Anslag till kronofogdemyndigheterna

Betänkande 1991/92:LU21

Lagutskottets betänkande 1991/92:LU21

Anslag till kronofogdemyndigheterna

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1991/92
LU21

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet dels regeringens förslag om anslag till
kronofogdemyndigheterna (prop. 1991/91:100 bilaga 8), dels en motion om en
generell ökning av anslaget, dels ock en motion om anslaget till och
verksamheten vid kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.

Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i förevarande del och
avstyrker bifall till motionerna. Till betänkandet har fogats en reservation
från s-ledamöterna samt meningsyttring från v-suppleanten i utskottet.

SJUNDE HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet) föreslår regeringen
under punkt B 3 att riksdagen till Kronofogdemyndigheterna för budgetåret
1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 613 021 000 kr.

Motionerna

1991/92:Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

2. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 3,5 milj.kr. till
kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter,

18. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om vikten av att prioritera verksamheten vid kronofogdemyndigheternas
specialindrivningsverksamhet.

1991/92:Sk812 av Lars Bäckström (v) vari yrkas

2. att riksdagen för budgetåret 1992/93 till anslaget kronofogdemyndigheterna
B3 anvisar 5 000 000 kronor utöver vad regeringen föreslagit eller således 618
021 000 kronor.

Utskottet

I proposition 1991/92:100, bilaga 8, föreslås att till
kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisas ett förslagsanslag av
613 021 000 kr. Vid anslagsberäkningen har rationaliseringskravet tillämpats,
men av de medel som därigenom sparas ställs ett belopp motsvarande 1 % av
anslaget till myndigheternas disposition för effektivitetshöjande åtgärder. Av
propositionen framgår vidare att de resurser som för innevarande år anvisats
för summarisk process var beräknade endast för tre kvarts år och de har nu
räknats upp till helt års förbrukning. Vid beräkningen av anslaget har också --
före nuvarande års pris- och löneomräkning -- viss justering gjorts av
föregående års pris- och löneomräkning.

När det gäller den summariska processen konstateras i propositionen att
målmängden ökat kraftigt sedan kalkyler gjordes beträffande resursåtgången
efter överflyttningen av denna arbetsuppgift till kronofogdemyndigheterna. Det
tillkommande resursbehovet för arbetet med den summariska processen beräknas i
propositionen till 10 milj.kr. Därutöver har medel för portokostnader i nämnda
mål beräknats till 21 milj.kr. Vid medelsberäkningen har vidare hänsyn tagits
till den kraftiga ökningen av antalet enskilda utsökningsmål. Särskilda medel
har också beräknats för anskaffning av inredning samt telefonväxlar i samband
med flyttningar.

I motion Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) framhålls att verksamheten vid
kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter är mycket värdefull i kampen
mot den ekonomiska brottsligheten. Eftersom nämnda brottslighet omsätter stora
belopp är det enligt motionärerna synnerligen angeläget att
kronofogdemyndigheterna kan lägga beslag på vinsterna och därmed kunna komma åt
själva drivkraften i brottsligheten. Med hänsyn härtill begärs i motionen att
ytterligare 3,5 milj.kr. anvisas till kronofogdemyndigheternas
specialindrivningsenheter (yrkande 2) samt ett tillkännagivande om att
verksamheten vid nämnda enheter bör prioriteras (yrkande 18).

I motion Sk812 av Lars Bäckström (v) begärs i yrkande 2 att riksdagen till
kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar 5 milj.kr. utöver
regeringens förslag.

När det gäller kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter kan
utskottet ansluta sig till den i motion Ju832 framförda uppfattningen att
verksamheten vid dessa enheter spelar en viktig roll i kampen mot den
ekonomiska brottsligheten. Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om de
uttalanden som utskottet gjorde till följd av beslutet om omorganisationen av
kronofogdemyndigheterna. I sitt av riksdagen godkända betänkande LU 1987/88:34
framhöll utskottet sålunda att kronofogdemyndigheterna även fortsättningsvis --
i enlighet med de uttalanden som gjordes vid införandet av utsökningsbalken --
självständigt skulle pröva i vilken ordning målen skall handläggas och vilka
indrivningsåtgärder som bör vidtas. I linje härmed ankommer det inte på
utskottet att nu göra vare sig några uttalanden om prioritering av
specialindrivningsenheternas verksamhet eller att specialdestinera medel
härför.

När det rent allmänt gäller medel till kronofogdemyndigheternas verksamhet
vill utskottet erinra om att propositionens förslag -- trots tillämpning av
rationaliseringskravet -- innebär en resursförstärkning för myndigheterna med
drygt 100 milj.kr. jämfört med innevarande budgetår. Att anslaget ändock kan
minskas med närmare 70 milj.kr. beror på en betydligt högre grad av
kostnadstäckning genom avgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet. Mot
denna bakgrund kan utskottet, som finner de i propositionen gjorda
medelsberäkningarna helt godtagbara, inte nu ställa sig bakom någon generell
ökning av anslaget.
Utskottet vill dock i detta sammanhang erinra om att justitieministern i bilaga
3 till budgetpropositionen framhållit att ytterligare åtgärder för att motverka
ekonomisk brottslighet övervägs. Utskottet utgår från att
kronofogdemyndigheternas roll i kampen mot denna brottslighet därvid
uppmärksammas.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen i nu
behandlad del och avstyrker bifall till motionerna Ju832 yrkandena 2 och 18
samt Sk812 yrkande 2.

Hemställan

Utskottet hemställer
beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1991/92:Ju832 yrkandena 2 och 18 samt 1991/92:Sk812 yrkande 2 till
Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag
av 613 021 000 kr.
res. (s)
men. (v)

Stockholm den 10 mars 1992

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per
Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson
(fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson
(m), Gunnar Thollander (s), Lars Andersson (nyd), Lena Boström (s), Stig
Rindborg (m) och Hans Stenberg (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i
utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit vid den slutliga
behandlingen av ärendet.

Reservation

Anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.

Maj-Lis Lööw, Owe Andréasson, Inger Hestvik, Bengt Kronblad, Gunnar
Thollander, Lena Boström och Hans Stenberg (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "När det"
och på s. 3 slutar med "yrkande 2." bort ha följande lydelse:

Utskottet vill för sin del kraftigt understryka betydelsen av
kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter i kampen mot den ekonomiska
brottsligheten. Såsom framhålls i motion Ju832 sysslar dessa enheter med de
allra svåraste indrivningsfallen och har byggt upp en stor kunskap och en
personkännedom som är ytterst värdefull. Härigenom har stora tillgångar kunnat
säkras i exempelvis skalbolagshärvorna. Att kronofogdemyndigheterna på detta
sätt kan lägga beslag på vinsterna är enligt utskottets uppfattning en mycket
effektiv åtgärd för att minska den ekonomiska brottsligheten. Utskottet delar
därför motionärernas uppfattning om att verksamheten vid
specialindrivningsenheterna bör prioriteras och att ytterligare medel bör
anslås härför. Enligt utskottets mening bör detta resurstillskott användas för
personalförstärkningar och utbildning.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motion Ju832 yrkandena 2
och 18. Utskottets ställningstagande innebär att riksdagen till
kronofogdemyndigheterna för nästkommande budgetår bör anvisa 3,5 milj.kr.
utöver regeringens förslag. Härigenom tillgodoses i viss del också motion Sk812
yrkande 2.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.
att riksdagen dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 och med
anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 till
Kronofogdemyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag
av 616 521 000 kr.,
dels med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört om prioritering av
kronofogdemyndigheternas specialindrivningsenheter.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet
inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.

John Andersson (v) anför:

Med hänsyn till de stora belopp som kronofogdemyndigheterna driver in till
staten anser jag att satsningar på myndigheterna eller i vart fall lindrade
sparkrav är väl motiverade. Enligt min mening får regeringens förslagsanslag
anses otillräckligt, och jag tillstyrker därför förslaget i motion Sk812 om att
ytterligare 5 milj.kr. bör anvisas till kronofogdemyndigheterna.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde ha hemställt:
beträffande anslag till kronofogdemyndigheterna m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Sk812 yrkande 2 och med
anledning av regeringens förslag och motion 1991/92:Ju832 yrkande 2 samt med
avslag på motion 1991/92:Ju832 yrkande 18 till Kronofogdemyndigheterna för
budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag av 618 021 000 kr.