Anslag till internationellt kulturellt samarbete

Betänkande 1988/89:KrU11

Kulturutskottets betänkande

1988/89 :KrU 11

1988/89

KrUll

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet de förslag som regeringen förelagt
riksdagen i proposition 1988/89:100 bil. 10 (utbildningsdepartementet) under
avsnittet H. Internationellt kulturellt samarbete (punkterna H 1-H 4) samt
motioner som väckts i anslutning härtill.

Utskottet tillstyrker med ett undantag regeringens förslag i propositionen.

I fråga om anslaget Kulturellt utbyte med utlandet föreslår utskottet en
höjning med 1 204 000 kr. Anslagshöjningen avser bidrag till Svenska
föreningen Nordens allmänna verksamhet.

Två reservationer har fogats till betänkandet.

Regeringen har

dels under punkt H 1 (s. 468-471) föreslagit riksdagen att till Kulturellt
utbyte med utlandet för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsanslag av
9 090 000 kr.,

dels under punkt H 2 (s. 471-472) föreslagit riksdagen att till Kostnader för
Sveriges medlemskap i Unesco m.m. för budgetåret 1989/90 anvisa ett
förslagsanslag av 20 100 000 kr.,

dels under punkt H 3 (s. 473) föreslagit riksdagen att till Bidrag till
internationella kongresser m.m. i Sverige för budgetåret 1989/90 anvisa ett
reservationsanslag av 906 000 kr.,

dels under punkt H 4 (s. 473-475) föreslagit riksdagen att till Bidrag till
svenska institut i utlandet m.m. för budgetåret 1989/90 anvisa ett anslag av
8 720 000 kr.

Motioner

1988/89:Kr316 av Karl-Göran Biörsmark m.fl. (fp,m,c) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
minimiorganisationen för Svenska unescorådets kansli. 1

ÅTTONDE HUVUDTITELN
Propositionen

1 Riksdagen 1988/89. 13sami. Nr II

1988/89:Kr321 av Lennart Andersson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av
utbyggt stöd till Svenska föreningen Norden.

1988/89:Kr328 av Karin Söder m.fl. (c,m,fp,vpk,mp) vari yrkas att riksdagen
för 1989/90 till Bidrag till Föreningen Norden anvisar ett anslag om 1 204 000
kr. utöver vad regeringen föreslagit.

1988/89:Kr355 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
10. att riksdagen till H 1. Kulturellt utbyte med utlandet anvisar ett i
förhållande till regeringens förslag med 1 000 000 kr. förhöjt anslag om
10 090 000 kr. varvid förhöjningen tillföres ett nytt delanslag Kultur- och
folkrörelsekontakter med Baltikum.

Utskottet

Kulturellt utbyte med utlandet (Hl)

Från anslaget utgår bl.a. bidrag till Svenska föreningen Nordens verksamhet.
Regeringens förslag till medelsanvisning innefattar ökade bidrag till föreningens
allmänna verksamhet och till föreningens skol- och kulturverksamhet.
För föreningens allmänna verksamhet innebär förslaget en ökning med
110 000 kr. till 1 7% 000 kr.

I överensstämmelse med vad Föreningen Norden begärt i sin anslagsframställning
yrkas i motion Kr328 (c,m,fp,vpk,mp) att bidraget till föreningens
allmänna verksamhet ökas till 3 milj. kr. Motionärerna bakom motion Kr321
(s) vill att stödet till föreningens verksamhet successivt byggs ut. I motionerna
hänvisas bl.a. till Föreningen Nordens starka ambition att i ett skede då de
europeiska integrationsfrågorna har högsta aktualitet förstärka det nordiska
samarbetet.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att en förstärkning av anslaget
är berättigad med hänsyn till den viktiga roll som föreningen spelar genom att
sprida kunskap om och förankra det nordiska samarbetet hos en bred publik.
Utskottet tillstyrker följaktligen bifall till motion Kr328. Genom detta
ställningstagande får även motion Kr321 anses väsentligen tillgodosedd.

Utskottet har i övrigt inte någon erinran mot regeringens förslag till
medelsanvisning till bidrag till Svenska föreningen Norden.

Internationella kontakter är ett naturligt inslag i de större kulturinstitutionernas
verksamhet och medel för internationellt utbyte finns inom deras
ordinarie anslag. I övrigt utgår över utbildningsdepartementets huvudtitel
medel till internationellt kulturutbyte - utöver de särskilda insatser som görs
på det nordiska området - främst genom att medel beräknas till statens
kulturråd och Svenska institutet. Dessa organ har fått ett särskilt ansvar för
att ge stöd till det internationella kulturutbytet inom alla sektorer av
kulturlivet. Enligt de riktlinjer som riksdagen efter förslag av regeringen lagt
fast bör det internationella kulturutbytet grundas på principen att utbytets
innehåll och inriktning skall fritt bestämmas av de institutioner, organisationer
och enskilda som verkar inom området (prop. 1978/79:147, KrU
1978/79:31, rskr. 1978/79:348).

1988/89:KrUll

2

Med hänvisning till händelseutvecklingen i Baltikum vill motionärerna
bakom motion Kr355 (c) att det under anslaget skall beräknas 1 milj. kr. till
kultur- och folkrörelsekontakter med Baltikum (yrkande 10). Det är, menar
motionärerna, angeläget att såväl folkrörelser som kulturinstitutioner och
enskilda kulturutövare aktivt kan delta i det utbyte på bl.a. det kulturella
området som nu synes bli möjlig.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att utvecklingen i Baltikum bör
följas med stort intresse, inte minst med avseende på möjligheten att öka
kultur- och folkrörelsekontakterna mellan Sverige och Baltikum. Enligt
utskottets uppfattning talar emellertid starka skäl för att kulturutbytet med
Baltikum även i fortsättningen skall ske enligt samma principer som
kulturutbytet med övriga delar av världen. Det bör följaktligen få ankomma
på respektive myndighet att - med beaktande av de riktlinjer som riksdagen
lagt fast - ansvara för fördelningen av tillgängliga medel på länder och
kulturområden. En anslagspost som riktar sig mot ett särskilt land eller grupp
av länder bör därför inte nu införas under anslaget H 1.

Vid sin bedömning av motionsförslaget beaktar utskottet att den utveckling
som sker i Baltikum har uppmärksammats i ett antal andra under
allmänna motionstiden väckta och till utrikesutskottet remitterade motioner
i skilda frågor som rör förhållandet mellan Sverige och Baltikum. Utrikesutskottet
har därmed att ta ställning bl.a. till ett förslag om ett anslag om 10
milj. kr. till stipendier och kulturellt utbyte.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifall till motion Kr355
yrkande 10.

Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. (H 2)

Från anslaget utgår bl.a. medel till Sveriges årsbidrag till Unesco och bidrag
till Svenska unescorådet för rådets möten, utrednings- och programverksamhet.

Svenska unescorådet har till uppgift att för Sveriges del vara ett sådant
nationellt samarbetsorgan som enligt stadgan för Förenta Nationernas
organisation för utbildning, vetenskap och kultur (Unesco) förutsätts finnas
för att samordna de viktigaste nationella organen inom Unescos område med
organisationens verksamhet.

Rådet skall främja Unescos verksamhet i Sverige och stödja svenska
insatser inom ramen för organisationens program.

Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslag till medelsanvisning
under anslaget.

Enligt instruktionen för Svenska unescorådet skall kansligöromål, föredragandeuppgifter
och utredningar utföras av personal inom utbildningsdepartementet
eller genom departementets försorg.

Unescorådets kansliresurser tas upp i motion Kr316. Motionärerna
framhåller att rådets arbetsutskott samt fyra fackutskott är mycket aktiva och
arbetar med konkreta planer som för att kunna förverkligas fordrar bra
kansliresurser. Det pågående och planerade arbetet utvecklas närmare i
motionen. Under påstående att kansliet fått vidkännas neddragningar m.m.

1988/89:KrU 11

3

som verkat hämmande för verksamheten vill motionärerna att en minimiorganisation
för kansliet skall garanteras.

I årets och föregående års budgetproposition har regeringen redovisat
Sveriges engagemang i Unesco och de förhoppningar som kan knytas till den
positiva utveckling av Unescos verksamhet som organisationen står inför. I
sådant sammanhang har regeringen också framhållit att Sveriges ökade
engagemang i Unesco, genom medlemskap i dess styrelse m.m., medför ett
särskilt ansvar för Sverige att följa och bereda frågor rörande utvecklingen
inom Unesco samt att sprida information i det svenska samhället om Unesco
och dess arbete. Mot bakgrund av det synsätt som regeringen redovisat i
dessa sammanhang förutsätter utskottet att regeringen är uppmärksam på
Svenska unescorådets behov av kansliresurser inte bara för den löpande
verksamheten utan också för särskilt resurskrävande projekt. Motionen
avstyrks därför.

Bidrag till internationella kongresser m.m. i Sverige (H 3) och
Bidrag till svenska institut i utlandet m.m. (H 4)

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande beräknande av medel för Svenska föreningen Nordens
allmänna verksamhet

att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr321 samt med bifall till motion 1988/89:Kr328, båda
motionerna i motsvarande del, beslutar att för angivna ändamål under
anslaget H 1 skall beräknas 3 000 000 kr.,

2. beträffande beräknande av medel för kultur- och folkrörelsekontakter
med Baltikum

att riksdagen med avslag på motion 1988/89:Kr355 yrkande 10 beslutar
att medel för angivna ändamål inte skall beräknas under anslaget H 1,

3. beträffande medelsanvisningen under H 1

att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr321, med bifall till motion 1988/89:Kr328 och med avslag på
motion 1988/89:Kr355 yrkande 10, samtliga motioner i motsvarande
del, beslutar att till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetaret
1989/90 anvisa ett reservationsanslag av 10 294 000 kr.,

4. beträffande Svenska unescorådets kansliresurser
att riksdagen avslår motion 1988/89: Kr316,

5. beträffande medelsanvisningen under H 2

att riksdagen beslutar att till Kostnader för Sveriges medlemskap i
Unesco m.m. för budgetåret 1989/90 anvisa ett förslagsanslag av
20 100 000 kr.,

6. beträffande medelsanvisningen under H 3

att riksdagen beslutar att till Bidrag till internationella kongresser m.m.
i Sverige för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsanslag av
906 000 kr.,

1988/89:KrUll

4

7. beträffande medelsanvisningen under H 4
att riksdagen beslutar att till Bidrag till svenska institut i utlandet m.m.
för budgetåret 1989/90 anvisa ett anslag av 8 720 000 kr.

Stockholm den 23 februari 1989
På kulturutskottets vägnar

Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Åke Gustavsson (s), Maja Bäckström (s),
Berit Oscarsson (s), Jan-Erik Wikström (fp), Jan Hyttring (c), Anders
Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s),
Leo Persson (s), Lars Ahlström (m), Stina Gustavsson (c), Alexander
Chrisopoulos (vpk), Kaj Nilsson (mp), Ingegerd Sahlström (s) och Lola
Björkquist (fp).

Reservationer

1. Beräknande av medel för kultur- och folkrörelsekontakter
med Baltikum (mom. 2)

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”Utskottet
delar” och slutar med ”yrkande 10” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som motionärerna ger uttryck för,
nämligen att det är viktigt att den utveckling av nära mänskliga kontaker i
vårt närområde som nu synes bli möjlig inte hämmas av resursbrist. Mot den
bakgrunden tillstyrker utskottet motionärernas förslag att det under anslaget
skall beräknas 1 milj. kr. till kultur- och folkrörelsekontakter i Baltikum.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande beräknande av medel för kultur- och folkrörelsekontakter
med Baltikum

att riksdagen med bifall till motion 1988/89:Kr355 yrkande 10 i
motsvarande del beslutar att för angivna ändamål under anslaget H 1
skall beräknas 1 000 000 kr.,

2. Medelsanvisningen under H1 (mom. 3)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser att moment 3 i utskottets
hemställan bort ha följande lydelse:

3. beträffande medelsanvisningen under H 1

att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion
1988/89:Kr321 samt med bifall till motionerna 1988/89:Kr355 yrkande
10 och motion 1988/89:Kr328, samtliga motioner i motsvarande del,
beslutar att till Kulturellt utbyte med utlandet för budgetåret 1989/90
anvisa ett reservationsanslag av 11 294 000 kr.

1988/89:KrU 11

5