Anslag till jämställdhet

Betänkande 1991/92:AU8

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1991/92:AU08

Anslag till jämställdhet

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
AU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till
jämställdhetsombudsmannen (6046000kr.), till särskilda
jämställdhetsåtgärder (10556000 kr.) och till bidrag till
kvinnoorganisationernas centrala verksamhet (3432000kr.).
Två v-motioner med yrkanden om högre belopp avstyrks.

En meningsyttring har avlämnats av Vänsterpartiet.

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 12 (kulturdepartementet)
föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Birgit
Friggebo -- under punkterna

E1 (s. 183--185)

att riksdagen till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för
budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på
6046000kr.

E2 (s. 185)

att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för
budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på
10556000kr.

I proposition 1991/92:100 bilaga 14 (civildepartementet)
föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Inger
Davidson -- under punkt

F5 (s. 60)

att riksdagen till Bidrag till kvinnoorganisationernas
centrala verksamhet för budgetåret 1992/93 anvisar ett
reservationsanslag på 3432000kr.

Motionerna

1991/92:A806 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas

8. att riksdagen till E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder
för budgetåret 1992/93 anslår 3 milj.kr. utöver regeringens
förslag enligt vad som i motionen anförts.

1991/92:A814 av Elisabeth Persson m.fl. (v) vari yrkas

1. att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för
budgetåret 1992/93 anvisar 500 000 kr. utöver vad regeringen
föreslagit.

Utskottet

Jämställdhetsombudsmannen m.m.

00>1990/91 Utgift 58>4 321 590
00>1991/92 Anslag 58>5 900 000
00>1991/92 Anslag
00>11>exkl. mervärdesskatt 58>5 755 716
00>1992/93 Förslag 58>6 046 000

Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln
(kulturdepartementet) punkt E 1. föreslagit riksdagen att till
Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett
förslagsanslag på 6046000 kr. I regeringens förslag är även
medelsbehovet för jämställdhetsnämnden inräknat. I beräkningen
har hänsyn tagits till att jämställdhetsombudsmannen (JämO)
erhöll väsentligt ökat anslag för budgetåret 1991/92.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag
till jämställdhetsombudsmannen m.m.

Särskilda jämställdhetsåtgärder

00>1990/91 Utgift 58>12 854 000
100>Reservation1 11 282 959
00>1991/92 Anslag 58>13 369 000
00>1991/92 Anslag
00>11>exkl. mervärdesskatt 58>13 323 000
00>1992/93 Förslag 58>10 556 000

1 Exkl. mervärdesskatt.

Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln
(kulturdepartementet) under E 2 föreslagit riksdagen att till
E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder anvisa ett
reservationsanslag på 10 556 000 kr. Från anslaget betalas
kostnader för särskilda åtgärder som syftar till att främja
jämställdhet mellan kvinnor och män. Den speciella satsningen på
projekt för ökad kvinnorepresentation i statliga organ upphörde
den 1 juli 1991, varför anslaget minskats med 3 milj.kr.

I motion A806 av Lars Werner m.fl. (v) yrkas ett 3 milj.kr.
högre belopp än vad regeringen föreslagit. Enligt motionärerna
finns det all anledning att åter initiera en speciell satsning
på projektverksamhet för ökad jämställdhet. Lämpliga teman kunde
vara jämställdhetsprojekt inom ungdomsskolan och nätverk för
spridning av kvinnors erfarenheter på jämställdhetsområdet.

Utskottet delar regeringens uppfattning i fråga om
användningsområdet för medlen under detta anslag. Inriktningen
bör vara att genom utvecklings- och förändringsarbete få fram
sådana kunskaper och erfarenheter som kan ses som strategiska
för att förbättra främst kvinnornas villkor i arbetslivet och på
andra områden i samhället. Det bör ankomma på regeringen att
närmare bestämma om de enskilda projekten.

I en annan v-motion, A814 av Elisabeth Persson m.fl., yrkas
ett 500 000 kr. högre belopp än regeringens förslag.
Utgångspunkten för motionen är fördelningen av ekonomiska
resurser i samhället mellan kvinnor och män. Motionärerna anser
att det behövs en kvinnobudget, dvs. en statsbudget som utformas
från kvinnors perspektiv där freden och omsorgen om barnen och
miljön står i centrum och där hushållning, rättvisa och
jämlikhet är viktiga ledstjärnor. Via särskilda projektmedel för
jämställdhet bör enligt motionen en särskild kommitté få i
uppdrag att utarbeta en sådan budget.

Utskottet vill framföra följande med anledning av denna
motion. Sedan ett antal år tillbaka redovisar regeringen årligen
främst i budgetpropositionen vissa uppgifter om fördelningen av
ekonomiska resurser mellan kvinnor och män (se underbilaga 12.5
till årets budgetproposition). I bilagan anges bl.a. kvinnors
lön i förhållande till mäns på fem stora avtalsområden,
veckoarbetstid, skillnad i arbetsinkomst för heltids- och
helårsanställd, sammanräknad inkomst av olika inkomstslag,
inkomst efter skatt och genomsnittlig pensionspoäng. I
sammanhanget noterar utskottet också den särskilda utredning som
har till uppgift att utreda arten av och orsakerna till
löneskillnader mellan kvinnor och män (dir. 1991:61) liksom den
kommitté som tillsatts för utvärdering av 1990--1991 års
skattereform bl.a. i fråga om effekterna på jämställdhetsområdet
(dir. 1990:44). Vidare skall numera även förslag om reformer
m.m. som rör den ekonomiska politiken analyseras ur ett
jämställdhetsperspektiv (prop. 1990/91:113 s. 17).

Utskottet kan med detta konstatera att frågan om fördelningen
av ekonomiska resurser i samhället kommer att uppmärksammas och
belysas i större utsträckning än tidigare, vilket är mycket
värdefullt i de fortsatta strävandena mot ett jämställt
samhälle. Med den uppläggning som budgetpropositionen numera har
och med hänvisning till det utredningsarbete som således pågår
kan utskottet inte se behovet av en särskild kvinnobudget av det
slag som åsyftas i motionen. Utskottet är följaktligen inte
heller berett att tillstyrka att särskilda medel ställs till
förfogande för ändamålet.

Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om medelsbehovet
och avstyrker således motionerna A806 och A814 i de nu berörda
delarna.

Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet

00>1990/91 Utgift 35>3 154 000
00>1991/92 Anslag 35>3 300 000
00>1992/93 Förslag 35>3 432 000

Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag
till bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisning till
jämställdhetsombudsmannen
att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del
till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93
under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 6 046 000
kr.,

2. beträffande medelsanvisning till jämställdhetsåtgärder
att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del
samt med avslag på motionerna 1991/92:A806 yrkande 8 och
1991/92:A814 yrkande 1 till Särskilda jämställdhetsåtgärder
för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 10 556 000 kr.,
men. (v)

3. beträffande medelsanvisning till bidrag till
kvinnoorganisationernas centrala verksamhet
att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande
del till Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala
verksamhet för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag på 3 432 000 kr.

Stockholm den 25 februari 1992

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Ingela Thalén

I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson
(fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson
(s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte
Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds),
Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson
(fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av någon ordinarie ledamot i
utskottet.

Karl-Erik Persson (v) anför:

Enligt min mening bör anslaget för särskilda
jämställdhetsåtgärder höjas med 3 milj. kr. i förhållande till
regeringens förslag. Jag är av samma uppfattning som
Vänsterpartiet i motion A806, nämligen att det finns anledning
att åter initiera en speciell satsning på projektverksamhet.
Inriktningen kunde vara den som anges i motionen. Jag ställer
mig även bakom förslaget i v-motionen A814 om att en särskild
kvinnobudget bör utarbetas med stöd av särskilda projektmedel.
Kostnaderna för detta bör kunna tillgodoses inom den medelsram
som föreslås i partimotionen. Utskottet borde därför under mom.
2 ha hemställt:

2. beträffande medelsanvisning till
jämställdhetsåtgärder
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:A806 yrkande 8
och med anledning av dels motion 1991/92:A814 yrkande 1, dels
propositionen i motsvarande del till Särskilda
jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 13 556 000 kr.,