Arkiv

Betänkande 1991/92:KrU22

Kulturutskottets betänkande 1991/92:KRU22

Arkiv

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
KrU22

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag i budgetpropositionen om
anslag till det statliga arkivväsendet och motioner som har
anknytning till denna del av propositionen.

Med hänvisning till att arkivdepåkommitténs förslag är under
beredning i regeringskansliet avstyrker utskottet yrkanden i sex
motioner om utbyggnad av landsarkivorganisationen. Även
motionsyrkanden om lokalisering av en kart- och
papperskonserveringsanläggning till Växjö och om samordning av
anläggningen med ett landsarkiv i Växjö och med
högskolebiblioteket där avstyrks.

Ett motionsyrkande syftande till uttalande om landsarkivens
ansträngda personalsituation avstyrks av utskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till
Riksarkivet och landsarkiven med 126500000kr., till
Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv med
24225000kr., till Svenskt biografiskt lexikon med
2961000kr. och till Statliga arkiv: Vissa kostnader för
samlingar och materiel m.m. med 5689000kr. Totalt föreslås
således en medelsanvisning på 159375000kr.

En meningsyttring (v) har fogats till betänkandet.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1991/92:100 bil. 12
(kulturdepartementet) under B. Allmän kulturverksamhet m.m.,
avsnittet Arkiv

dels under punkt B 26 (s. 67--70) föreslagit riksdagen att
till Riksarkivet och landsarkiven för budgetåret 1992/93 anvisa
ett förslagsanslag på 126 500 000 kr.,

dels under punkt B 27 (s. 70--72) föreslagit riksdagen att
till Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv för
budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 24 225 000 kr.,

dels under punkt B 28 (s. 72--73) föreslagit riksdagen att
till Svenskt biografiskt lexikon för budgetåret 1992/93 anvisa
ett förslagsanslag på 2961000 kr.,

dels under punkt B 29 (s. 73--75) föreslagit riksdagen att
till Statliga arkiv: Vissa kostnader för samlingar och materiel
m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 5
689 000 kr.

Motionerna

1991/92:Kr208 av Nils Nordh och Martin Nilsson (s) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om etablering av ett nytt landsarkiv i
Jönköping.

1991/92:Kr218 av Marianne Jönsson och Agne Hansson (c) vari
yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ett landsarkiv placeras i Kalmar.

1991/92:Kr219 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ett nytt landsarkiv i södra Sverige bör
lokaliseras till Växjö.

1991/92:Kr230 av Lena Öhrsvik m.fl. (s) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om lokalisering av ett nytt landsarkiv till
Kalmar.

1991/92:Kr231 av Ulf Melin och Göte Jonsson (m) vari yrkas

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att förlägga ett landsarkiv till Jönköping.

1991/92:Kr246 av Harald Bergström m.fl. (kds, m, fp, c) vari
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om lokalisering av ett landsarkiv till Växjö,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om lokalisering av en kart- och
papperskonserveringsanläggning till Växjö,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om samordning av landsarkiv, kart- och
papperskonserveringsanläggning och högskolebibliotek i Växjö.

1991/92:Kr297 av Stina Eliasson och Gunhild Bolander (c) vari
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om nödvändigheten av att i fortsatt
budgetarbete särskilt beakta landsarkivens ansträngda
personalsituation.

Utskottet

Inledning

Det allmännas arkivverksamhet regleras i arkivlagen
(1990:782), som antogs av riksdagen 1990 (prop. 1989/90:72, bet.
KrU29, rskr. 307). I lagen finns bl.a. bestämmelser om
arkivbildningens syften, arkivvården, arkivmyndigheternas
uppgifter och gallring av arkiv.

Riksarkivet och landsarkiven är statliga myndigheter med
särskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och för
arkivvården i landet. I deras uppgifter ingår att vara
arkivdepåer, att främja forskning och att ge råd i arkivfrågor
till enskilda. Landsarkiv finns för närvarande i Uppsala,
Vadstena, Visby, Lund, Göteborg, Härnösand och Östersund.
Stadsarkiven i Stockholm och Malmö fullgör dessutom
landsarkivuppgifter.

Till grund för det lagstiftningsarbete som ledde till att
arkivlagen antogs av riksdagen låg arkivutredningens (U 1985:07)
betänkande (SOU 1988:11) Öppenhet och minne. Arkivens roll i
samhället.

Efter förslag därom av arkivutredningen lämnades uppdrag till
en särskild kommitté, arkivdepåkommittén (U 1989:10), att utreda
frågan om hur de statliga arkivdepåerna bör utvecklas. Kommittén
avgav under april 1991 sitt betänkande (SOU 1991:31) Statens
arkivdepåer. En utvecklingsplan till år 2000. Utskottet har
inhämtat att kommitténs förslag efter remissbehandling bereds i
regeringskansliet, varefter regeringens överväganden kommer att
redovisas för riksdagen.

Utbyggnad av landsarkiv m.m.

Arkivutredningen föreslog vissa förändringar i
landsarkivorganisationen. I anslutning härtill anförde
utredningen att den hade övervägt att föreslå inrättande av ett
landsarkiv i någon av de småländska residensstäderna Jönköping,
Växjö och Kalmar. De småländska länen ingår för närvarande
tillsammans med Östergötlands län i Vadstena landsarkivs
distrikt.

Arkivdepåkommittén behandlade frågan om etablering av nya
landsarkiv och anförde därvid bl.a. att den hade övervägt ett
alternativ med ett landsarkiv för sydöstra Sverige som skulle
omfatta Kronobergs och Kalmar län inom Vadstena landsarkivs
nuvarande distrikt och Blekinge län inom Lunds
landsarkivdistrikt. Ett landsarkiv för dessa län skulle få en
lämplig storlek och medföra en avlastning av Lund och Vadstena.
Det fanns inte tillräckligt underlag för att ta slutlig
ställning, men kommittén bedömde de långsiktiga fördelarna med
ett landsarkiv för sydöstra Sverige som så stora att kommittén
avstyrkte en utbyggnad i Vadstena -- som för närvarande är fullt
utnyttjat -- innan frågan om nyetablering av ett landsarkiv för
sydöstra Sverige var avgjord.

Yrkanden om ett nytt landsarkiv i någon av de småländska
residensstäderna förs fram i sex motioner.

I motionerna Kr208 (s) och Kr231 (m) yrkas att det nya
landsarkivet skall förläggas till Jönköping. Motionärerna
bakom motionerna Kr219 (s) och Kr246 (kds, m, fp, c) yrkande 1
yrkar att ett nytt landsarkiv placeras i Växjö.
I motionerna Kr218 (c) och Kr230 (s) föreslås att det
sydostsvenska landsarkivet förläggs till Kalmar.

Utskottet har tidigare (bet. 1990/91:KrU24) avstyrkt motioner
om utbyggnad av landsarkivorganisationen med hänvisning till
arkivdepåkommitténs arbete. Kommitténs förslag är -- som
utskottet anfört i det föregående -- föremål för beredning i
regeringskansliet och resultatet därav bör inte föregripas.
Utskottet avstyrker därför motionerna Kr208, Kr218, Kr219,
Kr230, Kr231 och Kr246 yrkande 1.

Motionärerna bakom motion Kr246 (kds, m, c, fp) yrkar att en
kart- och papperskonserveringsanläggning förläggs till Växjö
(yrkande 2). De anför att en studie utförd av länsstyrelsen i
Kronobergs län och lantmäterimyndigheterna i länet visat att
behovet av anläggningen är mycket stort med hänsyn till de små
resurserna i södra Sverige för sådan verksamhet som avses
bedrivas vid denna. Motionärerna anser också att en samordning
bör ske av landsarkiv, den nämnda kart- och
papperskonserveringsanläggningen och högskolebiblioteket i Växjö
(yrkande 3).

Motionen avstyrks i här aktuell del (yrkandena 2 och 3).
Utskottet är inte berett att förorda ett riksdagsinitiativ om
etableringen av en sådan statlig institution som motionärerna
avser. I den särskilda frågan om vård av äldre kartmaterial vill
utskottet tillägga att sådan vård bedrivs inom lantmäteriverket,
dels vid en kartvårdscentral i Ånge, dels vid en enhet i Kiruna
för upprustning av storskaliga registerkartor. Frågor om
utveckling av lantmäteriverkets verksamhet med avseende på det
äldre kartmaterialet har nyligen behandlats av bostadsutskottet
i dess betänkande 1991/92:BoU13.

I motion Kr297 (c) anförs att personalsituationen vid
landsarkiven är ansträngd och att detta förhållande
nödvändigtvis måste beaktas i fortsatt budgetarbete (yrkande 1).
Motionärerna framhåller den höga andelen lönebidragsanställda
vid landsarkiven och anför att det är en orimlig situation att
lagfäst verksamhet är beroende av arbetsmarknadsmedel.

Landsarkivens personella resursbehov måste fortlöpande bedömas
mot andra därmed konkurrerande resurskrav inom den statliga
arkivorganisationen. Det ankommer i första hand på riksarkivet
att -- inom ramen för tilldelade medel -- göra sådana
prioriteringar. Utskottet har noterat att riksarkivet inte i sin
anslagsframställning för budgetåret 1992/93 särskilt har
framhållit landsarkivens personalbehov. Utskottet förutsätter
dock att den ansträngda personalsituationen beaktas under
kommande budgetarbete. Med hänsyn härtill bör motion Kr297 i
aktuell del (yrkande 1) inte föranleda något uttalande av
riksdagen.

Medelsanvisningen

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till
medelsanvisning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande utbyggnad av landsarkivorganisationen

att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr208, 1991/92:Kr218,
1991/92:Kr219, 1991/92:Kr230, 1991/92:Kr231 och 1991/92:Kr246
yrkande 1,

2. beträffande inrättande av en kart- och
papperskonserveringsanläggning i Växjö

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr246 yrkande 2,

3. beträffande samordning av landsarkiv, kart- och
papperskonserveringsanläggning och högskolebibliotek i Växjö

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr246 yrkande 3,

4. beträffande landsarkivens personalsituation

att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr297 yrkande 1,

5. beträffande medelsanvisningen till Riksarkivet och
landsarkiven

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Riksarkivet och landsarkiven för budgetåret 1992/93 under
elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 126500000
kr.,

6. beträffande medelsanvisningen till Dialekt- och
ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv för
budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 24225000 kr.,

7. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografiskt
lexikon

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Svenskt biografiskt lexikon för budgetåret 1992/93 under
elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 2961000 kr.,

8. beträffande medelsanvisningen till Statliga arkiv: Vissa
kostnader för samlingar och materiel m.m.

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Statliga arkiv: Vissa kostnader för samlingar och materiel
m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar
ett reservationsanslag på 5689000 kr.

Stockholm den 17 mars 1992

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik
Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja
Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders
Nilsson (s), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne
Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp),
Björn Kaaling (s) och Birgitta Wistrand (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Elisabeth Persson (v) anför:

I frågan om utbyggnad av landsarkivorganisationen finns
förslag att delar av Vadstena landsarkivs distrikt skall föras
över till ett nybildat landsarkivdistrikt för sydöstra Sverige.
Med anledning av detta förslag vill jag framhålla att det --
oavsett om en sådan överföring sker eller inte -- finns ett
behov av att bygga ut vallarna vid Vadstena slott, där
landsarkivet är inrymt. Som jag har framhållit i min
meningsyttring till kulturutskottets betänkande 1991/92:KrU5
finns behov av större arkivlokaler i Vadstena även med ett
mindre distrikt. En utbyggnad av vallarna är motiverad även från
kulturmiljösynpunkt och för att ge ytterligare utrymmen för
andra kulturaktiviteter.

Jag avser att återkomma till denna fråga när utskottet senare
behandlar motioner som särskilt rör den fortsatta utbyggnaden av
Vadstena slotts vallar.