärdet. Ett bifall till det
framlagda förslaget skulle enligt motionärernas mening bliva till hjälp för
den inhemska traktorindustrien i dess kamp mot den utländska konkurrensen
och även bliva av visst värde för landets jordbrukare genom lägre pris å
svenskbyggda traktorer.
Efter därom i grundlagsenlig ordning framställd begäran har utskottet
emottagit ett av kommerskollegium och generaltullstyrelsen gemensamt avgivet
utlåtande den 15 mars 1939. Vid utlåtandet hava fogats yttranden av
Kooperativa förbundet och Sveriges maskinindustriförening.
Kooperativa förbundet, som tillstyrkt bifall till motionerna, har bland annat
framhållit, att traktorringar för närvarande icke tillverkades inom landet,
och att den nuvarande tullen medförde en väsentlig fördyring av de svenska
traktorerna.
Sveriges maskinindustriförening har likaledes tillstyrkt bifall till motionerna.
Kommerskollegium och generaltullstyrelsen hava till en början framhållit,
att sådana fall, då delar av en vara, införda särskilt för sig, droge högre
tullkostnader än den färdiga varan, hörde till de slag av oformligheter på
tullagstiftningens område, som svårligen helt kunde undvikas.
Ämbetsverken hava vidare anfört bland annat följande:
»Det i motionerna anförda exemplet beträffande luftrenare och annan
armatur, vilka varor vid separat införsel draga en tull av 15 procent å värdet
mot 10 procent, därest de införas monterade å färdiga traktorer, gäller i
lika grad beträffande armatur avsedd för andra maskiner och apparater, som
äro underkastade en tull av endast 10 procent å värdet. Av den i motionerna
anförda motiveringen och yrkandets formulering framgår, att tullbestämmelserna
för delar och tillbehör till traktorer enligt motionärernas uppfattning
närmast borde anordnas på samma sätt, som för närvarande gäller beträffande
delar och tillbehör för tillverkning av automobiler jämlikt tulltaxenummer
1057. (För tillverkning av automobiler avsedda delar och tillbehör
med undantag av underreden och karosserier.)
Utan att här närmare ingå på de särskilda förhållanden, som ansetts böra
motivera gällande specialbestämmelser för tullbeskattningen av delar och
tillbehör, avsedda för tillverkning av automobiler, vilja ämbetsverken uttala,
att de åtminstone för närvarande icke anse sig kunna förorda samma anordning
beträffande tillverkning av traktorer. Ehuru ämbetsverken sålunda
icke anse sig böra helt tillstyrka motionerna, finna ämbetsverken dock goda
skäl föreligga för ändring av nu gällande tullbeskattning av gummiringar,
avsedda för tillverkning av traktorer.
Såsom framhålles i motionerna tulltaxeras traktorringar för närvarande
enligt samma nummer i tulltaxan som automobilgummiringar (taxenr 336:
2—3, varvid tull utgår med 100 kronor för ytterdäcken och 120 kronor för
slangarna, allt för 100 kilogram räknat. En dylik tullbeskattning motsvarar
för dessa ringar omkring 35 procent av värdet.
Bevillningsutskottets betänkande Nr 28
3
Av Kooperativa förbundets yttrande framgår, att traktorringar i egentlig
mening icke äro föremål för inhemsk tillverkning. Under sådana omständigheter
synes det icke skäligt, att den inhemska traktortillverkningen skall belastas
med den för närvarande utgående höga tullen å gummiringar, vilken
tull uppenbarligen är till skada såväl för traktorindustrien, som dess avnämare,
främst de svenska jordbrukarna. En nedsättning av tullen för omhandlade
gummiringar lill 10 procent av värdet synes för den skull ämbetsverken
väl motiverad.
Vissa typer av traktorringar kunna emellertid icke alls eller i varje fall
endast med stora svårigheter skiljas från de ringtyper, som komma till användning
å större lastautomobiler, varför en nedsättning av tullen för traktorringar
måste göras beroende av intyg i varje särskilt fall från förbrukaren
därom, att ringarna skola användas för tillverkning av traktorer. På grund
härav bör ändringen genomföras i form av en anmärkning, som lämpligen
torde kunna insättas i tulltaxan efter taxenr 982 (traktorer etc.). Ehuru traktorringar
såsom förut nämnts tulltaxeras enligt taxenr 336: 2 och 336: 3
(statistiska nr 709 och 710) torde införandet av berörda anmärkning dock
icke nödvändigtvis påkalla någon ändring i dessa nummer.
Därest en anmärkning rörande ringar till traktorer på sätt som ovan föreslagits
införes i tulltaxan, erfordras ett motsvarande tillägg i 21 § av kungl,
kungörelsen den 29 november 1929 med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen.
»
Sedan ämbetsverken avgivit förenämnda utlåtande har Trelleborgs gummifabriks
aktiebolag, som bedriver tillverkning av gummiringar, i två särskilda
till kommerskollegium och bevillningsutskottet ingivna skrivelser hemställt,
att motionerna icke måtte bifallas. Till stöd för denna hemställan
har bolaget framhållit, att bolaget numera upptagit tillverkning av gummiringar
avsedda för traktorer samt för denna tillverkning gjort vissa kapitalinvesteringar.
Bolaget har härom i skrivelserna bland annat meddelat, att
bolaget omedelbart efter framläggandet av propositionen om gummiringsskattens
borttagande vidtagit åtgärder för upptagande av tillverkning av speciella
för jordbruksmaskiner avsedda gummiringar. I januari 1938 hade
bolaget sålunda inköpt pressar för tillverkning av stora traktordäck och
övriga däck avsedda för jordbruket.
Sedermera har chefen för kommerskollegii industribyrå, kommerserådet
It. Carlborg, i en under hand till bevillningsutskottet ingiven promemoria
framhållit bland annat följande:
»Det har numera klargjorts, att vid Trelleborgsfabriken påbörjades under
år 1938 förberedelser för upptagande av tillverkning av gummiringar för
traktorer och vissa vägmaskiner. Anläggningarna för tillverkning av dylika
ringar, som hava stora dimensioner, stiina sig rätt dyrbara. Sålunda
lär i Trelleborg hittills hava investerats cirka 50,000 kronor. Mera regel
bunden tillverkning har kommit i gång först under innevarande år. Kapaciteten
uppgives till 30 å 50 ringar per dygn av de två dimensionerna 11.25 —
24" och 6.00—19". En utvidgning av tillverkningen till att omfatta andra
ringdimensioner är planerad, varvid man även skulle inrikta sig på vissa
större ringdimensioner.
Med anledning av vad sålunda numera blivit känt och med hänsyn til!
4
Bevillningsutskottets betänkande Nr 28.
Ut sköttel.
de nyinvesteringar, som Trelleborgs gummifabriks aktiebolag helt nyligen
företagit — givetvis i förlitande på att gällande tullbeskattning å gummiringar
skulle tills vidare bibehållas — synes det vara tveksamt, huruvida för
närvarande en sänkning av tullen å gummiringar, avsedda för tillverkning
av traktorer, kan vara lämplig.»
Vissa för tillverkning av traktorer avsedda delar och tillbehör äro för närvarande
belagda med tullar, som väsentligt överstiga tullen för färdiga traktorer.
Detta är fallet bland annat beträffande ytterdäck och slangar av
gummi, vilka draga en tull, som i procent av värdet beräknad är mer än
tre gånger så hög som tullen å själva traktorerna. En dylik avvägning av
tullen kan icke anses tillfredsställande, och av ämbetsverken har också framlagts
ett förslag, enligt vilket tullen å gummiringar, som äro avsedda för
tillverkning av traktorer, skulle nedbringas till samma nivå som tullen å
traktorerna. Emellertid har ett svenskt industriföretag, som tillverkar automobilgummiringar,
helt nyligen upptagit tillverkning jämväl av gummiringar
för traktorer och för detta ändamål verkställt vissa kapitalinvesteringar.
Med hänsyn härtill och då det icke låter sig göra att taga ställning till föreliggande
spörsmål utan en mera ingående undersökning av de olika omständigheter,
som bland annat ur jordbrukssynpunkt kunna inverka på frågans
bedömande, finner sig utskottet icke nu kunna förorda bifall till motionärernas
förslag.
På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,
att de likalydande motionerna 1:210 av herr von Heland
m. fl. och II: 308 av herr Werner i Höjen m. fl., om sänkning
av tullen å för tillverkning av traktorer avsedda delar
och tillbehör, icke måtte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Stockholm den 16 maj 1939.
På bevillningsutskottets vägnar:
IVAR ANDERSON.
Närvarande:
från första kammaren: herrar Johan Bärg, Viktor Larsson, Heiding*, Bengtsson,
Sjödahl*, Elon Andersson, Velander, Ekman, Robert Berg och Sylwan*; samt
från andra kammaren: herrar Anderson i Norrköping, Lövgren, Björklund, Olsson i
Gävle, Ericson i Boxholm*, Johanson i Huskvarna* Werner i Hultsfred*, Hammarlund*,
Hagberg i Malmö och Jonsson i Skedsbygd*.
* Icke närvarit vid justeringen av betänkandet.
Bevillningsutskottets betänkande Nr 28.
Reservation
av herrar Heiding, Hammarlund och Jonsson i Skedsbygd, vilka ansett,
att utskottets yttrande och hemställan bort hava följande lydelse:
»Vissa för tillverkning av traktorer avsedda delar och tillbehör äro för närvarande
belagda med tullar, som väsentligt överstiga tullen för färdiga traktorer.
Detta är fallet bland annat beträffande ytterdäck och slangar av gummi,
vilka draga en tull, som i procent av värdet beräknad är mer än tre
gånger så hög som tullen å själva traktorerna. En dylik avvägning av tullen
kan icke anses tillfredsställande, och av ämbetsverken har också framlagts
ett förslag, enligt vilket tullen å gummiringar, som äro avsedda för tillverkning
av traktorer, skulle nedbringas till samma nivå som tullen å traktorerna.
Enligt till utskottet inkommen uppgift har ett svenskt industriföretag, som
tillverkar automobilgummiringar m. m. nyligen upptagit tillverkning jämväl
av gummiringar för traktorer och för detta ändamål verkställt viss kapitalinvestering.
Detta förhållande kan dock ej vara tillräckligt skäl att för
dessa gummiringar längre bibehålla en tullsats av sådan storlek, att den
minskar de svenska traktorfabrikantemas möjlighet att möta den hårda utländska
konkurrensen samt för jordbrukarna och andra onödigtvis fördyrar
det viktiga hjälpmedel, som traktorn utgör.
Under åberopande av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,
att riksdagen måtte, i anledning av de likalydande motionerna
I: 210 av herr von Heland m. fl. och II: 308 av herr
Werner i Höjen m. fl., örn sänkning av tullen å för tillverkning
av traktorer avsedda delar och tillbehör, besluta införande
i tulltaxan efter tulltaxenr 982 en anmärkning av nedan
angiven lydelse:
Anm. Till detta nummer hänföras även'' för tillverkning] av traktorer
avsedda gummiringar.»
Bihang tili riksdagens protokoll 1939. 7 sami. 1 avd. Nr 28.
2