Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile

Betänkande 2003/04:UU5

Utrikesutskottets betänkande2003/04:UU5

Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile

---

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i detta betänkande
regeringens förslag (prop. 2002/03:91) om
godkännande av associeringsavtalet mellan Europeiska
gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och
Republiken Chile å andra sidan. Inga motioner har
väckts med anledning av propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Associeringsavtalet med Chile

Riksdagen godkänner, med bifall till proposition
2002/03:91, avtalet om upprättande av en associering
mellan Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å
andra sidan.

Stockholm den 25 september 2003

På utrikesutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran
Lennmarker (m), Berndt Ekholm (s), Carl B Hamilton
(fp), Holger Gustafsson (kd), Lars Ohly (v), Göran
Lindblad (m), Anders Sundström (s), Agne Hansson
(c), Kenneth G Forslund (s), Veronica Palm (s),
Lotta N Hedström (mp), Anita Johansson (s), Inger
Segelström (s), Björn Hamilton (m) och Birgitta
Ohlsson (fp).

2003/04

UU5

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Genom beslut av Europeiska unionens råd i september
1999 bemyndigades Europeiska gemenskapens kommission
att inleda förhandlingar med Chile om ett
associeringsavtal mellan Europeiska gemenskapen och
dess medlemsstater, å ena sidan, och Chile, å andra
sidan. Förhandlingarna ledde fram till ett avtal som
undertecknades den 18 november 2002. Innan avtalet
kan träda i kraft i sin helhet skall det godkännas
av parterna. Chile godkände avtalet den 14 januari
2003 och Europaparlamentet den 12 februari 2003. Då
avtalet omfattar områden som både ligger inom ramen
för medlemsstaternas kompetens och områden som
ligger inom gemenskapens kompetens, s.k. delad
kompetens, skall avtalet även underställas
medlemsstaternas respektive parlament för
ratificering.

Bakgrund

När EU vid toppmötet på Korfu i juni 1994
tillkännagav sin avsikt att fördjupa relationerna
med Mercosur (Mercado Común del Sur) och Mexiko,
anhöll även den chilenska regeringen om ett utökat
samarbete med EU. Förhandlingar inleddes och
resulterade i ett samarbetsavtal som undertecknades
av parterna, EG och dess medlemsstater samt Chile,
den 21 juni 1996. Avtalet, som trädde i kraft i
februari 1999, syftade bl.a. till "att förbereda en
framtida associering av politisk och ekonomisk
karaktär".

Beslutet att inleda förhandlingar om ett
associeringsavtal mellan EG och dess medlemsstater
samt Chile, togs vid toppmötet
EU-Latinamerika/Karibien i Rio i juni 1999. Avtalet
kunde således färdigförhandlas i tid till det andra
toppmötet EU-Latinamerika/Karibien som ägde rum i
Madrid i maj 2002.

Utvecklingen i Chile

Chile har en solid, internationaliserad ekonomi,
stabila politiska och rättsliga institutioner och är
en aktiv deltagare i internationella sammanhang,
t.ex. i FN och WTO. Under det senaste decenniet har
landet varit föregångare när det gäller många
viktiga ekonomiska och sociala reformer och har
därmed i flera avseenden fungerat som förebild för
andra latinamerikanska länder. Stora framsteg har
gjorts inom mänskliga rättigheter, inskränkandet av
militärens roll i politiken, fattigdomsbekämpning,
infrastruktur, utbildning och hälsovård.

Utmaningen som nu ligger framför Chile är att
skapa en statsförvaltning som präglas av transparens
och större redovisningsskyldighet för
beslutsfattarna. I detta sammanhang kan fortsatta
chilenska öppningar mot omvärlden, inte minst genom
associeringsavtalet med EG och dess medlemsstater,
vara en hjälp på vägen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner
avtalet om upprättande av en associering mellan
Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena
sidan och Republiken Chile å andra sidan. Genom
detta avtal upprättas en politisk och ekonomisk
associering mellan parterna, baserad på
ömsesidighet, gemensamma intressen och en
fördjupning av relationerna mellan parterna.

Avtalet omfattar tre områden: politisk dialog,
samarbete samt handel. Politisk dialog innebär att
parterna kommer att föra en regelbunden politisk
dialog och sträva efter att samordna sina
ståndpunkter och ta gemensamma initiativ i
internationella forum. Samarbetet omfattar bl.a.
områden som ekonomi, teknik, utbildning och
bekämpning av organiserad brottslighet.
Överenskommelserna på handelsområdet omfattar
upprättandet av ett frihandelsområde för
industrivaror, fiske och de flesta jordbruksvaror.
Dessutom omfattar avtalet ömsesidig liberalisering
av tjänstehandeln och investeringsregler.

Avtalet

Avtalet är det mest långtgående som EG och dess
medlemsstater slutit med ett tredje land som inte är
kandidatland, och när det gäller frihandel är det
dessutom det hittills mest ambitiösa bilaterala
avtal som EG har slutit eftersom det omfattar inte
bara varuhandeln utan även tjänstehandel och
investeringar. Kommerskollegium har i yttrande den
17 september 2002 bedömt att avtalet utgör en
framgång som i stort tillgodoser svenska intressen.

De delar av avtalet som ligger inom gemenskapens
kompetens trädde i kraft den 1 februari 2003.

Godkännande av avtalet

Regeringen anför bl.a. att EG:s och Sveriges
engagemang för att snabbt och effektivt genomföra
avtalsförhandlingarna och få till stånd ett
associeringsavtal med Chile visar på det stora
förtroende och starka intresse parterna känner för
varandra. Avtalet utgör en central del av EG:s
politik gentemot Chile och kan komma att fungera som
en modell för avtal också med övriga länder i
Latinamerika. Sammantaget är det ur svensk
synvinkel, enligt regeringen, av stor vikt att
associeringsavtalet med Chile ingås.

Utskottets överväganden

Utskottet anser att det föreliggande
associeringsavtalet med Chile, som innehåller
långtgående bestämmelser om politisk dialog,
samarbete samt upprättandet av ett frihandelsområde
mellan gemenskapen och Chile, skapar goda
förutsättningar och ramar för en positiv ekonomisk,
social och kulturell utveckling i relationerna
mellan parterna.
Mot bakgrund av vad som ovan anförts tillstyrker
utskottet att riksdagen godkänner
associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen
och dess medlemsstater och Republiken Chile.
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:91 föreslår regeringen att
riksdagen godkänner avtalet om upprättande av en
associering mellan Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å
andra sidan.