Anslag till åklagarväsendet

Betänkande 1991/92:JuU16

Justitieutskottets betänkande 1991/92:JUU16

Anslag till åklagarväsendet

---

Innehåll

• Propositionen
• Motioner
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1991/92
JuU16

ANDRA HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1991/92:100, bilaga 3 (justitiedepartementet),
har regeringen föreslagit riksdagen att för budgetåret 1992/93

till Riksåklagaren anvisa ett ramanslag på 23 015 000 kr.
(punkt C 1, s.95--97),

till Åklagarmyndigheterna anvisa ett ramanslag på 506 575 000
kr. (punkt C 2, s. 97--99).

Motioner

1991/92:Ju409 av Siw Persson (fp) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
utbildning i miljöfrågor för jurister.

1991/92:Ju832 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas

3. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 1,5
milj.kr. till riksåklagaren för utbildning av ekobrottsåklagare,

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av utbildning för åklagare och
domare,

1991/92:Jo686 av Ingbritt Irhammar och Karin Starrin (c) vari
yrkas

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om utbildning i miljörätt för polis, åklagare
och domare,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om särskilda miljöåklagare.

Utskottet

Riksåklagaren

Medelsanvisningen m.m.

Regeringen har föreslagit att riksdagen anvisar ett ramanslag
på 23015000 kr. till riksåklagaren.

I motion Ju832 begärs en ökning av anslaget med 1 500 000 kr.
avsedd för ekobrottsutbildning. I motionen understryks behovet
av en förbättrad utbildning inom ekobrottsområdet för såväl
åklagare som domare.

Utskottet konstaterar att den ekonomiska brottsligheten ofta
rör stora ekonomiska värden och att den motverkar en sådan fri
och lika konkurrens som krävs för en sund marknadsekonomisk
utveckling. En förutsättning för en effektiv brottsbekämpning är
att de personer som har att ta befattning med utredning och
bedömning av ekobrottslighet har erforderlig utbildning.
Utskottet vill här nämna att riksåklagaren och
rikspolisstyrelsen i januari 1992 till regeringen överlämnade en
utredning angående vissa frågor om ekonomisk brottslighet.
Utredningen behandlar utförligt utbildningsfrågorna och föreslår
att riksåklagaren och rikspolisstyrelsen ser över utbildningen
inom sina verksamhetsområden. Utredningens förslag övervägs i
regeringskansliet.

Inom domstolsområdet gjordes en kraftfull satsning på
ekobrottsutbildning i mitten av 1980-talet. Den har följts upp
och breddats genom utbildning i företagsekonomi under de senaste
åren. I de sammanhangen har också de straffrättsliga aspekterna
tagits upp. Här bör särskilt nämnas att också
förvaltningsdomstolarna, där skattemålen handläggs, får del av
den företagsekonomiska utbildningen. Även den kvalificerade
biträdespersonalen har erbjudits utbildning i företagsekonomi
med koncentration på redovisning. Sammanlagt omkring 75 icke
rättsbildade protokollförare har genomgått den utbildningen.

Med hänsyn till vad som nu anförts anser utskottet det
tveksamt om en särskild satsning på utbildning om ekobrott bör
göras just nu. Härutöver vill utskottet hänvisa till att
budgetsystemet medger en betydande frihet för myndigheterna att
prioritera inom de ramar statsmakterna anger, och utskottet vill
understryka att bekämpningen av ekobrottsligheten hör till det
prioriterade området.

Utskottet tillstyrker således inte förslaget om ökat anslag i
motion Ju832. Något sådant uttalande om behovet av utbildning
som begärs i motionen behövs inte heller. Utskottet avstyrker
bifall till motionen.

Härutöver har utskottet ingenting att anföra med anledning av
regeringens förslag till medelsanvisning, och utskottet
tillstyrker bifall till det.

Miljöfrågor

Önskemål om ökade utbildningsinsatser i miljörätt för poliser,
åklagare och domare framförs i motionerna Ju409 och Jo686. I den
sistnämnda motionen väcks också frågan om en utredning om
särskilda miljöåklagare som skulle fungera åtminstone
övergångsvis till dess att tillräckliga erfarenheter av
miljöbrottsligheten vunnits.

Utskottet kan i år liksom tidigare år (se senast 1990/91:JuU15
s. 3) konstatera att ett effektivt beivrande av
miljöbrottsligheten förutsätter att åklagare, domare och poliser
har goda kunskaper i miljörätt. Utskottet har inhämtat att
utbildning i hithörande frågor fortlöpande sker eller planeras
för de berörda yrkeskategorierna. Utskottet kan i sammanhanget
nämna att domstolsverket arrangerat ett straffrättsseminarium i
miljörätt till vilket inte endast domare utan även åklagare
inbjudits och att polisen planerar en veckolång fortbildning i
hithörande frågor till våren 1992. Något uttalande från
riksdagens sida erfordras alltså inte. Utskottet avstyrker
bifall till motionerna i här behandlade delar.

Också frågan om särskilda miljöåklagare har utskottet
behandlat vid flera tillfällen tidigare (senast 1990/91:JuU15 s.
3). Utskottet har då sammanfattningsvis uttalat att utskottet
inte kunde förorda att miljökunskaperna koncentrerades till en
särskild miljöåklagare utan ansett det lämpligare att förstärka
den kompetens som finns hos regionåklagarmyndigheterna.
Utskottet har alltjämt denna uppfattning. Utskottet vill
tillägga att den nuvarande organisationen leder till att
kunskaperna av och erfarenheterna om miljömål koncentreras, i
första hand till ett tjugotal personer. Någon anledning att
utreda frågan finns inte, och utskottet avstyrker bifall till
motion Jo686 i denna del.

Åklagarmyndigheterna

Medelsanvisningen

Regeringen har föreslagit att riksdagen anvisar ett ramanslag
på 506575000 kr. till åklagarmyndigheterna.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till
medelsanvisning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till riksåklagaren m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga 3
i denna del samt med avslag på motion 1991/92:Ju832 yrkandena 3
och 9 till Riksåklagaren för budgetåret 1992/93 anvisar ett
ramanslag på 23 015 000 kr.,

res. (s)

2. beträffande miljöutbildning
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Ju409 och
1991/92:Jo686 yrkande 6,

3. beträffande särskilda miljöåklagare
att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo686 yrkande 7,

4. beträffande anslag till åklagarmyndigheterna
att riksdagen med bifall till propositionen i denna del till
Åklagarmyndigheterna för budgetåret 1992/93 anvisar ett
ramanslag på 506 575 000 kr.

Stockholm den 10 mars 1992

På justitieutskottets vägnar

Göthe Knutson

I beslutet har deltagit: Göthe Knutson (m), Jerry
Martinger (m), Ulla-Britt Åbark (s), Bengt-Ola Ryttar (s),
Ingbritt Irhammar (c), Birthe Sörestedt (s), Birgit Henriksson
(m), Liisa Rulander (kds), Karl Gustaf Sjödin (nyd), Göran
Magnusson (s), Lars Sundin (fp), Sigrid Bolkéus (s), Kent
Carlsson (s) och Anders Svärd (c).

Reservation

Anslag till riksåklagaren m.m.

Ulla-Britt Åbark, Bengt-Ola Ryttar, Birthe Sörestedt, Göran
Magnusson, Sigrid Bolkéus och Kent Carlsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar
med "Med hänsyn" och slutar med "till det" bort ha följande
lydelse:

Utskottet kan emellertid inte finna att här redovisade
åtgärder skulle vara tillräckliga. Tvärtom gäller särskilt
beträffande åklagarverksamheten att där finns ett påtagligt
behov av utbildning som bör tillgodoses. Och enligt utskottets
uppfattning finns det inte anledning att avvakta det fortsatta
beredningsarbetet med anledning av den nyssnämnda rapporten om
åtgärder mot ekonomisk brottslighet. Behovet av väl utbildade
åklagare på ekobrottssidan kan nämligen inte förväntas minska
under överskådlig tid. Mot den angivna bakgrunden bör
riksåklagarens framställan om anslag för ekobrottsutbildning
tillgodoses och yrkandet härom i motion Ju832 således bifallas.
Detta innebär en ökning av anslaget med 1,5 milj.kr. jämfört med
regeringens förslag. Utskottet vill tillägga att det faller sig
naturligt att frågan om anslag för ekobrottsutbildning
aktualiseras på nytt i ett senare skede när arbetet med
riksåklagarens/rikspolisstyrelsens rapport framskridit så långt
att det långsiktiga utbildningsbehovet på ekobrottsområdet kan
bedömas.

I övrigt har utskottet ingenting att anföra med anledning av
regeringens förslag till medelsanvisning.

dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha
följande lydelse:

1. beträffande anslag till riksåklagaren m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Ju832 yrkandena 3
och 9 och med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga 3 i
denna del till Riksåklagaren för budgetåret 1992/93 anvisar
ett ramanslag på 24 515 000 kr.