Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39.
1
M:o 39.
Ank. till Biksd. kansli deri 12 maj 1902, kl. 12 midd.
Betänkande, med förslag till den af Riksdagen faststälda bevillningssummans
utgörande.
Sedan summan af den bevillning, som erfordras för fyllande af statsverkets
behof för år 1903, blifvit på statsutskottets hemställan af Riksdagen
faststäld till 16,150,000 kronor, åligger det bevillningsutskottet att
afgifva förslag till denna bevillnings utgörande.
Enligt statskontorets vid Kongl. Maj:ts proposition till Riksdagen angående
statsverkets tillstånd och behof fogade skrifvelse af den 10 december
1901 angående inkomstberäkningen för år 1903 har bevillningen af fast
egendom samt af inkomst utgjort
år 1896 ....................................................
> 1897 ....................................................
•-> 1898 ....................................................
» 1899 ....................................................
» 1900 ....................................................
sålunda i medeltal för dessa tre år
kronor 5,730,320: —-
» 6,108,078: —
» 6,746,055: —
» 7,165.911: —
» 7,599,031: —
» 6,669,879: —.
Beträffande denna inkomsttitel har statskontoret i sin ofvanberörda
skrifvelse, under hänvisning till att densamma för åren 1896—1900 utvisade
en fast stegringstendens af 467,178 kronor i årlig medelökning samt
då ingen anledning förelåge till antagandet, att denna stegringstendens
skulle minskas, hemstält, att inkomsten af denna titel måtte för år 1903
Bill. titt Riksd. Prof. 1902. 5 Sami. 1 Afd. 34 Häft. (N:o 39.) 1
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39.
beräknas till 8,500,000 kronor; och har Kongl. Maj:t i öfverensstämmelse
härmed i sitt förslag till statsreglering för nämnda år upptagit bevillningen
af fast egendom samt af inkomst till sistberörda belopp.
För år 1901 har enligt det af statskontoret upprättade generalsammandrag
bevillningen af fast egendom samt af inkomst utgjort 8,124,359
kronor. Med afseende härå anser utskottet ifrågavarande bevillning böra,
i enlighet med hvad statskontoret hemstält och Kongl. Maj:t föreslagit, i
riksstaten för år 1903 upptagas till 8,500,000 kronor.
I en till bevillningsutskottet hänvisad proposition, n:o 33, har Kongl.
Maj:t, under åberopande af hvad som finnes anfördt i det vid statsverkspropositionen
fogade protokoll öfver finansärenden för den 11 sistlidne
januari, föreslagit Riksdagen,
»att till upptagande i riksstaten för år 1903 bevilja en särskild tillläggsbevillning
af 7,650,000 kronor, att, utan sammanblandning med bevillningen
af fast egendom samt af inkomst, på grund af 1902 års bevillningstaxering
utgå med eu krona för bevillningskrona å bevillningen af
fast egendom samt af inkomst, dock så att de, Indika för inkomst äro
taxerade till belopp, för Indika jemlik! § 11 mom. 1 i gällande bevillningsförordning
lindring i bevillningen eger rum, skola, då inkomsten icke uppgår
till 1,200 kronor, från tilläggsbevillningens utgörande vara befriade
och, då inkomsten uppgår till 1,200 kronor, men icke till 1,800 kronor,
erlägga tilläggsbeviIlning med endast 50 öre för bevillningskrona; börande
denna tilläggsbevillning på enahanda sätt som bevillningen af fast egendom
samt af inkomst af vederbörande vid de under år 1903 infallande uppbördsstämmor
uppbäras samt i behörig ordning redovisas».
I nu förevarande ämne har enligt berörda statsrådsprotokoll chefen
för finansdepartementet anfört följande:
»Efter den förändring i sättet för bevillningens af fast egendom samt
af inkomst upptagande i riksstaten, som vid de senaste riksdagarne blifvit
genomförd, upptages bevillningen numera i riksstaten för det år, under
hvilket den inflyter. Sålunda är i riksstaten för år 1902 upptagen bevillningen
för år 1901, hvilken inflyter vid uppbördsstämmorna i början af år
1902. I riksstaten för år 1903 kommer på samma sätt att upptagas bevillningen
för år 1902, hvilken inflyter i början af år 1903. I öfverensstämmelse
med detta förfarande har i riksstaten för år 1902 äfven
upptagits^ tilläggsbevillning för år 1901, hvilken inflyter i början af år
1902- Önskvärdt vore naturligen, att den nya inkomstskatten, som
träder i stället för en tilläggsbevillning och som är afsedd att upptagas i
riksstaten för år 1903, äfven kunde påföras under år 1902, så att den inflöte
3
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39.
i början af år 1903. Men detta låter sig icke göra. Äfven om, hvilket,
med afseende på frågans omfattande natur, är föga antagligt, Riksdagen
komme att fatta beslut om inkomstskatten så tidigt, att författningen
i ämnet kunde promulgeras någorlunda tidigt på våren, kan likväl, på
sätt jag får tillfälle att vid anmälan af inkomstskatteförslaget närmare
utveckla, författningen icke år 1902 träda i tillämpning och bör det ej
heller, enär de ändringar i tryckfrihetsförordningen, som äro behöfiiga
för hemlighållandet af de skattskyldiges deklarationer, ej till dess kunna
genomföras. Den inkomstskatt, som är afsedd att upptagas i riksstaten
för år 1908, blir således inkomstskatten för år 1903 och kommer att
inflyta i början af år 1904. Häraf blir emellertid en följd, att medan
de skattskyldige vid 1902 års uppbördsstämmor erlägga allmän bevillning
och tilläggsbevillning samt vid 1904 års uppbördsstämmor allmän bevillning
och inkomstskatt, skulle de skattskyldige komma att vid uppbördsstämmorna
år 1903 erlägga endast allmän bevillning. För det året
blefve sålunda den särskilda direkta skatt, som för det föregående och det
efterföljande året utgår jemte allmänna bevillningen, efterskänkt. Frånsedt
att en relativt för ringa del af 1903 års skatter komme att utgå
under form af direkt beskattning, vore i öfrigt om förhållandet intet
att säga, derest detta vore ett uttryck för minskadt skattebehof å
statens sida. Detta är emellertid icke fallet. En sådan skattekontingent
äfven för det året är väl behöflig för täckande af de ökade militära
utgifterna, särskild! de stora kostnaderna för kasernbyggnader. Jag anser
derföre rigtigt och lämpligt, att äfven för år 1902 upptages en tilläggsbevillning
efter samma skattefot som 1901 års och att denna tilläggsbevillning
må uppföras i 1903 års riksstat, men icke i vidare mån för det
årets statsreglering tagas i anspråk, än att den å riksstaten afföres som
en afsättning till eu fond för täckande af framtida kostnader för kasernbyggnader
och sålunda kommer att bilda en reservfond att, naturligtvis
efter inhemtande af Riksdagens beslut i hvarje särskildt fall, anlitas för
att bestrida en del af de i de följande årens statsregleringar förekommande
kostnader för kasernbyggnader.
Bevillningen af fast egendom samt af inkomst är för år 1902 beräknad
till 8,500,000 kronor. En tilläggsbevillning af 100 procent skulle
enligt förut följd beräkningsgrund lemna en afkastning, som motsvarar
nyssnämnda bevillning, minskad med 10 procent af dess belopp, eller sålunda
7,650,000 kronor.»
Tilläggsbevillningen för år 1901, i riksstaten för innevarande år upptagen
med 6,300,000 kronor, har enligt statskontorets ofvanberörda generalsammandrag
uppgått till 7,029,533 kronor.
4
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39.
Kongl. Maj:ts förslag att Riksdagen måtte till upptagande i riksstaten
för år 1903 bevilja en särskild tilläggsbevillning af 7,650,000 kronor anser
sig utskottet böra tillstyrka; och då för denna tilläggsbevillnings utgörande
samt beräkningen af dess belopp samma grunder som sistlidet år nu blifvit
föreslagna, har utskottet intet att vid ifrågavarande proposition erinra.
På grund af hvad sålunda anförts, får utskottet — under erinran att
vid innevarande riksdag några ändringar i gällande bevillningsförordning
icke vidtagits — hemställa,
l:o) att Riksdagen måtte åtaga sig bevillning af
fast egendom samt af inkomst till belopp af 8,500,000
kronor för innevarande år till uppförande i riksstaten
för år 1903;
•2:o) att nu gällande förordning angående bevillning
af fast egendom samt af inkomst måtte antagas att lända
till efterrättelse, till dess annorlunda af Riksdagen förordnas;
3:o)
att Riksdagen måtte, med anmälan att Riksdagen
stadfäst nu gällande förordning angående bevillning
af fast egendom samt af inkomst att lända till efterrättelse,
till dess annorlunda af Riksdagen förordnas,
i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla, att Kongl. Maja
täcktes låta utfärda allmän kungörelse derom; samt
4:o) att Riksdagen måtte, med bifall till Kongl.
Maj:ts proposition angående en särskild tilläggsbevillning
för år 1902, besluta att till upptagande i riksstaten
för år 1903 bevilja en särskild tilläggsbevillning
af 7,650,000 kronor, att, utan sammanblandning
med bevillningen af fast egendom samt af inkomst,
på grund af 1902 års bevillningstaxering utgå
med en krona för bevillningskrona å bevillningen
af fast egendom samt af inkomst, dock så att de,
hvilka för inkomst äro taxerade till belopp, för hvilka
jemlikt § 11 mom. 1 i gällande bevillningsförordning
lindring i bevillningen egen rum, skola, då inkomsten
icke uppgår till 1,200 kronor, från tilläggsbevillningens
utgörande vara befriade och, då inkomsten uppgår till
1,200 kronor, men icke till 1,800 kronor, erlägga tilläggsbevillning
med endast 50 öre för bevillningskrona; börande
denna tilläggsbevillning på enahanda sätt som be
-
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39. 5
villningen af fast egendom samt af inkomst af vederbörande
vid de under år 1903 infallande uppbördsstämmor
uppbäras samt i behörig ordning redovisas.
Under förutsättning, att hvad utskottet i punkten 4:o) sålunda hemstält
af Riksdagen bifalles, får utskottet vidare hemställa,
5:o) att Riksdagen måtte, med godkännande af nedanstående,
af utskottet upprättade förslag till förordning
angående ifrågavarande tilläggsbevillnings utgörande,
besluta, att denna förordning skall till Kongl. Maj:t öfverlemnas,
med anhållan att Kongl. Maj:t täcktes låta
densamma till allmän efterlefnad kungöra.
Förordning
angående utgörande af eu särskild tilläggsbevinning
för år 1902.
Svenska folkets vid lagtima riksmöte i Stockholm
nu församlade ombud göre veterlig!, att Riksdagen såsom
bidrag till fyllande af statsverkets behof för år 1903
beviljat en särskild tilläggsbevillning af 7,650,000 kronor,
att, utan sammanblandning med bevillningen af fast
egendom samt af inkomst, på grund af 1902 års bevillningstaxering
utgå med en krona för bevillningskrona
å bevillningen af fast egendom samt af inkomst,
dock så, att de, hvilka för inkomst äro taxerade till
belopp, för hvilka jemlikt § 11 mom. 1 i gällande bevillningsförordning
lindring i bevillningen eger rum,
skola, då inkomsten icke uppgår till 1,200 kronor, från
tilläggsbevillningens utgörande vara befriade och, då
inkomsten uppgår till 1,200 kronor, men icke till 1,800
kronor, erlägga tilläggsbevillning med endast 50 öre
för bevillningskrona; börande denna tilläggsbevillning
på enahanda sätt som bevillningen af fast egendom
Bill. till Rilesd. Prot. 1902. 5 Sami. 1 Afd. 34 Höft.
2
6
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 39.
samt af inkomst af vederbörande vid de under år 1903
infallande uppbördsstämmor uppbäras samt i behörig
ordning redovisas.
Stockholm den 12 maj 1902.
På bevillningsutskottets vägnar:
H. CAVALLT.
Stockholm, Ivar Haeggströms Boktryckeri A. B., 1902.